لم يتبقَّ سوى ثلاثة أشهر تقريبًا لإتمام إلغاء مستوى المقاطعات، ودمج مستوى البلديات، وأربعة أشهر تقريبًا لإتمام دمج المحافظات، وتفعيل نظام الحكم المحلي ذي المستويين. لذلك، هناك مهام دورية خلال العام، ومهام معلقة... أصبحت مهامًا يجب إنجازها فورًا، ومبكرًا، وإنجازها خلال الفترة الزمنية المذكورة أعلاه، تجنُّبًا للتشابك والمشاكل، أو حتى استحالة حلها، عند تشكيل هيئات ووحدات جديدة مستقبلًا.
مراجعة الديون والمتأخرات
بحلول منتصف أبريل/نيسان 2025، أظهر التقرير الذي أرسله المستثمرون إلى الجهات المختصة أن إجمالي ديون قطاع الإنشاءات الأساسية بلغ 12 مليار دونج فيتنامي. وجاءت جميع رؤوس أموال الديون المستحقة المذكورة أعلاه من ميزانية ثلاث مقاطعات. وهذا رقم غير كامل، إذ لا تتوفر لدى المقاطعات والبلدات والمدن معلومات كافية، وليس من المؤكد وجود ديون مماثلة في قطاع الإنشاءات الأساسية، في حين تُبنى مئات المشاريع الكبيرة والصغيرة سنويًا.
وفقًا لبعض المناطق، يوجد نوعان من الديون: دين عادي في مشاريع البناء الأساسية وديون مستحقة. على سبيل المثال، في مشاريع المجموعة ج، عادةً ما يتم تنفيذ البناء وصرفه في غضون 3 سنوات، ولكن نظرًا للطبيعة العاجلة للمشروع، تشجع الحكومة المقاولين ووحدات البناء على تسريع الإنجاز، بينما تُخصص الميزانية حسب التسلسل الزمني. وقد تحسن هذا الوضع بشكل ملحوظ في العام الماضي، مع مشاريع من مصادر رأس مال المحافظات، حيث يتم تعديل رأس المال في الوقت المناسب من المشاريع بطيئة التنفيذ إلى المشاريع ذات حجم البناء الكبير. أما بالنسبة لمصادر رأس المال على مستوى المناطق، فإن التعديل المذكور أعلاه لم يتغير بشكل واضح، لذا سيؤدي إلى خلق حالة من الديون خلال فترة الثلاث سنوات المسموح بها.
بالنظر إلى وضع الدين العام المذكور أعلاه في سياق الاندماج، من الضروري إجراء حساب مبكر. في الواقع، لا تتمتع ميزانية المنطقة بوفرة، بالإضافة إلى نقص ناتج عن عوامل غير متوقعة، أبرزها ركود إيرادات الأراضي في السنوات القليلة الماضية. ومن هنا، يُسهم ذلك في تراكم الديون في قطاع البناء الأساسي، ما يعني عدم وجود مصدر لسداد الدين. إضافةً إلى ذلك، ليس من المؤكد أن الدين يقتصر على قطاع البناء الأساسي فحسب، بل قد يشمل أنشطة أخرى، مثل عدم الانتهاء من مشاريع التخطيط العام للبناء، وحساب أسعار الأراضي المحددة، والإنفاق على اللوازم المكتبية، واستضافة الضيوف، وغيرها، والتي قد تُشكل أيضًا رقمًا كبيرًا إذا تراكمت بمرور الوقت.
في اجتماع اللجنة الدائمة للمقاطعة للاستماع إلى التقارير وإبداء الآراء حول وضع إيرادات ونفقات الميزانية وصرف رأس مال الاستثمار العام حتى أبريل 2025، الذي عقد بعد ظهر يوم 26 أبريل، أبلغ نائب الرئيس الدائم للجنة الشعبية للمقاطعة فان فان دانج أنه في كل عام، لا يصرف مستوى المقاطعة جميع رأس مال الاستثمار العام من مصدر المقاطعة، لأنه يصل إلى 95٪ فقط على الأكثر، كما أن المقاطعة لا تستمع إلى تقارير من مستوى المقاطعة حول الديون في البناء الأساسي. ومع ذلك، بعد سماع اندماج المقاطعة، وردت العديد من المعلومات من وحدات البناء تفيد بأنه لا تزال هناك ديون، بما في ذلك المشاريع التي تم إنجازها لفترة طويلة. لذلك، يوصى بأن يكون لدى المقاطعات والبلدات والمدن تقرير رسمي عن الديون الأسبوع المقبل لإيجاد حلول لمعالجتها على الفور، وتجنب الوضع الذي توجد فيه التماسات لا يمكن حلها في هذا الوقت بعد الاندماج. نظرًا لأنه لم يتبق الكثير من الوقت، فلا يمكننا الانتظار أكثر من ذلك. وأكد السيد دانج "إذا لم يرسل أي مستوى من مستويات المنطقة تقريرًا في الأسبوع المقبل، في حين أن هناك في الواقع ديونًا، فإن السكرتير ورئيس تلك المنطقة سيتحملان المسؤولية الكاملة".
في الاجتماع أيضًا، طلب الأمين العام للحزب الإقليمي، نجوين هواي آنه، من أمناء ورؤساء المناطق والبلدات والمدن توجيه إحصاءات الديون، من الكبيرة كالبناء الأساسي إلى الصغيرة كالقرطاسية ومصاريف الاستقبال... على مستوى المنطقة والوحدات التابعة لها والبلديات والأحياء والبلدات. وذلك لتجنب مشكلة الديون المستحقة، لأنه عند إلغاء مستوى المنطقة ودمج مستوى البلدية مع مستوى المقاطعة، لا يمكن حل هذه المشكلة.
تجنب التحويل إلى الديون المعدومة
في ظل الوضع الراهن، فإن صرف رأس مال الاستثمار العام في الأشهر الأربعة الأولى من عام ٢٠٢٥، إلى جانب النتائج المشجعة، يُمثل تحديًا إضافيًا يتمثل في ضرورة تسريع وتيرة الصرف في شهري مايو ويونيو، وخاصةً للمشاريع المُنجزة خلال العام. وإلا، فلن يتم الصرف في الموعد المحدد، وقد يؤدي إلى تراكم ديون جديدة، بل قد نعجز عن سدادها عند تشكيل هيئات ووحدات جديدة، ورحيل المستثمرين القدامى، وزوال الأختام القديمة.
ذكر رئيس فرع بنه ثوان للخزانة الإقليمية الخامسة عشرة هذا الأمر سابقًا خلال اجتماع رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية الذي يعمل مع وزارة المالية على نتائج تنفيذ المهام الرئيسية في الربع الأول من عام 2025. وأوضح أن رصيد السلف المتأخر للمشاريع في المقاطعة يبلغ حاليًا 127 مليار دونج، بما في ذلك 18 وحدة إدارية ومستثمرة. لذا، يُوصى باسترداد هذا الرصيد بكل تأكيد. لأنه عند الدمج، ستُلغى مجالس إدارة المشاريع والمستثمرون الحاليون، وبالتالي يستحيل استرداد هذا المبلغ، مما سيؤدي إلى خسارة في الميزانية. وبالمثل، من الضروري أيضًا تسريع تسوية رأس مال الاستثمار للمشاريع المنجزة. لأنه إذا لم تُحسب في الوقت المناسب، فلن يتقدم أحد لحلّها بعد الدمج. عند دمج الخزانة، يكون الختم بالغ الأهمية. سيُختم الختم القديم لبضعة أيام فقط بعد الدمج، ثم يُنقل إلى الختم الجديد.
لذلك، ولتلبية متطلبات الاستثمار العام في الفترة المقبلة، وللمساهمة في الحد من تراكم الديون، شددت لجنة الحزب الإقليمية على المستثمرين على مستوى المناطق والإدارات والوحدات على ضرورة تطبيق حلول تتناسب مع التقدم الحالي في المشاريع. وتحديدًا، بالنسبة للمشاريع التي تم إنشاؤها والمتوقع إنجازها في عام ٢٠٢٥، يجب مواصلة تسريع إجراءات القبول، والإسراع في إجراءات الدفع وتسوية المشاريع، وصرف كامل رأس المال المخصص للمشاريع المنجزة بحلول الربع الثاني من عام ٢٠٢٥ كحد أقصى.
أما بالنسبة للمشاريع المُرحّلة إلى عام ٢٠٢٥، فينبغي مواصلة تسريع وتيرة التنفيذ، والمشاريع ذات الحجم المُنجز، واستكمال إجراءات القبول والدفع على وجه السرعة وفقًا للأنظمة لصرف جميع خطط رأس المال المُخصصة. أما بالنسبة للمشاريع التي خصّصت لها اللجنة الشعبية للمقاطعة رأس مال لبدء البناء في عام ٢٠٢٥، فينبغي استكمال إجراءات طرح العطاءات على وجه السرعة وفقًا للأنظمة، في موعد أقصاه نهاية مايو ٢٠٢٥، ويجب استكمال إجراءات طرح العطاءات لتنفيذ البناء وصرف خطة رأس المال المُخصصة. وفي مايو ٢٠٢٥ أيضًا، طلبت لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية للمقاطعة من مستوى المنطقة تسريع وتيرة التعويضات وتطهير المواقع لسلسلة من مشاريع الاستثمار في المنطقة، واستكمال وثائق الموافقة على مشاريع الاستثمار.
في وقت سابق، أرسلت اللجنة الشعبية الإقليمية أيضًا رسالة عاجلة إلى وزارة المالية واللجان الشعبية للمقاطعات والبلدات والمدن لتقديم المشورة بشأن تنفيذ النشرة الرسمية رقم 4738 الصادرة عن وزارة المالية في منتصف أبريل 2025. تتناول الرسالة التوجيهات المتعلقة بالإدارة الانتقالية للبرامج والمهام والمشاريع وخطط الاستثمار العام في عملية ترتيب وإتقان تنظيم جهاز الحكم المحلي ذي المستويين. وبناءً على ذلك، توجد لوائح تنظيمية بشأن مهام الهيئات في الفترة التي تسبق قرار الدمج والفصل.
تطلب لجنة الحزب الإقليمية من المستثمرين مراجعة حجم السلف المستردة للمشاريع التي لم تُسترد بعد، وإعداد الحسابات النهائية للمشاريع والأشغال المنجزة. بالنسبة للمشاريع التي تستخدم رأس مال ميزانية المنطقة، يُطلب من اللجنة الشعبية للمنطقة تخصيص رأس مال كافٍ للسداد، لتجنب الديون المتأخرة في أعمال البناء الأساسية، وتكملة رأس المال للمشاريع والأشغال التي اكتمل حجمها ولكن لم يُخصص لها رأس مال كافٍ بعد.
الدرس الثاني: التعامل العاجل مع مالية الدولة والميزانية
المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/bo-cap-huyen-sap-nhap-cap-xa-tinh-nhung-viec-can-lam-som-129985.html
تعليق (0)