ضمان حصول الناس على الثقافة.

إزالة نقاط التعزيز في التنمية الثقافية

وأشار المندوب تران فان خاي ( نينه بينه ) إلى ثلاث "عقبات" تعيق التنمية الثقافية والتي يجب معالجتها على الفور: النسبة المتواضعة من الميزانية المخصصة للبنية التحتية التكنولوجية في القطاع الثقافي، ونقص الموارد البشرية الرقمية، ومحدودية موارد الاستثمار من الميزانية.

ألقى النائب تران فان خاي خطاباً في قاعة الجمعية صباح يوم 22 أبريل.

صورة: جيا هان

ومن بين مقترحات المندوبين، يبرز تعديل المادة 3 من مشروع القرار، والذي، بالإضافة إلى ضمان حد أدنى قدره 2٪ من إجمالي نفقات ميزانية الدولة على الثقافة، يجب أن ينص بوضوح على أولوية تخصيص خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل وتقديرات الميزانية السنوية للتحول الرقمي للثقافة، والبنية التحتية الوطنية للبيانات الثقافية، ورقمنة التراث المصنف، والحفظ الرقمي طويل الأجل، والأمن الثقافي الرقمي.

علاوة على ذلك، من الضروري تصميم صندوق ثقافي وفني فعال قادر على تحفيز الابتكار، من خلال الاستثمار في الشركات الناشئة في مجال التكنولوجيا الثقافية، ومنصات المحتوى الرقمي، ونماذج الحفظ الرقمي. مع ذلك، يجب أن يمتلك هذا الصندوق آلية إدارة مالية صارمة وشفافة للغاية لتجنب تحويل سياسة سليمة إلى مؤسسة محفوفة بالمخاطر.

ووفقاً للنائب خاي، يجب أن يقوم مشروع قرار الجمعية الوطنية "بتصميم آلية تنفيذ"؛ حيث تتمثل المحاور الإلزامية الثلاثة في الموارد المالية الكافية، والموارد البشرية الرقمية ذات المهارات الكافية، وبنية تحتية للبيانات متزامنة بشكل كافٍ - منصة - وأمن ثقافي رقمي.

اقترحت النائبة كا ثي ثام (لاي تشاو) إضافة آلية إلى المادة 7 تنص على صرف بدل شهري خاص لحاملي ألقاب الفنان المتميز وفنان الشعب، بما يضمن لهم استحقاقات مستقرة ومستقلة حتى بعد التقاعد. كما اقترحت إضافة مبدأ المساواة في تقييم المواهب واستخدامها في وحدات الخدمة العامة في مجالي الثقافة والرياضة ، مع اعتماد الجوائز والكفاءة المهنية كمعيارين أساسيين للتوظيف والتعيين.

قدمت وزيرة الثقافة والرياضة والسياحة لام ثي فونغ ثانه توضيحاً صباح يوم 22 أبريل.

صورة: جيا هان

وافق النائب دو دوك هونغ ها (هانوي) على اعتبار يوم 24 نوفمبر، وهو اليوم السنوي للثقافة الفيتنامية ، عطلة رسمية مدفوعة الأجر. كما اقترح أن يتضمن القرار، بدلاً من حصر تخفيضات الرسوم على المؤسسات العامة، آلية لتشجيع المؤسسات الثقافية والترفيهية الخاصة على المشاركة في حملة تخفيض الأسعار، مما يُسهم في إقامة مهرجان وطني لتحفيز القطاع الثقافي.

الحد الأدنى للإنفاق السنوي من الميزانية هو 2%

ردًا على بعض القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية، أكدت وزيرة الثقافة والرياضة والسياحة، لام ثي فونغ ثانه، أن مشروع قرار الجمعية الوطنية يهدف إلى التركيز على حل قضيتين رئيسيتين: إزالة المعوقات والصعوبات والعقبات التي تعترض سبيل التنمية الثقافية ؛ وتعبئة جميع الموارد واستخدامها بفعالية في هذا المجال. وأكدت على ضرورة وضع سياسات واضحة وناضجة وقابلة للتطبيق وتحظى بإجماع واسع على الفور؛ وفي الوقت نفسه، اقترحت تكليف الحكومة بوضع لوائح تفصيلية بشأن القضايا التي تتطلب مرونة والقضايا الجديدة التي تحتاج إلى تجربة من خلال سياسات محددة.

يُحدد مشروع القانون بوضوح موارد التنمية الثقافية، بما في ذلك مخصصات الميزانية العامة السنوية للدولة، مع ضمان تخصيص ما لا يقل عن 2% من إجمالي الإنفاق، وتعبئة الموارد الاجتماعية. وتنسق وزارة الثقافة والرياضة والسياحة مع وزارة المالية والجهات الأخرى المعنية لتحديد هيكل نسبة الـ 2% المذكورة بدقة، بما يضمن توجيه الإنفاق على الثقافة نحو الأهداف المرجوة ومنحه الأولوية.

وفيما يتعلق بيوم الثقافة الفيتنامية، صرحت الوزيرة لام ثي فونغ ثانه بأن الغرض من هذا النظام هو رعاية وضمان حصول الناس على الثقافة والمشاركة في الاستمتاع بها؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز قدرات الناس على تقدير الثقافة، وخاصة الشباب.

إلى جانب اللائحة التي تنص على إعفاء أو تخفيض رسوم الدخول للوحدات الثقافية والترفيهية العامة في يوم الثقافة الفيتنامية، اقترح بعض المندوبين آليات إضافية لتشجيع المؤسسات الخاصة على المشاركة. وأكد الوزير أنه سيتم أخذ هذا الاقتراح بعين الاعتبار. وفيما يتعلق بصندوق الفنون والثقافة، أوضحت السيدة ثانه أن إنشاء الصندوق يهدف في المقام الأول إلى حشد الموارد الاجتماعية، وأن ميزانية الدولة تلعب دور "رأس المال الأولي" لتشجيع المساهمات الخاصة. وقد أضافت الحكومة إلى المسودة مقترحًا لتجربة إنشاء هذا الصندوق وفق نموذج شراكة بين القطاعين العام والخاص، كصندوق رأس مال استثماري يعمل وفق مبادئ السوق، ويتحمل المخاطر المحتملة، ويضمن الشفافية والانفتاح.

توفير آليات تمكّن مدينة دونغ ناي من تحقيق إنجازات كبيرة.

في وقت سابق من ذلك الصباح، وخلال المناقشات في قاعة الجمعية، أعرب جميع المندوبين عن دعمهم لمشروع القرار الذي ينص على إنشاء مدينة دونغ ناي.

تتمحور القضية المطروحة حول الآليات التي ستُمنح لدونغ ناي بعد تحولها إلى مدينة لتمكينها من تحقيق الريادة وتجاوز العقبات التي تحول دون تقدمها. وقد اقترحت النائبة نغوين ثي سو (مدينة هوي) ثلاث آليات رئيسية لدونغ ناي. أولاً، روابط إقليمية فعّالة وإلزامية، حيث تلعب دونغ ناي دور مركز لوجستي صناعي، ومدينة هو تشي منه دور المركز المالي والتكنولوجي، بينما تشارك المناطق الأخرى في سلسلة القيمة. ثانياً، استقلال مالي أكبر؛ فمدينة بحجم دونغ ناي، إذا ما ظلت خاضعة لآلية اللامركزية المعتادة، لن تتمكن من تحقيق الريادة، أو المبادرة في الاستثمار العام، أو حشد الموارد الاجتماعية. ثالثاً، رقابة صارمة على جودة التنمية.

اقترح النائب نغوين مينه تام (كوانغ تري) أن دونغ ناي بحاجة إلى إطار تخطيطي محدد لتجنب التجزئة الحضرية وتحويل المناطق الصناعية القديمة، مثل مجمع بين هوا 1 الصناعي، إلى مراكز ابتكار حديثة ومناطق حضرية مكتظة. علاوة على ذلك، يجب أن يدمج تخطيط دونغ ناي روابط إقليمية قوية، لضمان تكامل البنية التحتية للنقل والخدمات اللوجستية والمناطق الاقتصادية. وينبغي إعطاء الأولوية لتخصيص ميزانية للطرق الدائرية والشعاعية التي تربط المناطق الصناعية مباشرة بمطار لونغ ثانه وميناء كاي ميب - ثي فاي، وذلك لخفض تكاليف الخدمات اللوجستية التي تُشكل حاليًا عائقًا رئيسيًا.

كما اقترحت المندوبة أن توجه الحكومة السلطات المحلية لوضع خارطة طريق وتقديم التزامات محددة لمعالجة المعايير الحضرية المتدنية أو المعدومة حاليًا، لا سيما معدل معالجة مياه الصرف الصحي المنزلية ومساحة المساحات الخضراء العامة. وصرحت المندوبة تام قائلة: "لا يمكننا قبول مدينة تُدار مركزيًا وتتمتع ببنية تحتية اقتصادية حديثة، ولكنها تفتقر إلى معايير كافية للرعاية البيئية والاجتماعية".

ردًا على آراء نواب الجمعية الوطنية، صرّح نائب رئيس الجمعية الوطنية، نغوين خاك دينه، بأن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة تُقرّان بهذه الآراء، وستعملان على تنسيق تنفيذها. وفيما يخصّ المسائل التي يُمكن إنجازها فورًا، ستُوجّه الحكومة الوزارات والهيئات المحلية إلى الإسراع في تنفيذ المهام؛ أما المسائل التي تتطلّب إعداد مقترحات، فستُكلّف الحكومة الجهات المعنية بإعدادها وإصدارها وفقًا لصلاحياتها. وفيما يخصّ الآليات الخاصة والمُميّزة للمدينة، ستُوجّه الحكومة الجهات المعنية إلى دراسة هذه الآليات، وتقديم تقرير بشأنها، وإدراجها في قرارٍ يُعرض على الجمعية الوطنية للنظر فيه في الوقت المناسب.

ينبغي ربط تعويضات المحامين العموميين بأدائهم.

وفي وقت لاحق من ذلك اليوم، ناقش المجلس الوطني البرنامج التجريبي للمحامين العموميين. وبحسب مقترح الحكومة، سيُنفذ البرنامج في ثماني وزارات وعشر مناطق محلية خلال الفترة من 1 أكتوبر 2026 إلى 30 سبتمبر 2028. إلى جانب رواتبهم الأساسية، سيحصل المحامون العموميون على بدلات شهرية ومزايا أخرى. كما سيحصلون، عند مشاركتهم في القضايا القانونية، على مكافأة عن كل قضية تعادل نصف الراتب الأساسي عن كل جلسة.

أعرب النائب في الجمعية الوطنية، فام فان هوا (دونغ ثاب)، عن رأيه مقترحًا إعادة النظر في المحتوى المذكور أعلاه. وأوضح أنه من غير المعقول أن يتقاضى المحامون العموميون رواتبهم كاملةً كالموظفين بدوام كامل حتى لو لم يشاركوا في أي قضايا طوال شهر كامل، فضلًا عن التعويض الإضافي الذي يحصلون عليه عن كل قضية. وبينما أكد على ضرورة وجود نظام حوافز لجذب الكفاءات، اقترح أن يُعتمد الراتب الشهري على عدد القضايا الفعلية التي يتولاها المحامون العموميون.

أكدت النائبة نغوين ثي هونغ هانه، مديرة إدارة العدل في مدينة هو تشي منه، أن عبء العمل يختلف بين الوكالات، فضلاً عن تفاوت مستويات المهارة، مما قد يؤدي إلى عدم تلقي المحامين العموميين أي قضايا طوال شهر كامل. وفي الوقت نفسه، ووفقًا للقرار رقم 197 الصادر عن الجمعية الوطنية، فإن مبدأ تلقي الدعم الشهري مخصص لمن يؤدون واجباتهم بشكل مباشر ومنتظم. واقترحت إضافة شرط لتلقي المحامين العموميين رواتب شهرية، وهو أن تنشأ قضية ذات طبيعة قانونية خلال ذلك الشهر.

علّقت النائبة نغوين ثي فييت نغا (هاي فونغ) بأنّ معدل التعويض المقترح، والبالغ نصف الراتب الأساسي، لا يزال غير دقيق. فإذا حُسب على أساس كل جلسة عمل فقط، فسيسهل حسابه كمعدل وسطي، ما يُفقده القدرة على عكس طبيعة كل حالة وتعقيدها ومسؤوليتها وقيمتها بدقة. واقترحت أن تُنظّم الحكومة إطار التعويضات بناءً على مجموعات الحالات، مع وضع معايير تحقق واضحة، وسقف للدفع، وآلية رقابة صارمة.

رداً على آراء المندوبين، قال وزير العدل هوانغ ثانه تونغ إن الجهة المسؤولة عن الصياغة ستدرس إطاراً تدريبياً ليكون بمثابة أساس لتحديد مستويات الدفع التفصيلية، والتأكد من أنها مناسبة لتعقيد كل قضية، كما ستتضمن أيضاً لوائح بشأن نظام مكافآت مرتبط بأداء المحامين العموميين.

المصدر: https://thanhnien.vn/bao-dam-nhan-dan-duoc-thu-huong-van-hoa-185260422221229175.htm