حماية البيئة: لا مجال لمزيد من التأخير.

لطالما شكلت صور الأنهار المتغيرة اللون والغابات المدمرة ومكبات النفايات المكتظة والكوارث الطبيعية مثل الفيضانات كابوساً مستمراً للمجتمع.

منظر بانورامي للجلسة العامة حول حماية البيئة في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

لذلك، فإن حماية البيئة ليست مجرد بند على جدول الأعمال، بل هي مسألة حياة أو موت، تؤثر على حياة ومعيشة ملايين الأشخاص وتؤثر بشكل مباشر على وتيرة التنمية ونوعية حياة المجتمع بأكمله.

المنطقة الرمادية بين الألوان الزاهية

حظيت المناقشة البرلمانية في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة حول تقرير الوفد الرقابي ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن نتائج الرقابة الموضوعية على "تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بحماية البيئة منذ دخول قانون حماية البيئة لعام 2020 حيز التنفيذ" باهتمام واسع النطاق على مستوى البلاد. وأقر الوفد الرقابي بأن إصدار وتنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بحماية البيئة منذ دخول القانون حيز التنفيذ قد حقق العديد من النتائج الإيجابية والهامة، مساهماً في تحقيق أهداف وغايات التنمية الاجتماعية والاقتصادية بنجاح، وضمان الدفاع والأمن القومي، والشؤون الخارجية، والرفاه الاجتماعي، والاندماج الدولي.

لكن لماذا، رغم قانون حماية البيئة لعام 2020، بما يتضمنه من أحكام جديدة تقدمية وتطبيق واسع النطاق، لا تزال هناك أوجه قصور ومشاكل، وتزداد القضايا البيئية تعقيداً وخطورة؟ هل يعود ذلك إلى وجود فجوة بين النوايا المكتوبة والإجراءات العملية، فجوة يصعب سدها في المستقبل القريب؟

في الواقع، وسط هذه الألوان الزاهية، تبقى منطقة رمادية: فالبيئة في أماكن كثيرة تتدهور، وتزداد مشاكل تلوث الهواء والماء تعقيدًا. على سبيل المثال، أشار ممثل الجمعية الوطنية، ثاتش فوك بينه (فينه لونغ)، بصراحة: "لقد أحرزت جهود مكافحة التلوث البيئي تقدمًا، لكنها غير مستدامة. فبينما تصل نسبة جمع النفايات الحضرية إلى 97%، لا تتم معالجة سوى 18% من مياه الصرف الصحي، ولا يزال ما يقرب من 60% من النفايات مدفونًا، لا سيما في المناطق الريفية والبلدات الصغيرة. ولا تزال العديد من مكبات النفايات التي تعمل منذ عقود، مثل نام سون ( هانوي )، وخانه سون (دا نانغ)، وتان لونغ (دونغ ثاب)، تشكل بؤرًا ساخنة بيئيًا."

أشار العديد من نواب الجمعية الوطنية إلى مشكلة مشتركة: تكمن "العقبة" الرئيسية في مرحلة التنفيذ. فالعديد من السياسات الرئيسية، رغم أنها تبدو "تُنفذ بسلاسة" على المستوى المركزي، إلا أنها تتعثر أو تتأخر أو تعاني من نقص في الموظفين والتمويل، بل وحتى المساءلة، عند وصولها إلى السلطات المحلية.

إزالة المعوقات على المستوى الشعبي

لقد منح قانون حماية البيئة لعام 2020 صلاحيات واسعة للحكومات المحلية، بدءًا من إصدار التراخيص البيئية وإدارة النفايات وصولًا إلى رصد التلوث. ومع ذلك، لا تزال قدرات الإنفاذ في العديد من المجالات تفتقر إلى الكفاءة والحداثة، كما يفتقر المسؤولون المحليون إلى التدريب المناسب. وفي معرض تحليلها لهذه المسألة، صرّحت نائبة الجمعية الوطنية نغوين ثي ثو ها (كوانغ نينه): "هذا يتطلب منا تعزيز جهود حماية البيئة وتحسين الآليات والسياسات خلال الفترة المقبلة".

لا تزال العديد من المناطق تتبنى عقلية "التنمية الاقتصادية أولاً، ثم القضايا البيئية ثانياً"، ويظل التدهور الخطير للبنية التحتية البيئية مصدر قلق بالغ. وتشير تقارير الرصد بوضوح إلى أن بعض المناطق تعطي الأولوية لجذب الاستثمارات على حساب حماية البيئة. ونتيجة لذلك، يتأخر تنفيذ العديد من المشاريع الملوثة، ويتم فرز النفايات من المصدر بشكل سطحي، يفتقر إلى الرقابة، ولا يُعدّ إجراءً حاسماً: إذ لا يتم جمع ومعالجة سوى 18% تقريباً من إجمالي مياه الصرف الصحي الحضرية، بينما يُصرّف الباقي مباشرة في البيئة. وفي الوقت نفسه، لم تستوفِ عمليات التفتيش والرصد وإنفاذ القوانين المتعلقة بالمخالفات المتطلبات، كما أن العقوبات المفروضة على بعض أعمال التلوث البيئي منخفضة، وتفتقر إلى الردع الكافي، ويتحمل السكان أنفسهم عواقبها.

صرحت النائبة في الجمعية الوطنية، تشو ثي هونغ تاي (لانغ سون): "في الواقع، تم تطبيق فرز النفايات من المصدر بشكل مكثف في العديد من المناطق. ومع ذلك، لا تزال معظم النفايات تُجمع معًا أثناء عملية المعالجة، مما يؤدي إلى وضع لا يُحقق فيه فرز النفايات من المصدر نتائج عملية. ولا تزال استثمارات العديد من الشركات ووحدات جمع النفايات في التكنولوجيا والتقنيات محدودة". ويعكس هذا الواقع عدم كفاية السياسات المتقدمة مع قدرة المرافق المحلية على التنفيذ. فعندما تكون البنية التحتية للمعالجة قديمة، تبقى جميع الجهود المبذولة في الفرز وإعادة التدوير وتطوير الاقتصاد الدائري حبرًا على ورق. ويعتقد بعض المندوبين أن مبدأ "الملوث، وسبب الحادث، والتدهور البيئي، يجب أن يتحمل مسؤولية الضرر والإصلاح والمعالجة" لم يُطبق بشكل كامل. بل إن بعض المندوبين اقترحوا صراحةً الكشف علنًا عن قائمة تضم 38 منشأة ملوثة بشكل خطير لم يتم التعامل معها بشكل نهائي، معتبرين ذلك "مقياسًا للمسؤولية" للسلطات المحلية.

تتحدث تشو ثي هونغ تاي (لانغ سون)، ممثلة الجمعية الوطنية، في قاعة الجمعية. الصورة في المقال | دوي لينه

من نقاط الضعف المستمرة نقص إمكانية وصول الجمهور إلى المعلومات البيئية. فعلى مستوى البلديات والأحياء، نادراً ما تُحدَّث المعلومات المتعلقة بجودة المياه والهواء والتخلص من النفايات. ومن الصعوبات الحالية افتقار العديد من المناطق إلى بوابات إلكترونية لبيانات البيئة، مما يحد من المراقبة المستقلة من قِبَل المواطنين أو جبهة الوطن أو المنظمات الاجتماعية.

ومن بين الحلول التي ذكرها وزير الزراعة والبيئة تران دوك ثانغ في شرحه بناء منصة محلية لتداول الكربون، على أن يتم تشغيلها تجريبياً بدءاً من نهاية عام 2025؛ وتشغيل نظام تسجيل وطني لحصص انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وأرصدة الكربون المرتبطة بالنظام الدولي؛ وإنشاء نظام إلكتروني للإبلاغ عن مخزون غازات الاحتباس الحراري للشركات؛ واستكمال تشغيل نظام معلومات قاعدة البيانات البيئية الوطنية، بما يضمن التكامل والترابط مع قاعدة البيانات الوطنية، والمشاركة في الوقت الفعلي من المستوى المركزي إلى مستوى البلديات.

التزم باللوائح التزاماً تاماً.

اقترح البعض دمج المؤشرات البيئية في تقييم كفاءة القادة، باعتبارها معيارًا إلزاميًا في تقييم الاستثمار العام والإدارة الاجتماعية والاقتصادية. فعندما ترتبط المعايير البيئية بكفاءة المسؤولين، تصبح المساءلة ملموسة، مما يجنبنا الوضع الذي "يتحمل فيه الجميع جزءًا من المسؤولية دون أن يتحمل أحد المسؤولية الرئيسية". وفي الوقت نفسه، ينبغي أن يصبح الإفصاح العلني عن قوائم المنشآت الملوثة ونتائج التفتيش وتقدم أعمال المعالجة لوائح إلزامية. فشفافية المعلومات ليست مجرد أداة إدارية، بل هي أيضًا ضغط إيجابي لحث السلطات المحلية على اتخاذ الإجراءات اللازمة.

من بين توصيات وفد الإشراف "تعزيز وتنويع موارد حماية البيئة". ويجب تخصيص ميزانيات للمناطق المحلية تتناسب مع مهامها، بما يضمن ألا يقل الإنفاق على البيئة عن 1% من إجمالي نفقات ميزانية الدولة، وأن يزداد تدريجيًا سنويًا. واقترح بعض نواب الجمعية الوطنية "رفع الحد الأدنى إلى 1.2% من إجمالي نفقات ميزانية الدولة ابتداءً من عام 2027"، لمساعدة المناطق المحلية على توفير الموارد اللازمة للاستثمار في البنية التحتية لمعالجة النفايات ومياه الصرف الصحي. إلى جانب ذلك، يجب تبسيط الجهاز الإداري وفقًا لنموذج الحكم المحلي ذي المستويين (المحافظة والبلدية)، مع تعيين مسؤولين متخصصين في حماية البيئة في كل قطاع ووحدة.

يُعدّ إنشاء نظام وقاعدة بيانات وطنية للمعلومات البيئية، ودمج خرائط جودة البيئة المتاحة للجمهور، ضرورة ملحة. ويتعين على السلطات المحلية الاضطلاع بدور ريادي في تحديث البيانات، ونشر محطات الرصد الآلي، ومشاركة المعلومات الآنية حول جودة الهواء والماء والنفايات. سيمكّن هذا المواطنين من مراقبة أداء الحكومة، ويوفر للصحافة أساسًا للتقارير في الوقت المناسب، ويضمن امتثال الشركات للوائح بشفافية.

حماية البيئة مسؤولية المجتمع بأسره؛ لذا، يجب إطلاق حركةٍ تُشجع جميع المواطنين على المشاركة في حماية البيئة، وإدارة النفايات، وفرزها، ومعالجتها، وتطبيقها بقوةٍ أكبر على مستوى القاعدة الشعبية، وتحديدًا من خلال حركات بيئية ذاتية الحكم، ونماذج المجتمعات/الأحياء الخضراء، أو التعاونيات لإعادة التدوير. في الوقت نفسه، يتعين على السلطات المحلية معالجة بؤر التلوث الساخنة بشكلٍ استباقي، لا سيما في القرى الحرفية والمجمعات الصناعية المتخللة بالمناطق السكنية. ويجب أن يتم نقل المنشآت الملوثة، ومعالجتها، وإنفاذ القوانين المتعلقة بها وفقًا للقانون، دون أي تحايلٍ أو تلاعبٍ بمصلحةٍ محلية.

اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية، لي مينه هوان، أن "تولي الحكومة اهتمامًا بالغًا وتُسرع في إصدار وتنفيذ الوثائق التي تُحدد قانون حماية البيئة والقوانين ذات الصلة، وفقًا لقرار الجمعية الوطنية. ويجب التحقق سريعًا من تنفيذ بعض سياسات القانون وتطبيقها بفعالية على أرض الواقع". وعندما تُولي كل منطقة حماية البيئة أهمية قصوى باعتبارها ركيزة أساسية للتنمية المستدامة، ستتحول الإرادة والعزيمة إلى إجراءات عملية ملموسة، تمتد لتشمل المجتمع والأسر.

بعد مرور ما يقرب من خمس سنوات على تطبيق قانون حماية البيئة لعام 2020، تم إصدار أكثر من 500 وثيقة توجيهية على الصعيد الوطني، بما في ذلك أكثر من 30 وثيقة على المستويات الحكومية والوزارية والقطاعية - مما يساهم في ترسيخ منظور التنمية المستدامة عبر جميع الركائز الثلاث: الاقتصاد والمجتمع والبيئة.

خوك هونغ ثين

المصدر: https://nhandan.vn/bao-ve-moi-truong-khong-the-cham-tre-hon-post924457.html