وزارة الداخلية تقدم تعليقاتها على سياسة الرواتب المقترحة ونظام البدلات للمعلمين

(Chinhphu.vn) - أرسلت وزارة الداخلية مؤخرًا رسالة إلى وزارة التعليم والتدريب للتعليق على مشروع المرسوم الحكومي المُنظّم لسياسات رواتب وبدلات المعلمين. وترى وزارة الداخلية، على وجه الخصوص، أن اللائحة الحالية لمعامل رواتب خاص للمعلمين لا تستند إلى أي أساس سياسي أو قانوني.

Báo Chính Phủ•12/11/2025

Bộ Nội vụ góp ý về đề xuất chính sách tiền lương, chế độ phụ cấp đối với nhà giáo - Ảnh 1. — صورة توضيحية

فيما يتعلق بخارطة الطريق لبناء نظام رواتب للمعلمين، في النقطة 5.2، البند 5 من الاستنتاج رقم 83-KL/TW بتاريخ 21 يونيو 2024 بشأن إصلاح الرواتب؛ تعديل المعاشات التقاعدية، ومزايا التأمين الاجتماعي، والبدلات التفضيلية للأشخاص ذوي الخدمات المتميزة والبدلات الاجتماعية اعتبارًا من 1 يوليو 2024، كلف المكتب السياسي اللجنة الاقتصادية المركزية (الآن لجنة السياسة والاستراتيجية المركزية) برئاسة المراجعة الأولية لتنفيذ القرار رقم 27-NQ/TW، حيث سينسق مع لجنة الحزب بوزارة الداخلية (الآن لجنة الحزب بوزارة الداخلية) والإدارات والوزارات والفروع ذات الصلة لدراسة وتقييم مدى ملاءمة وجدوى واقتراح تنفيذ 5 جداول رواتب جديدة و9 أنظمة بدلات جديدة للقطاع العام وفقًا لذلك لتقديمها إلى اللجنة المركزية للنظر فيها بعد عام 2026 عندما يصدر المكتب السياسي وينفذ نظام قوائم الوظائف في النظام السياسي.

وبناء على ذلك، يتم تنفيذ تطوير نظام الوثائق القانونية بشأن نظام الرواتب الجديد للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين بشكل عام والموظفين العموميين في قطاع التعليم بشكل خاص (مع الأخذ في الاعتبار المهن والوظائف ذات ظروف العمل الأعلى من المعتاد والسياسات التفضيلية للدولة) بعد أن يراجع المكتب السياسي ويوافق على المحتويات المحددة لنظام الرواتب الجديد، مع ضمان الامتثال للوائح الحزب واللوائح القانونية وقدرة ميزانية الدولة.

فيما يتعلق باقتراح خضوع المعلمين المعينين برتبة أستاذ لجدول رواتب الخبراء الأقدم، ووفقًا لوزارة الداخلية، يُرفع حاليًا راتب المحاضر الأول المعين برتبة أستاذ إلى مستوى أعلى، أو يُمنحون علاوة أقدمية لمدة ثلاث سنوات إضافية، تتجاوز الإطار المُطبق على من هم في المستوى الأخير. وبالتالي، يُطبق راتب الأستاذية عند التعيين أعلى من المهن الأخرى.

ينطبق جدول رواتب كبار الخبراء في المرسوم الحكومي رقم 204/2004/ND-CP المؤرخ 14 ديسمبر 2004 بشأن نظام رواتب الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والقوات المسلحة فقط على كبار الخبراء وفقًا للائحة رقم 180-QD/TW المؤرخة 11 يوليو 2024 للأمانة العامة بشأن كبار الخبراء (يتم تعيين كبار الخبراء بعد موافقة الأمانة العامة على تعيين موظفين محددين) والمرسوم الحكومي رقم 92/2025/ND-CP المؤرخ 25 أبريل 2025 الذي ينظم الأنظمة والسياسات الخاصة بكبار الخبراء.

لذلك، فيما يتعلق بالاقتراح الذي يقضي بأن يطبق المعلمون المعينون بلقب أستاذ جدول رواتب الخبراء الكبار، تطلب وزارة الداخلية من وزارة التعليم والتدريب تقديم تقرير إلى الأمانة العامة وفقًا للائحة رقم 180-QD/TW.

إن تنظيم معاملات الرواتب الخاصة للمعلمين ليس له أي أساس سياسي أو قانوني.

فيما يتعلق بمعامل الراتب المحدد للمعلمين، واستنادًا إلى وجهات نظر الحزب وسياساته بشأن إصلاح سياسات الرواتب في القرارات والاستنتاجات (وخاصة الاستنتاج رقم 83-KL/TW المؤرخ 21 يونيو 2024 للمكتب السياسي بشأن إصلاح الرواتب؛ وتعديل المعاشات التقاعدية، وفوائد التأمين الاجتماعي، والبدلات التفضيلية للأشخاص المستحقين، والبدلات الاجتماعية اعتبارًا من 1 يوليو 2024)، واللوائح القانونية الحالية وآراء لجنة الحزب في الجمعية الوطنية (بشأن تعديل وإلغاء الآلية المالية والدخل المحدد للهيئات والوحدات الإدارية المركزية للدولة)، فإن تنظيم معامل الراتب المحدد للمعلمين ليس له أساس سياسي أو قانوني.

وفقًا لمبادئ تصميم نظام الرواتب الحالي، يطبق الموظفون المدنيون في جميع القطاعات جدول رواتب مشترك لتسهيل ترتيب الرواتب عند النقل والتناوب في وكالات ووحدات الدولة؛ ويتم تنفيذ سياسات الصناعة المحددة من خلال أنظمة البدلات.

يطبق على المعلمين حاليا جدول الرواتب العامة وبدلات الرواتب الصادرة بالمرسوم رقم 204/2004/ND-CP بما في ذلك بدلات الأقدمية والبدلات التفضيلية للمعلمين من 25% إلى 70% وبالتالي فإن إجمالي الرواتب وبدلات رواتب المعلمين هي الأعلى في قطاعات المهنة الحالية.

في الوقت نفسه، واستنادًا إلى قرار المكتب السياسي رقم 71NQ/TW بتاريخ 22 أغسطس 2025 بشأن الإنجازات في تطوير التعليم والتدريب، قدّمت لجنة الحزب الحكومية إلى المكتب السياسي مشروعًا بشأن رواتب وبدلات الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام والقوات المسلحة بعد إعادة تنظيم جهاز وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين، والذي يقترح تعديل البدلات التفضيلية للمعلمين وفقًا لخارطة الطريق. وبالتالي، سيستمر إجمالي رواتب وبدلات المعلمين في الارتفاع في الفترة المقبلة.

ولأسباب سابقة، ومن أجل عدم تعطيل تصميم نظام الرواتب الحالي وخلق رواتب ودخل غير معقولين عند المقارنة مع موظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين في القطاعات والمهن الأخرى، يقترح عدم تحديد معامل راتب محدد للمعلمين لأن العامل المحدد للمهنة هو البدل التفضيلي للمهنة الذي تم تعديله للزيادة وفقًا للقرار رقم 71-NQ/TW.

وفيما يتعلق بمخصصات المعلمين، ووفقاً لوزارة الداخلية، يتم حالياً تنفيذ المخصصات وفقاً لأحكام المرسوم رقم 204/2004/ND-CP والنشرات التوجيهية (بما في ذلك مخصصات المسؤولية الوظيفية وبدلات التنقل).

لذلك يوصى بأن تستند وزارة التربية والتعليم والتدريب إلى الوثائق القانونية المذكورة أعلاه لتنفيذ نظام البدلات للمعلمين.

في حالة إضافة المستفيدين من البدلات، يوصى باتباع الإجراءات المنصوص عليها في النشرات التوجيهية؛ وفي الوقت نفسه، لا تعيد وصف المحتويات الموجودة بالفعل في وثائق قانونية أخرى لتجنب التكرار (تم تحديد البدلات الثقيلة والسامة والخطيرة في المرسوم رقم 113/2015/ND-CP المؤرخ 9 نوفمبر 2015 الصادر عن الحكومة بشأن البدلات الخاصة والبدلات التفضيلية وبدلات المسؤولية الوظيفية والبدلات الثقيلة والسامة والخطيرة للمعلمين في مؤسسات التعليم المهني العامة).

وزارة التربية والتعليم والتدريب تقترح معامل رواتب محدد اعتبارًا من عام 2026

وكانت وزارة التربية والتعليم قد أعلنت في وقت سابق عن مشروع مرسوم ينظم سياسات الرواتب والبدلات للمعلمين لطلب التعليقات.

ومن بين المحتويات الجديرة بالملاحظة أن جميع المعلمين سوف يتمتعون بـ "معامل راتب خاص".

وفقًا لوزارة التعليم والتدريب، تُطبق رواتب المعلمين حاليًا وفقًا للمرسوم 204/2004/ND-CP، مُصنفة حسب مستوى التدريب. مع ذلك، لا يحصل سوى حوالي 1.17% من المعلمين على رواتب من الفئة A3 (الأعلى)، بينما يشغل حوالي 10% من المسؤولين في قطاعات أخرى مناصب قيادية.

يتلقى معظم معلمي رياض الأطفال والمدارس الابتدائية رواتب أقل بكثير من غيرهم من موظفي الخدمة المدنية، وخاصة معلمي رياض الأطفال الذين لديهم أدنى سلم رواتب على الرغم من عملهم الجاد.

تؤمن وزارة التعليم والتدريب بأن سياسة الرواتب أساسية لاستقطاب الكفاءات والاحتفاظ بها، وتحسين جودة التعليم. ينص قانون المعلمين (الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2026) على أن رواتب المعلمين "هي الأعلى في سلم رواتب المهن الإدارية"، ولكن تطبيقه يتطلب تعديلات محددة.

لذلك، تُوصي الوزارة الحكومة بإصدار مرسوم جديد ينص على مُعامل رواتب خاص: يتقاضى مُعلمو رياض الأطفال 1.25 ضعف مُعامل الرواتب الحالي، بينما يتقاضى مُعلمو الوظائف التعليمية الأخرى 1.15 ضعف مُعامل الرواتب الحالي. ويتقاضى مُعلمو الطلاب ذوي الإعاقة، وفي المناطق الحدودية، وفي المدارس الداخلية 0.05 إضافية.

يُطبّق هذا المُعامل الخاص على الرواتب فقط، وليس على البدلات. سيُحسب الراتب الجديد اعتبارًا من 1 يناير 2026 وفقًا للمعادلة التالية: الراتب = الراتب الأساسي × مُعامل الراتب الحالي × المُعامل الخاص. أكدت وزارة التعليم والتدريب أن هذا النظام، وإن لم يُساعد على رفع رواتب المعلمين إلى "أعلى مستوى"، إلا أنه سيساعد على رفع رواتب موظفي الخدمة المدنية من نفس الرتبة، مما يُعالج تدريجيًا أوجه القصور الحالية.

ثو جيانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-gop-y-ve-de-xuat-chinh-sach-tien-luong-che-do-phu-cap-doi-voi-nha-giao-102251112161934134.htm