20 شركة عملاقة مملوكة للدولة تدخل السباق لإعادة هيكلة رؤوس أموالها.

VTV.vn - ينص المرسوم رقم 57/2026/ND-CP على أن رئيس الوزراء يوافق مباشرة على خطة إعادة هيكلة رأس المال لـ 20 شركة رئيسية، مما يفتح فرصًا جديدة للاقتصاد الفيتنامي.

خلق زخم جديد لمساعدة 20 شركة ومؤسسة مملوكة للدولة على "التحول"

يمثل صدور المرسوم رقم 57/2026/ND-CP في 12 فبراير 2026 نقطة تحول حاسمة لقطاع الشركات المملوكة للدولة. لا يقتصر هذا المرسوم على استبدال الأنظمة القديمة فحسب، بل يرسخ أيضاً نظاماً جديداً للحوكمة أكثر مركزية وحسماً. فبدلاً من التشتت الذي ساد الأنظمة السابقة، يركز الإطار القانوني الجديد السلطة التنفيذية في يد رئيس الدولة، مما يخلق ضغطاً قوياً لإصلاح الأصول الوطنية الضخمة. وهذا دليل على عزم الحزب والحكومة على تحويل الشركات المملوكة للدولة إلى "جواهر" حقيقية، قادرة على قيادة الاقتصاد في العصر الجديد.

يكمن العامل الرئيسي وراء الجدل الدائر حول المرسوم رقم 57 في القائمة الواردة في الملحق الثالث، والتي تضم 20 شركة ومؤسسة رائدة. وتشمل هذه القائمة أسماء شركات مثل مجموعة النفط والغاز الفيتنامية (PVN)، ومجموعة الكهرباء الفيتنامية (EVN)، ومجموعة الاتصالات العسكرية الفيتنامية ( Viettel )، ومجموعة البترول الفيتنامية (Petrolimex)، ومجموعة الكيماويات الفيتنامية (Vinachem)، حيث تخضع خطط إعادة هيكلة رؤوس أموالها لموافقة مباشرة من رئيس الوزراء.

تساعد آلية السلطة المركزية على إزالة المعوقات أمام الشخصيات القيادية.

يرى الدكتور نغوين تري هيو، الخبير الاقتصادي والمالي، أن نقل سلطة اتخاذ القرار إلى رئيس الوزراء خطوة صائبة لضمان أعلى مستويات الاستقرار السياسي والاقتصادي. ويعتقد أنه عند إعادة هيكلة الشركات التي تُعدّ شريان الحياة للبلاد، مثل شركة الكهرباء الفيتنامية (PVN) وشركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) وشركة فيتيل (Viettel)، يجب أن تتجاوز الرؤية حدود وزارة أو هيئة واحدة. فرئيس الوزراء يمتلك الرؤية الأشمل لتحقيق التوازن بين أهداف الحفاظ على رأس مال الدولة، والأمن القومي والدفاع، والاستقرار الاقتصادي الكلي. ويُسهم هذا النهج المباشر في تقليص مدة انتظار الإجراءات الإدارية، التي كانت عائقًا أمام ضياع العديد من فرص التخارج أو الاندماج السابقة.

في هذه القائمة، تدخل مؤسسات مالية كبرى، مثل بنك فيتنام للزراعة والتنمية الريفية (أغريبنك) ومجموعة باو فيت، مرحلة تحول حاسمة. وقد منحت موافقة رئيس الوزراء المباشرة على خارطة طريق زيادة رأس المال وإعادة هيكلة الملكية هذه الكيانات ثقة أكبر في تطبيق المعايير الدولية. وبالنسبة للشركات العاملة في قطاعات حساسة تتقاطع فيها المصالح الاقتصادية والأمن القومي، فإن موافقة أعلى المستويات توفر إطارًا قانونيًا آمنًا وشفافًا لمن ينفذون السياسات داخل المؤسسة.

لا يقتصر المرسوم رقم 57 على معالجة مسألة الخصخصة فحسب، بل يمتد ليشمل أشكالاً أخرى مثل التوحيد والاندماج والحل أو نقل رأس المال.

إلى جانب الشركات الكبرى، تواجه المؤسسات الحكومية المتخصصة، مثل الخطوط الجوية الفيتنامية، ومؤسسة مطارات فيتنام (ACV)، ومؤسسة سكك حديد فيتنام (VNR)، ضغوطًا لإصلاح نفسها. لا يقتصر المرسوم رقم 57 على معالجة الخصخصة فحسب، بل يشمل أيضًا أشكالًا أخرى مثل الدمج، والاندماج، والتصفية، ونقل رأس المال. كما ستخضع مؤسسات الدرجة الأولى، الخاضعة لإدارة الوزارات والهيئات الممثلة للمالكين، لتنفيذ صارم وفقًا لخطط خمسية معتمدة. تُجبر هذه الآلية الشركات الرائدة على مراجعة محافظها الاستثمارية بالكامل، والتخلص من قطاعات الأعمال غير الفعالة لتركيز الموارد على المجالات الأساسية.

علاوة على ذلك، تضطلع وزارة المالية بدور محوري في جمع البيانات وتقديم مؤشرات التنبؤ، مما يمنح الحكومة رؤية دقيقة لأداء هذه الكيانات قبل اتخاذ القرارات. وسيسهم التنسيق الوثيق بين الهيئات الاستشارية، بما في ذلك المشاركة الفعّالة لوزارة الصناعة والتجارة، في ضمان عدم تأثر تنظيم السلع واستقرار السوق خلال إعادة هيكلة الشركات الكبرى في قطاعي الطاقة والغذاء.

توقعات بزيادة كبيرة في تدفقات رأس المال، إلى جانب هدف الحفاظ على الأصول الوطنية.

بحسب خبراء اقتصاديين، يُرسي المرسوم رقم 57/2026/ND-CP معايير جديدة للخصخصة، تتجاوز مجرد تغيير نموذج الملكية، وتهدف إلى تعزيز القدرة التنافسية. ولا يُمكن خصخصة الشركات المملوكة للدولة (المملوكة بالكامل للدولة) إلا بعد تسوية المسائل المالية العالقة والتأكد من أن قيمتها الفعلية تتجاوز التزاماتها. وهذا يُسهم في منع خسائر رأس المال، ويضمن أن تكون الشركات عند دخولها السوق في أفضل وضع ممكن، وجاهزة لجذب المستثمرين الاستراتيجيين.

في حديث مقتضب مع الصحفيين، صرّح ممثلٌ لإحدى الشركات الكبرى ضمن قائمة أكبر 20 شركة بأن موافقة رئيس الوزراء على الخطة الخمسية تُسهم في تعزيز فعالية الشركات في خططها الاستثمارية طويلة الأجل. فبدلاً من الحاجة إلى الحصول على موافقات سنوية لكل مشروع على حدة، باتت الشركات تمتلك الآن خارطة طريق واضحة لتنفيذ عمليات الاندماج أو التخارج من الشركات التابعة. كما أن هذه الشفافية تجعل أسهم الشركات المدرجة، مثل بتروليمكس (PLX) ومجموعة صناعة المطاط الفيتنامية (GVR)، أكثر جاذبية لصناديق الاستثمار الدولية. وبات بإمكان المستثمرين الآن اختيار الشركات التي تُظهر التزاماً قوياً بالإصلاح من أعلى المستويات.

وفي هذا الصدد، أكد السيد هيو أن موجة الخصخصة القادمة ستكون انتقائية للغاية. فالسوق لم يعد مهتماً بالشركات المخصخصة التي تغير أسماءها فحسب، بل يحتاج إلى رؤية تغييرات في هيكلها الإداري. وسيساعد تطبيق معايير تصنيف الشركات على تحديد القطاعات التي تحتاج الدولة إلى السيطرة عليها، والقطاعات التي ينبغي أن تفسح المجال للقطاع الخاص. وهذا من شأنه أن يخلق بيئة اقتصادية ديناميكية تركز فيها الشركات المملوكة للدولة على البنية التحتية الرئيسية والرائدة فقط، مما يتيح للقطاع الخاص المجال للتطور في قطاعات الخدمات والإنتاج الداعمة.

تُعدّ السياسات المتعلقة بالموظفين جزءًا لا يتجزأ من عملية إعادة الهيكلة الكبرى هذه. وينص المرسوم رقم 57 بوضوح على مسؤوليات الوكالة الممثلة للمالك ومجلس الأعضاء في ضمان حقوق ملايين الموظفين. ويُعدّ استقرار معنويات القوى العاملة في الشركات الكبرى مثل فينافود 1 وفينافود 2 ومؤسسة الغابات الفيتنامية عاملاً أساسيًا لضمان انتقال سلس. وسيحلّ نظام تعويضات قائم على الأداء تدريجيًا محلّ عقلية العمل السائدة، مما يحفز الأفراد الأكفاء على المساهمة في التنمية الشاملة.

يُولي المرسوم رقم 57 أولويةً قصوى لمنع الإنفاق المُهدر وسوء إدارة أصول الدولة. وسيتم التعامل بحزم مع مشاريع الاستثمار غير الفعّالة والاستثمارات غير المربحة خارج نطاق العمل الأساسي، وذلك من خلال وسائل مثل النقل أو التصفية. وسيُحدد رئيس الوزراء معايير التصنيف بناءً على مبدأ الحفاظ على رأس المال وتنميته، بما يضمن أن يُحقق كل دولار من استثمارات الدولة أعلى قيمة مضافة للمجتمع. ولا تُسهم هذه الجهود في تحسين ميزانيات الشركات فحسب، بل تُتيح أيضاً تحرير الموارد الهائلة المُجمدة حالياً في مشاريع بطيئة التقدم.

من الواضح أن زخم المرسوم رقم 57/2026/ND-CP ينتشر بقوة، دافعًا الشركات المملوكة للدولة إلى التنافس على الكفاءة والشفافية. لم يعد هذا الأمر مقتصرًا على الشركات الفردية، بل أصبح مهمة استراتيجية لتعزيز مكانة فيتنام الاقتصادية على الساحة الدولية. عندما يتحول الضغط إلى حافز، ستنهض الشركات الرائدة في الاقتصاد بلا شك بقوة أكبر، مُلبيّةً تطلعات الحكومة والشعب.

يسرد الملحق الثالث قائمة بالشركات العشرين التي قرر رئيس الوزراء إعادة هيكلة رأس مال الدولة لها:

وتشمل القائمة شركة فيتنام الوطنية لصناعة الطاقة؛ وشركة فيتنام للكهرباء (EVN)؛ وشركة فيتيل؛ وشركة بتروليمكس؛ وشركة فيتنام الكيميائية؛ وشركة فيتنام لصناعة المطاط - VRG (GVR)؛ وشركة فيتنام لصناعة الفحم والمعادن (TKV)؛ وشركة فيتنام للبريد والاتصالات (VNPT)؛ وشركة فيتنام للخطوط الجوية (HVN)؛ وشركة فيتنام البحرية (MVN)؛ وشركة فيتنام للسكك الحديدية؛ وشركة فيتنام للاستثمار والتطوير في الطرق السريعة؛ وشركة فيتنام للمطارات (ACV)؛ وشركة فيتنام للقهوة؛ وشركة الأغذية الجنوبية (VSF)؛ وشركة الأغذية الشمالية؛ وشركة فيتنام للغابات؛ وشركة رأس المال الحكومي للاستثمار والأعمال (SCIC)؛ ومجموعة باو فيت (BVH)؛ وبنك فيتنام للزراعة والتنمية الريفية (أغريبنك).

المصدر: https://vtv.vn/20-ong-lon-nha-nuoc-buoc-vao-duong-dua-tai-co-cau-von-100260216120129339.htm