16 قضية لم يتم حلها

وفي معرض حديثه عن بعض القضايا الرئيسية المتعلقة باستلام وتفسير ومراجعة المسودة، ذكر رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه 5 محتويات مع خطة واحدة متفق عليها، و16 قضية لا تزال قيد تصميم 2-3 خطط.

رئيس اللجنة الاقتصادية، فو هونغ ثانه. (الصورة: quochoi.vn)

وبالإضافة إلى المحتوى الذي يتضمن خياراً واحداً، قامت اللجنة الدائمة أيضاً بشرح وقبول المحتوى الذي يتضمن خيارين وطلبت رأي الجمعية الوطنية .

هذه هي المحتويات المتعلقة بحقوق والتزامات الفيتناميين المقيمين في الخارج فيما يتعلق باستخدام الأراضي السكنية؛ حول حقوق والتزامات المنظمات الاقتصادية ووحدات الخدمة العامة التي تستخدم الأراضي لدفع الإيجار السنوي؛ حول تخطيط وخطط استخدام الأراضي؛ حول مبادئ إنشاء وإقرار تخطيط استخدام الأراضي على جميع المستويات؛ حول أهداف استخدام الأراضي المحددة في محتوى تخطيط استخدام الأراضي على مستوى المقاطعات والمناطق؛ حول تنظيم تنفيذ تخطيط وخطط استخدام الأراضي، وتخصيص أهداف استخدام الأراضي على مستوى المقاطعات، وأهداف استخدام الأراضي على مستوى المناطق؛ حول تنفيذ مشاريع الإسكان التجاري، والإسكان المختلط، والمشاريع التجارية والخدمية؛ حول تطوير واستغلال وإدارة أموال الأراضي...

كما طلبت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية رأي الجمعية الوطنية بشأن عدد من اللوائح بثلاثة خيارات: بشأن الأفراد غير المشاركين بشكل مباشر في الإنتاج الزراعي الذين يتلقون نقل أراضي زراعة الأرز؛ بشأن مبادئ إنشاء وإقرار تخطيط استخدام الأراضي على جميع المستويات.

صرح رئيس اللجنة الاقتصادية في مجلس الأمة بأن جودة مشروع القانون قد تحسنت تدريجيًا. ومع ذلك، لم تُصمَّم حتى الآن العديد من السياسات المهمة بحلول مثالية. وخلال عملية المراجعة، لا تزال تظهر قضايا سياساتية جديدة ذات آراء متباينة، نظرًا لاتساع نطاق مشروع قانون الأراضي، وارتباطه الوثيق بالعديد من أحكام القوانين الأخرى.

علاوةً على ذلك، تتمتع اللوائح بإرث تاريخي، إذ تُوثّق سياسات الدولة عبر العصور. بعض محتوياتها، وإن كانت إجرائية، إلا أنها تخضع للقانون لأنها تؤثر مباشرةً على حقوق والتزامات مستخدمي الأراضي. لذا، يتطلب إتقان اللوائح أقصى درجات العناية والحذر.

وفقًا لنائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، ناقشت الجمعية الوطنية مشروع قانون الأراضي (المُعدّل) في مجموعات وفي قاعة المجلس خلال الدورتين الرابعة والخامسة. كما خضع مشروع القانون لمشاورات واسعة النطاق مع الناخبين والمواطنين في جميع أنحاء البلاد. كما أبدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع القانون عدة مرات، ونظمت مؤتمرًا لنواب متخصصين في الجمعية الوطنية لمناقشة مشروع القانون.

أُرسل مشروع القانون أيضًا إلى الحكومة ووفدَيْ المجلس الوطني لإبداء ملاحظاتهما عليه. ومن المتوقع إقراره في هذه الدورة في حال استيفاء الشروط وضمان الجودة. ورغم الجهود المبذولة، لم تصل الوثائق المرسلة إلى المجلس الوطني في الموعد المحدد. وستوجه اللجنة الدائمة للمجلس الوطني الجهات المعنية إلى الاستفادة من التجارب السابقة.

" يُعدّ قانون الأراضي (المُعدّل) مشروعًا قانونيًا ضخمًا وصعبًا ومعقدًا، وهو مهمة تشريعية بالغة الأهمية في الدورة التشريعية بأكملها. ويؤدي تعديل القانون إلى حشد مشاركة النظام السياسي بأكمله وجميع فئات الشعب.

لأحكام القانون تأثيرٌ بالغ على جميع جوانب الحياة الاجتماعية والاقتصادية وحقوق ومصالح الشعب. وأكد السيد هاي على ضرورة إعطاء الأولوية لجودة مشروع القانون، بما يتطلب بحثًا دقيقًا ومتأنيًا على أسس علمية وعملية.

نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي. (الصورة: quochoi.vn)

خياران بشأن الأراضي المخصصة للسكن التجاري

ومن بين الخيارين اللذين طلبت اللجنة الدائمة رأي مجلس الأمة بشأنهما، حظيت مسألة تنفيذ مشاريع الإسكان التجاري والمشاريع السكنية المختلطة والتجارية والخدمية باهتمام خاص من الرأي العام.

وبحسب السيد فو هونغ ثانه، اقترحت بعض الآراء تحديد مشاريع الإسكان التجاري، والإسكان المختلط، والمشاريع التجارية والخدمية بوضوح كواحدة من حالات استرداد الأراضي؛ ويجب على مجلس الشعب الإقليمي تحديد معايير لاتخاذ القرار بشأن مشاريع من هذا النوع لإجراء عطاءات لاختيار المستثمرين لتنفيذ المشروع وفقًا للوضع الفعلي للمنطقة؛ أما الباقي فهو حالات بيع حقوق استخدام الأراضي بالمزاد العلني.

وفيما يتعلق بهذا المحتوى يطرح مشروع القانون خيارين:

الخيار الأول هو استيعاب الآراء، وعلى أساس التقرير رقم 598/BC-CP، تمت مراجعة مشروع القانون وفقًا لذلك في الفقرة 27، المادة 79، الفقرة 1، المادة 126 والفقرة 1، المادة 127. وبناءً على ذلك، يجب على مشاريع الإسكان التجاري والإسكان المختلط والمشاريع التجارية والخدمية إجراء مزادات لحقوق استخدام الأراضي وعطاءات لاختيار المستثمرين الذين يستخدمون الأرض.

ومع ذلك، فإن طرح حقوق استخدام الأراضي في المزاد العلني والمزايدة لاختيار المستثمرين الذين يستخدمون الأراضي ما هي إلا أشكال من تخصيص الأراضي وتأجيرها من قبل الدولة، وليست معايير وشروطًا لاستعادة الأراضي، ولا تتفق مع متطلبات القرار رقم 18-NQ/TW بشأن اللوائح المحددة بشأن الشروط والمعايير التي يجب على الدولة أن تسترد بها الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمصالح الوطنية والعامة.

يتضمن الخيار الثاني آراء في اتجاه تنظيم مشاريع الإسكان التجاري والإسكان المختلط والمشاريع التجارية والخدمية المرتبطة بمعايير وشروط محددة في الحالات التي تستصلح فيها الدولة الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمصالح الوطنية والعامة.

وفيما يتعلق باللائحة التي تكلف مجلس الشعب الإقليمي باتخاذ القرار بشأن مشاريع الإسكان التجاري ومشاريع الإسكان المختلط والمشاريع التجارية والخدمية لإجراء مناقصة لاختيار المستثمرين لتنفيذ المشروع، قال رئيس اللجنة الاقتصادية إن هذا محتوى جديد لمجلس الشعب الإقليمي، وقد يكون هناك تأخير في التنفيذ الفعلي في الفترة الأولية لتطبيق اللائحة عندما لم يصدر مجلس الشعب الإقليمي بعد المعايير والشروط ليكون لها أساس للنظر والقرار في كل حالة محددة.

لذلك، يُوصى بأن يتضمن البحث معايير محددة في القانون كأساس لقرار مجلس الشعب الإقليمي. وينبغي على الحكومة نشر القانون وتعميمه لضمان فهم موحد، وتجنب المخاطر في عملية التنفيذ، وتقديم توجيهات محددة لضمان جدوى هذه اللائحة وفعاليتها وكفاءتها، وتجنب أي مشاكل عند تطبيقها عمليًا.

وفيما يتعلق بالاتفاق على الحصول على حقوق استخدام الأراضي أو استخدام حقوق استخدام الأراضي القائمة لتنفيذ مشاريع الإسكان التجاري، فإن مشروع القانون يتضمن حاليا خيارين.

وعليه، فإن الخيار الأول يحافظ على اللوائح الخاصة بأنواع الأراضي المستخدمة في مشاريع الإسكان التجاري من خلال اتفاقيات بشأن تلقي حقوق استخدام الأراضي أو الحصول على حقوق استخدام الأراضي كما هو الحال في قانون الإسكان الحالي: لا يمكن تنفيذ مشاريع الإسكان التجاري إلا في الحالات التي تتوفر فيها حقوق استخدام الأراضي إذا كانت أرضًا سكنية أو أرضًا سكنية وأراضي أخرى (ليست أرضًا سكنية، بما في ذلك الأراضي الزراعية والأراضي غير الزراعية)؛ لا يمكن تنفيذ مشاريع الإسكان التجاري إلا من خلال اتفاقيات بشأن تلقي حقوق استخدام الأراضي للأراضي السكنية.

يقترح الخيار الثاني توسيع نطاق أنواع الأراضي المستخدمة في مشاريع الإسكان التجاري من خلال اتفاقيات الحصول على حقوق استخدام الأراضي أو امتلاكها، مع شروط الحصول على تحويلات غير محدودة لأنواع الأراضي. وقد اقترحت الحكومة هذا التوجيه في التقرير رقم 598/BC-CP.

وقال السيد فو هونغ ثانه " إن أغلبية آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تتفق مع الخيار الأول وتطلب رأي الجمعية الوطنية حول هذا المحتوى ".

ثانه لام

مصدر: https://vtc.vn/du-thao-luat-dat-dai-16-van-de-chua-chot-duoc-phuong-an-ar831587.html