ضمان السلامة والأمن والنظام في أنشطة استقبال المواطنين

في نقاشٍ مع المجموعة الثالثة (ثانه هوا، تاي نينه) حول مشروع قانونٍ يُعدّل ويُكمّل عددًا من مواد قانون استقبال المواطنين، وقانون الشكاوى، وقانون البلاغات، اقترحت النائبة في الجمعية الوطنية فان ثي ماي دونغ (تاي نينه) الاهتمام بضمان السلامة والأمن والنظام في أنشطة استقبال المواطنين. وهذا أمرٌ متوقعٌ من القاعدة الشعبية، ولكنه لم يُذكر بوضوح في هذا التعديل القانوني.

تحديد الحالات التي يُسمح فيها بـ "استقبال المواطنين عبر الإنترنت" بشكل واضح

وقال النائب في الجمعية الوطنية فان ثي ماي دونج ( تاي نينه ) المشارك في المجموعة إن نطاق التعديلات على مشروع القانون هذا مناسب للسياق الحالي لتلبية المتطلبات العاجلة لاستقرار تنفيذ نموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين؛ وفي الوقت نفسه، يخدم بشكل فعال تعزيز اللامركزية، وتفويض السلطة، وتقليص الإجراءات الإدارية وتحسين فعالية إدارة الدولة في استقبال المواطنين، ومعالجة الشكاوى والبلاغات.

في البند 1 من المادة الأولى من مشروع القانون، أُضيفت المادة 3أ المتعلقة بكيفية استقبال المواطنين، والتي تنص على الاستقبال المباشر والاستقبال الإلكتروني. ووفقًا للمندوبة فان ثي مي دونغ، من الضروري تحديد الحالات التي يُسمح فيها باستقبال المواطنين إلكترونيًا بوضوح، وتحديد آلية الاستقبال الإلكتروني بوضوح. على سبيل المثال، ينبغي دعوة المواطنين إلى مكان استقبال المواطنين على مستوى البلدية (أقرب مكان إليهم) لإجراء ذلك عبر الإنترنت بدلًا من استخدام مواقع التواصل الاجتماعي أو مجموعات زالو، لأن هذا النموذج قد يكون غير مستقر في كثير من الحالات.

مندوبة الجمعية الوطنية فان ثي ماي دونغ (تاي نينه) تتحدث. تصوير: خان دوي

وفقًا للمندوب، في حال عدم وجود لوائح واضحة، يُساء استخدام النموذج الإلكتروني بسهولة. يحدث هذا الإساءة عندما يخشى الشخص المُستقبِل مقابلة المواطنين والتحدث معهم مباشرةً. علاوة على ذلك، لا تقتصر رغبة المواطنين أحيانًا على حلّ المشكلة فحسب، بل تشمل أيضًا مقابلة الشخص المسؤول مباشرةً. إضافةً إلى ذلك، يُتيح استقبال المواطنين مباشرةً لهم تقديم وتقديم وثائق وأدلة، بما في ذلك القضايا السرية أو المُعقّدة التي لا يرغبون في عرضها إلا شخصيًا، وهو أمر يصعب ضمانه عند التحدث عبر الإنترنت.

وأعربت المندوبة فان ثي ماي دونج عن قلقها بشأن ضمان السلامة والأمن والنظام في أنشطة استقبال المواطنين، مؤكدة أن هذه قضية متوقعة من القاعدة الشعبية ولكن لم يتم ذكرها بوضوح في تعديل هذا القانون.

وبناء على ذلك، اقترح المندوبون الاهتمام باللوائح المتعلقة بضمان السلامة والأمن والنظام في أنشطة استقبال المواطنين، فضلاً عن ضمان سلامة من يستقبلون المواطنين.

في الواقع، على الرغم من أن جميع الضباط الذين يستقبلون المواطنين مدربون على مهنة الاستقبال وإجراءاته وأسلوبه، إلا أنه في الممارسة العملية، وفي العديد من المناطق وفي حالات محددة، اتُهم مواطنون بسلوكيات متطرفة. تشمل هذه السلوكيات رفع الأصوات، وإهانة الضباط، والتحريض على الشغب، والتهديد، والتصوير، والبث المباشر، والتجمعات الكبيرة غير القانونية.

تُسبب هذه الأفعال الفوضى وانعدام الأمن، وتؤثر على سير عمل أجهزة الدولة، وتضر بسمعة وسلامة الضباط الذين يؤدون واجباتهم. يقتصر القانون الحالي على أحكام عامة تتعلق بمسؤولية ضمان النظام والأمن، ولكنه يفتقر إلى آلية واضحة، مما يُصعّب التعامل معه.

قالت النائبة في الجمعية الوطنية فان ثي ماي دونغ إنه من الضروري تحديد حقوق المسؤولين الذين يستقبلون المواطنين بوضوح في إيقافهم مؤقتًا أو رفض استقبالهم عند ظهور سلوكياتهم المشاغبة أو المتطرفة. ويجب وضع آلية رادعة وقوية للتعامل مع سلوكيات المسؤولين المشاغبة والمهينة والتهديدية، ليس فقط بالقوة البدنية، بل بالكلام أيضًا.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي وضع لائحة صارمة تُلزم بتزويد جميع أماكن استقبال المواطنين بكاميرات مراقبة. ويجب حفظ الصور لمدة 60 يومًا على الأقل، كأساس للتعامل الإداري وتحديد المسؤولية في كل حالة. كما ينبغي استكمال اللوائح المتعلقة بمسؤولية توفير الدعم المباشر لقوات الأمن والشرطة في مكاتب استقبال المواطنين (لا سيما على مستوى المحافظات والبلديات). وفي الوقت نفسه، ينبغي توضيح ما يُشكل إهانة وما يُشكل فعلاً يُهدد حياة أو كرامة الشخص الذي يستقبل المواطنين، كأساس للتعامل.

وشدد المندوب على ضرورة وضع ضوابط واضحة لمنع التصوير والتسجيل والبث المباشر عمدًا دون إذن. ويجب وضع آلية لمنع هذه الأفعال لضمان السلامة القانونية وفعالية استقبال المواطنين.

الحاجة إلى التعامل مع السلوك المسيء والاتهامات الكاذبة

وفيما يتعلق بقانون الإبلاغ، اقترحت النائبة في الجمعية الوطنية فان ثي مي دونج إضافة حقوق والتزامات المبلغين عن المخالفات إلى قانون الإبلاغ، للتعامل بشكل شامل مع القضايا المتعلقة بفعل إساءة استخدام الإبلاغات الكاذبة.

أشار المندوب إلى تزايد البلاغات الكاذبة في الآونة الأخيرة، لا سيما على منصات التواصل الاجتماعي. وتُسبب هذه البلاغات عواقب وخيمة، كالإساءة إلى شرف وسمعة المسؤولين والهيئات والمنظمات، وإرهاق جهود التحقق، وإطالة أمد التسوية، والتأثير على فعالية إدارة الدولة، وزعزعة الأمن والنظام العام.

في الوقت نفسه، يكاد يكون التعامل مع مرتكبي الاتهامات الباطلة غير مناسب، إذ يفتقر القانون الحالي إلى قواعد واضحة بشأن آلية استنتاج العوامل العمدية وإجراءات التعامل مع المسؤولية. في الواقع، بعد التأكد من زيف الاتهام، غالبًا ما تطلب الجهة المُعالجة من المُدّعي "التعلم من التجربة" دون اتخاذ أي إجراء، مع أن العواقب (الخسارة المعنوية، والشرف، والرأي العام) وخيمة جدًا.

نظرة عامة على المناقشة في المجموعة الثالثة. الصورة: خان دوي

وبناءً على ذلك، اقترح المندوبون تحديد المسؤولية القانونية عن البلاغات الكاذبة بوضوح. فإذا كان المبلغ يعلم يقينًا أن محتوى البلاغ كاذب، ولكنه مع ذلك يُبلغ بهدف التشهير أو الضغط أو التربح، فإنه يخضع لعقوبات إدارية، وإجراءات تأديبية (إذا كان مسؤولًا/موظفًا حكوميًا)، وملاحقة جنائية (إذا تسبب في عواقب وخيمة)، وتعويض عن الأضرار المادية والمعنوية التي لحقت بالأفراد والمنظمات المتضررة. ومن الضروري أن يوضح المرسوم الإجراءات المتعلقة بمستوى المعالجة المحدد.

إضافةً إلى ذلك، ينبغي وضع آليةٍ لردّ اعتبار المتهم عند ثبوت كذب التهمة. ويجب أن تكون الجهة التي تتولى التهمة مسؤولةً عن نشر نتائج التهمة الباطلة. وفي حال انتهاك كرامة المتهم وشرفه بشكلٍ خطير، يجب على المُدّعي تقديم اعتذارٍ علنيٍّ بالشكل المناسب.

والأهم من ذلك، أن مشروع القانون يحتاج أيضًا إلى إضافة أحكام لمنع استخدام الفضاء الإلكتروني للإبلاغ. وتحديدًا، لا يُسمح للمبلغين عن المخالفات بنشر أو توزيع محتوى الإبلاغ دون الحصول على إذن رسمي من الجهة المختصة.

وضع آلية للتعامل مع الحالات التي يسحب فيها المُبلِّغون شكاواهم أثناء عملية المعالجة، لضمان استمرار مسؤوليتهم إذا رُسِمَت الشكوى وتسببت في عواقب. في حال سحب الشكوى لتجنب اعتبارها شكوى كاذبة، مما يؤدي إلى تعليق المعالجة، يجب أن يكون المُبلِّغون مسؤولين أيضًا.

وبحسب المندوبين، فإن ضمان ما سبق سيساعد في تحقيق التوازن بين حماية المبلغين الشرعيين ومنع إساءة استخدام الحق في الإبلاغ، وحماية شرف وسمعة المنظمات والأفراد، وتحسين فعالية إنفاذ القانون.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-an-toan-an-ninh-va-trat-tu-trong-hoat-dong-tiep-cong-dan-10395256.html