المساواة بين الجامعات الحكومية والخاصة: الحاجة إلى إطار قانوني واضح

ولا تقترح فيتنام تطبيق معايير مشتركة على مستويات التدريب، والقدرة المهنية، والبحث العلمي للمحاضرين في القطاعين العام والخاص فحسب، بل لديها العديد من السياسات التعليمية التي تفتح العديد من الفرص أمام الجامعات الخاصة للتطور، مما يضيق الفجوة بين عدم المساواة في القطاعين العام والخاص.

ورغم أنه في الواقع لا تزال هناك العديد من الصعوبات والمشاكل، إلا أن العديد من المدارس الخاصة قد ترسخت لديها مكانة معينة في نظام التعليم الجامعي.

مدرسة خاصة بقيمة تريليون دولار، على أعلى مستوى

إذا كانت الجامعات الخاصة في السنوات السابقة تعاني من صعوبة في استقطاب الطلاب، حيث كانت كل عام في حالة من عدم وجود حصص كافية، وغالباً ما يتم اختيارها بعد الجامعات الحكومية، ففي السنوات الثلاث إلى الخمس الماضية، شهدت بعض الجامعات الخاصة تغييرات إيجابية في التسجيل والتدريب والإيرادات والمستوى الأكاديمي...

طالب في جامعة خاصة في مدينة هوشي منه

الصورة: النصر

حتى الآن، يوجد في البلاد 242 مؤسسة للتعليم العالي، منها 175 مؤسسة عامة و67 مؤسسة خاصة. ووفقًا لإحصاءات صحيفة Thanh Nien المستندة إلى المعلومات العامة على مواقع المدارس، يوجد في أفضل 10 مؤسسات للتعليم العالي ذات أكبر نطاق تدريبي (البكالوريوس والماجستير والدكتوراه) في البلاد اعتبارًا من العام الدراسي 2024-2025، ما يصل إلى 4 جامعات خاصة. وعلى وجه الخصوص، فإن إحدى المدارس الرائدة في البلاد من حيث الحجم هي جامعة فان لانج (55702). والمدارس الثلاث المتبقية هي جامعة نجوين تات ثانه (38314) في المرتبة السادسة؛ وجامعة مدينة هو تشي منه للتكنولوجيا (38205) في المرتبة السابعة وجامعة دوي تان (37444) في المرتبة التاسعة.

حاليًا، تُطبّق المدارس الخاصة نموذج الشركة وقانون المؤسسات. وقد حدّ غياب إطار قانوني واضح من دور قطاع التعليم العالي الخاص ومساهمته في نظام التعليم الوطني. ولحلّ هذه المشكلة، ينبغي أن يكون لدى فيتنام قانون للتعليم العالي الخاص.

المحامي نجوين كيم دونج (مدير الشؤون القانونية والخارجية، الجامعة البريطانية في فيتنام)

بعض الجامعات، مثل جامعة كو لونغ وجامعة نام كان ثو، تضم أكثر من 20,000 طالب. أما جامعتا هونغ بانغ الدولية ودونغ أ، فتضمان أكثر من 10,000 طالب. ويتفوق هذا العدد على العديد من الجامعات الحكومية الأخرى.

من حيث إجمالي الإيرادات، توجد أربع جامعات خاصة ضمن أعلى عشر جامعات في البلاد من حيث الإيرادات. من بينها، جامعة FPT (4,400 مليار دونج)، وجامعة فان لانغ (2,603 ​​مليار دونج)، وجامعة نجوين تات ثانه (1,670 مليار دونج)، وجامعة مدينة هو تشي منه للتكنولوجيا (1,380 مليار دونج).

وتظهر العديد من الجامعات الخاصة أيضًا في تصنيفات إقليمية ودولية مرموقة.

كما تم الترويج للاستثمار في المرافق والموظفين من خلال سياسات جذب المحاضرين المؤهلين تأهيلا عاليا، وتغيير برامج التدريب، والاعتماد الدولي... من قبل المدارس، مما ساعد على تغيير وضع الجامعات الخاصة اليوم بشكل كامل عما كانت عليه قبل 10-15 سنة.

اغتنام الفرص المتاحة من السياسات

في المنتدى الأول حول التعليم الجامعي الخاص الذي عقد في 11 نوفمبر، أكد الدكتور تران فيت آنه، نائب مدير جامعة هونغ فونغ، أن فيتنام لديها سياسات مواتية لتطوير التعليم، وخاصة التعليم الجامعي الخاص.

تشمل "الرباعية" من القرارات التي تؤثر على التعليم الجامعي الفيتنامي التي ذكرها الدكتور فيت آنه القرار رقم 57 (ديسمبر 2024) بشأن الإنجازات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني؛ والقرار رقم 59 (يناير 2025) بشأن التكامل الدولي في الوضع الجديد؛ والقرار رقم 68 (مايو 2025) بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة؛ والقرار رقم 71 (أغسطس 2025) بشأن الإنجازات في تطوير التعليم والتدريب.

ظاهرة "عدم وضوح الحدود" تعيق تطور الجامعات الخاصة

قال البروفيسور نجوين لوك، المدير السابق لمعهد فيتنام للعلوم التربوية والمدير السابق لجامعة با ريا فونج تاو، إن الحدود بين الجامعات العامة والخاصة "ضبابية"، مما يعيق تطوير الجامعات الخاصة.

بحسب البروفيسور لوك، يُستخدم مصطلح "الحدود الضبابية" للإشارة إلى الحدود الفاصلة بين الجامعات الحكومية والخاصة. إنها الحدود الفاصلة بين القطاعين العام والخاص، حيث تُشوّه هذه الحدود غير الواضحة دور المدارس الخاصة ورسالتها واستقلاليتها.

من مظاهر "ضبابية هوامش الربح" أن المدارس الحكومية والخاصة اليوم تتقاضى نفس الرسوم الدراسية، بينما في العالم، غالبًا ما تكون رسوم المدارس الحكومية منخفضة جدًا. والسبب هو افتراضنا أن الجامعات الحكومية تتمتع باستقلال مالي، مما يؤدي إلى زيادة رسومها. أو قد تُخفّض شروط القبول في العديد من الجامعات الحكومية، أو "تضخّم" التعليم الجامعي الحكومي من خلال فروع الجامعات المحلية... كلما اتسعت "ضبابية هوامش الربح"، تباطأ نمو الجامعات الخاصة، كما قال البروفيسور نغوين لوك.

ينص قانون التعليم والتعليم العالي أيضًا على سياسات تفضيلية في الضرائب والأراضي والائتمان... لتشجيع تطوير المدارس الخاصة. كل هذا يُظهر أن التعليم العالي الخاص عازم على لعب دور محوري، كقوة داعمة مهمة ومحرك مباشر للتنمية. وفي الوقت نفسه، يؤكد أن القطاع الخاص هو أهم محرك للاقتصاد الوطني، ورائد في الابتكار والتطوير العلمي والتكنولوجي والتحول الرقمي.

وعلى وجه الخصوص، فإن القرارين 68 و71 لا يخلقان رؤية استراتيجية فحسب، بل يحددان أيضًا متطلبًا عاجلاً: يجب على الجامعات الخاصة أن تأخذ زمام المبادرة بسرعة وتستغل الفرص الجديدة من السياسات لتأكيد مكانتها ورسالتها ومساهماتها"، كما قال الدكتور تران فيت آنه.

اقتراح قانون بشأن التعليم الجامعي الخاص

ومع ذلك، في المنتدى المذكور، واصل قادة العديد من الجامعات الخاصة إثارة المشاكل العملية واقتراح الحلول حتى تتمكن الجامعات الخاصة من مساواتها بالجامعات العامة في نظام التعليم الجامعي العام.

قال المحامي نجوين كيم دونج، مدير الشؤون القانونية والعلاقات الخارجية في الجامعة البريطانية في فيتنام، إنه على الرغم من أن نظام الجامعات الخاصة في فيتنام تشكل من سياسة التأميم منذ أواخر التسعينيات، إلا أن الإطار القانوني بشأن أشكال الاستثمار وإدارة رأس المال الاستثماري والإدارة الأكاديمية لا يزال غير واضح.

كما تم الترويج للاستثمار في المرافق والموظفين من خلال سياسات لجذب المحاضرين المؤهلين تأهيلا عاليا، وتغيير برامج التدريب، والاعتماد الدولي... من قبل الجامعات الخاصة.

الصورة: VT

حاليًا، تُطبّق المدارس الخاصة نموذج الشركة وقانون المؤسسات. وقد حدّ غياب إطار قانوني واضح من دور قطاع التعليم الجامعي الخاص ومساهمته في نظام التعليم الوطني. ولحلّ هذه المشكلة، ينبغي أن يكون لدى فيتنام قانون للتعليم الجامعي الخاص، كما اقترحت السيدة دونغ.

وفقًا للسيدة دونغ، لدى بعض دول منطقة آسيان قوانين خاصة بالتعليم الجامعي الخاص، مثل ماليزيا. ينص هذا القانون على نموذج الحوكمة المتكامل ABC (الحوكمة الأكاديمية - حوكمة الأعمال - حوكمة الشركات)، والذي يُحدد بوضوح حقوق ومسؤوليات المستثمرين، ونماذج الحوكمة، ومسؤوليات مجلس إدارة المدرسة فيما يتعلق بالقطاع الأكاديمي. كما تُطبق سنغافورة نموذج ABC بمرونة، ما يجعل نظام الجامعات الخاصة متطورًا للغاية.

اتفقت الأستاذة المشاركة الدكتورة داو ثي ثو جيانج، مديرة جامعة داي نام، مع هذا الرأي، حيث أشارت إلى أن آلية حوكمة الجامعات الخاصة تعتمد على نموذج "مؤتمر المستثمرين" و"مجلس الكلية" و"مدير الجامعة والأقسام"، وهي أقسام وظيفية تعمل كشركة، ما يؤدي إلى تضارب في المصالح بين استراتيجية الاستثمار لتحقيق أهداف الجودة والأهداف المالية. وأضافت: "تفتقر آلية الجامعات الخاصة حاليًا إلى لوائح موحدة لتقاسم المنافع بما يحقق التوازن بين مصالح المستثمرين والمساهمين والتنمية المستدامة. لذلك، من الضروري تحسين الإطار القانوني وتوضيح الوضع القانوني وآلية حوكمة منظومة الجامعات الخاصة".

فيما يتعلق بتنفيذ السياسات، أشارت السيدة جيانغ إلى أن المدارس الخاصة، في الواقع، لم تُعترف بها أو تُعامل على قدم المساواة في السياسات التعليمية، والتمويل، والوصول إلى موارد الدولة، كما هو الحال في الجامعات الحكومية. وعلقت السيدة جيانغ قائلةً: "على سبيل المثال، لا تُتاح للجامعات الخاصة فرصة المشاركة في المشاريع العلمية على مستوى الدولة أو رئاسة المواضيع الوزارية... وسيُسهم الاعتراف المتساوي في تغيير الوعي الاجتماعي، مما يُهيئ الظروف المناسبة للمدارس الخاصة للتطور الديناميكي والاندماج".

المصدر: https://thanhnien.vn/binh-dang-truong-dh-cong-tu-can-khung-phap-ly-ro-rang-185251127175041947.htm