تحويل المؤسسات إلى القدرة التنافسية الوطنية: الجذر يكمن في الناس

يؤكد مشروع التقرير السياسي على "تحويل مؤسسات فيتنام إلى قدرة تنافسية وطنية". ولا تكمن هذه القدرة في القوانين أو السياسات فحسب، بل في طريقة عمل المجتمع، وفي الأخلاقيات العامة، وفي تفكير العاملين في المؤسسات.

تستمر صحيفة فيتنام ويكلي في مناقشتها مع السيد نجوين فان فوك - نائب رئيس اللجنة الاقتصادية السابق للجمعية الوطنية - حول هدف "تحويل مؤسسات فيتنام إلى قدرة تنافسية وطنية" المنصوص عليه في مسودة التقرير السياسي للمؤتمر الوطني الرابع عشر.

يؤكد كلٌّ من مشروع التقرير السياسي والقرار 66 على هدف "تحويل مؤسسات فيتنام إلى قدرة تنافسية وطنية". برأيكم، كيف ينبغي فهم هذه الروح؟

السيد نجوين فان فوك : إن سياسة "تحويل المؤسسات إلى قدرة تنافسية وطنية" صحيحة تمامًا، ولها رؤية بعيدة المدى. فكما حلل الباحثان أسيموغلو وروبنسون في كتاب "لماذا تفشل الأمم"، فإن دولتين تتشابهان في الظروف الطبيعية والموارد، لكنهما تختلفان في مؤسساتهما، ستحققان نتائج تنموية مختلفة تمامًا. أما الدولة التي تتمتع بمؤسسات أفضل - من حيث الشفافية وتشجيع الابتكار وحماية حقوق الملكية - فستحقق نموًا باهرًا.

السيد نجوين فان فوك: إن القول بأن المؤسسات تنافسية يعني الحديث عن كفاءة الحوكمة، والشفافية، وإمكانية التنبؤ بالسياسات، وبيئة قانونية تشجع الابتكار. الصورة: لي آن دونغ

في الواقع، شهدت فيتنام فتراتٍ أصبحت فيها المؤسسات ميزةً تنافسيةً جلية. ففي عام ١٩٨٧، ساهم قانونٌ واحدٌ فقط - قانون الاستثمار الأجنبي - في فتح آفاق التفكير، وجذب تدفقاتٍ قويةً من الاستثمار الأجنبي المباشر، وأصبح أحد النماذج المؤسسية الرائدة في المنطقة. ولاحقًا، اتسع نطاق هذا التفكير ليشمل فكرة المناطق الاقتصادية الخاصة - باعتبارها "ساحات اختبارٍ مؤسسية"، وحاضناتٍ لاختبار نماذج الإدارة الجديدة.

عندما نقول "المؤسسات تُشكّل القدرة التنافسية"، فإننا نعني قدرة الحوكمة، والشفافية، وقابلية التنبؤ بالسياسات، وبيئة قانونية تُشجّع الابتكار. في عالمٍ لم تعد فيه الموارد والعمالة الرخيصة تُمثّلان مزايا مستدامة، تُصبح المؤسسات "الميزة الناعمة" التي تُولّد القدرة التنافسية الصلبة - مُحدّدةً بذلك وضع الدولة.

ذكرتَ للتو أن المؤسسات "مزايا خفية، لكنها تُنشئ منافسةً حقيقية". برأيك، إلى جانب النظام القانوني، ما هي العوامل الأخرى التي تُشكّل قوة المؤسسات - تلك التنافسية الخفية التي ينبغي على فيتنام إيلاءها اهتمامًا أكبر؟

صحيح أن المؤسسات لا تقتصر على القوانين فحسب. فالنظام القانوني شرط أساسي، ولكنه ليس كافيًا. فهناك أيضًا عوامل خفية - مؤسسات غير رسمية كالثقافة والأخلاق والمعتقدات والعادات السلوكية للمجتمع.

عندما يأتي الناس إلى بلدٍ ما للاستثمار أو السفر، فإنهم لا يكتفون بقراءة القانون؛ بل يراقبون كيف يلتزم الناس به، وكيف تتصرف الحكومة، ويشعرون بالإنصاف والثقة. إن الدولة التي تحترم المصداقية، وتُعامل الأجانب بودّ، وتتمسك بأخلاقيات العمل، هي الميزة المؤسسية. وفي كثير من الأحيان، تكون هذه الأمور أهم من أحكام القانون.

يتجه العالم نحو التناغم القانوني، وستصبح قوانين دول المنطقة أكثر تشابهًا. حينها، لن يكون ما يدفع الناس لاختيار فيتنام مجرد القانون، بل أيضًا الثقة الاجتماعية، وثقافة الخدمة العامة، وأخلاقيات العمل. بمعنى آخر، تكمن قوة المؤسسات في كيفية إدراك هذا المجتمع والثقة به. ولتحقيق ذلك، يجب أن نعتبر الثقافة والأخلاق وأسلوب الحياة والسلوك - "المؤسسات الناعمة" - جزءًا من القدرة التنافسية الوطنية.

وفي تقرير التجديد الذي تم إعداده على مدى أربعين عاماً، وكذلك في مسودات وثائق المؤتمر الرابع عشر والعديد من الوثائق الأخرى، تم التعبير عن روح متسقة: عندما يُمنح الناس الحرية في ممارسة الأعمال التجارية وممارسة الأعمال التجارية، فإن الاقتصاد سوف يتطور بقوة.

بالنظر إلى الممارسة المتبعة منذ قانون المشاريع لعام 2000 وحتى القرار الأخير رقم 68 بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة، كيف تقيم العلاقة بين حرية الأعمال والنمو الاقتصادي في فيتنام؟

هذا صحيح تمامًا، بل هو قانونٌ يُحتذى به. فعندما يُمنح الناس مزيدًا من الحرية في ممارسة الأعمال، ينمو الاقتصاد حتمًا.

لدى البشر حاجة طبيعية وموضوعية للعمل، وكسب الرزق، والسعي وراء السعادة. حتى إعلان الاستقلال للرئيس هو تشي منه، أكد على "الحق في الحياة، والحق في الحرية، والحق في السعي وراء السعادة". والسعادة، إذا فُهمت بمعناها الحقيقي، هي الحصول على وظيفة، ودخل، وفرص عمل مشروعة.

عندما تسمح المؤسسات للناس بممارسة هذه الحقوق الطبيعية وتشجعهم عليها، يتطور المجتمع، ويصبح الناس ديناميكيين ومبدعين، ويزدهر الاقتصاد. على العكس، إذا فرضت المؤسسات قيودًا أو وضعت حواجز أو مارست التمييز، فستُكبّل الطاقة الاجتماعية وتتجمد الموارد.

لقد أثبت التاريخ الاقتصادي الفيتنامي ذلك بوضوح. ففي الماضي، عندما كان الاقتصاد يتألف من عنصرين رئيسيين فقط - اقتصاد الدولة والتعاونيات - كانت جميع العناصر الأخرى شبه غائبة، وافتقر المجتمع إلى القوة الدافعة للتنمية. ولكن منذ صدور قانون الشركات لعام ١٩٩٠، ثم قانون الشركات لأعوام ١٩٩٩ و٢٠٠٥ و٢٠١٤ و٢٠٢٠، إلى جانب القرار رقم ٦٨ للمكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة، انتعش الاقتصاد بقوة في كل مرة توسعت فيها حرية الأعمال. وهذا دليل حي على أن المؤسسات الجيدة هي أعظم قوة دافعة للتنمية الوطنية.

حرية الأعمال هي الأساس، ولكن لتحويلها إلى دافع حقيقي للتنمية، يجب على المؤسسة تهيئة بيئة مواتية ومتساوية. برأيكم، ما هو الشرط الأساسي لكي تصبح المؤسسة الاقتصادية الفيتنامية مؤسسة "تُسهّل" بدلًا من "تُقصي"؟

يجب أن تكون المؤسسات، في جوهرها، مُيسِّرة. فعندما تكون المؤسسات منفتحة وواضحة وشفافة، سيُبادر الأفراد والشركات بالاستثمار، وتأسيس الشركات، وتوسيع الإنتاج. أما إذا كانت المؤسسات تفرض شروطًا كثيرة وإجراءات مُعقَّدة، فإنها تُصبح مؤسسات إقصائية، أي أنها تُضيِّع الفرص على الأفراد، وتجعلهم يترددون في استثمار رؤوس الأموال وممارسة الأعمال.

في تقرير التجديد الذي استمر أربعين عامًا، وكذلك في مسودات وثائق المؤتمر الرابع عشر، ثمة روح ثابتة: عندما يُمنح الناس حرية ممارسة الأعمال، سينمو الاقتصاد نموًا قويًا. الصورة: هوانغ ها

يجب على أي دولة تسعى إلى تنمية مستدامة أن تمتلك مؤسسات شاملة، أي مؤسسات مفتوحة أمام جميع القادرين على المشاركة في الإنتاج والمساهمة والاستفادة بإنصاف. عندها، ستنطلق الطاقات الاجتماعية، وستبرز المبادرات، وسيتطور الاقتصاد تطورًا ملموسًا.

هذه هي الروح التي تسري في القرار رقم 68، إذ يعتبر القطاع الخاص أحد أهم قوى الدفع بالاقتصاد. فعندما يُتاح للناس ممارسة الأعمال التجارية على قدم المساواة، ويتمتعون بحماية القانون، ويتمتعون بوصول عادل إلى الموارد - الأرض ورأس المال والأسواق - فإن حرية الأعمال التجارية لا تُصبح مجرد حق، بل قوة دافعة للمضي قدمًا في مسيرة الأمة.

حتى الآن، انضمت فيتنام إلى 17 اتفاقية تجارة حرة، من بين أكثر الاتفاقيات انفتاحًا في العالم؛ وتتمتع بعلاقات اقتصادية ودبلوماسية مع أكثر من 230 دولة ومنطقة؛ وقد واكبت فيتنام تقريبًا جميع التوجهات الرئيسية في عصرها، بدءًا من الاقتصاد الرقمي، والعملات الرقمية، والذكاء الاصطناعي، والتحول الرقمي، وبدأت في ترسيخها قانونيًا. وبالتالي، يمكن القول إننا نشهد تغييرًا جذريًا في طريقة تفكيرنا. بخبرتك الطويلة في المحاماة، ما الذي يتطلبه تحويل هذا التفكير المنفتح إلى قوة دافعة للتنمية؟

في العصور القديمة، في معركة المنحدرات الحمراء، قيل إن تشو يو جهّز جميع القوات والسفن الحربية والخطط، وكل ما احتاجه هو "ريح الشرق". في النهاية، استعار تشوغي ليانغ "ريح الشرق" وانتصر في المعركة. إذا تأملنا الأمر جيدًا، نجد أن "ريح الشرق" هنا هي إنسان.

المؤسسات والقوانين والسياسات - كلها من صنع البشر. يفكر البشر في المؤسسات، ويقيدونها، ويطبقونها ثم يتخلصون منها. لذلك، يصح القول إن "المؤسسات هي عنق الزجاجة"، ولكن يجب أن ندرك أن مصدر المؤسسات هو البشر.

كل إنجاز يبدأ بالتفكير. إذا أردنا إصلاح المؤسسات، فعلينا أولاً إصلاح تفكير صانعيها - التفكير في السوق، والحرية، والثقة بين الدولة والشعب. لأنه في النهاية، سواءً كانت قرارات الحزب أو قوانين الدولة، فهي جميعها تُصنع وتُدار وتُحاسب من قِبل الشعب.

النظام هو الإطار، لكن الإنسان هو الروح. إذا تجرأ الإنسان على التفكير والعمل وحل المشكلات، فإن "عائق العوائق" سيصبح القوة الدافعة.

الآن، لم تعد المسألة مسألة وجهة نظر، فآراء الحزب واللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي صحيحة وواضحة تمامًا. وقد انفتحت آفاق التوجه والتفكير والتوجه التنموي، بل يمكن القول: "هذا كل شيء".

والآن لم يعد هناك سوى الناس - أولئك الذين ينفذون المؤسسات، ويديرون الآلات، ويجسدون تلك السياسات.

وعندما أكد الحزب أن "الناس والشركات مسموح لهم أن يفعلوا ما لا يحظره القانون"، وأن وكالات الدولة مسموح لها فقط أن تفعل ما يسمح به القانون، كان ذلك أعلى مستوى من التفكير الإصلاحي.

إذا استمر تعديل الدستور في اتجاه أكثر انفتاحا، استنادا إلى روح المنصة، فسيكون ذلك خطوة إلى الأمام لتحرير جميع الموارد الاجتماعية.

في النهاية، الناس كفريق كرة قدم. النظام هو القواعد، لكن الفوز في أي مباراة يتطلب مدربًا جيدًا ولاعبين أكفاء وروحًا رياضية عالية.

قد تكون المؤسسة صحيحة وجيدة، ولكن إذا لم يكن لدى الناس الشجاعة الكافية أو القدرة أو الثقة لتنفيذها، فإن كل القرارات والمنصات ستبقى حبراً على ورق.

وعلى العكس من ذلك، عندما يتم إثارة الناس الطيبين والانفتاح وروح الإصلاح بشكل حقيقي، فإن الناس أنفسهم سوف يحولون "الاختناقات المؤسسية" إلى قوى دافعة للتنمية.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/bien-the-che-thanh-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-goc-o-con-nguoi-2461829.html