وبناء على آراء نواب مجلس الأمة، استوعبت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة مشروع قانون الدفاع المدني وراجعته بما يتوافق مع المتطلبات العملية لأنشطة الدفاع المدني، وذلك للاستجابة السريعة والتغلب على عواقب الحوادث والكوارث والكوارث الطبيعية والأوبئة وحماية الأشخاص والهيئات والمنظمات والاقتصاد الوطني.
عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ، رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن في الجمعية الوطنية، لي تان توا، قدم تقريراً يشرح ويوافق ويراجع مشروع قانون الدفاع المدني. (تصوير: ثوي نجوين)
في فترة ما بعد الظهر من يوم 24 مايو، واستمرارًا لبرنامج الدورة الخامسة، استمعت الجمعية الوطنية إلى عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن في الجمعية الوطنية لو تان توا وهو يقدم تقريرًا بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الدفاع المدني.
تطبيق التدابير المناسبة للاستجابة والتغلب على المشكلة على الفور.
في تقريره أمام الجمعية الوطنية، قال الرئيس لي تان توا إن الجمعية الوطنية ناقشت في دورتها الرابعة (أكتوبر 2022) مشروع قانون الدفاع المدني في جلساتٍ وجلساتٍ عامة. وبعد استلامه ومراجعته، راجعته اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وأبدت ملاحظاتها عليه في الجلسة القانونية الموضوعية المنعقدة في فبراير 2023، ثم واصلت استكماله وعرضه على مؤتمر نواب الجمعية الوطنية المتفرغين.
وبحسب رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني، وفيما يتعلق بمفاهيم "الحادث" و"الكارثة"، وبناء على آراء نواب مجلس الأمة، قامت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بحذف عبارة "خطر التسبب في كارثة" من مفهوم "الحادث"؛ وفي الوقت نفسه، قامت بمراجعة مفهومي "الحادث" و"الكارثة" ليكونا واضحين ومحددين ومتسقين مع مفهوم "الدفاع المدني".
نوقش مشروع قانون الدفاع المدني في الدورة الرابعة، بمشاركة 127 نائبًا من أعضاء المجلس الوطني، وعُرضت خمس وثائق تضمنت تعليقات من وفود المجلس الوطني. كما علّقت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني على مشروع القانون ثلاث مرات. يتكون مشروع القانون المُقدَّم والمُراجع لعرضه على المجلس الوطني في دورته الخامسة من سبعة فصول و57 مادة. وبالمقارنة مع مشروع القانون المُقدَّم إلى المجلس الوطني في دورته الرابعة، أُضيفت أربع مواد، وحُذفت خمس عشرة مادة، ونُقِّحت 46 مادة من الناحية الفنية التشريعية، إلى جانب إعادة ترتيب وتنظيم عدد من الفصول والمواد في مشروع القانون. |
ويتم شرح المفاهيم وفقًا للقرار رقم 22 الصادر عن المكتب السياسي ، والمتوافق مع مفهوم "الكارثة" في اتفاقية رابطة دول جنوب شرق آسيا لإدارة الكوارث والاستجابة للطوارئ (AADMER) التي تعد فيتنام عضوًا فيها.
وفيما يتعلق بمبادئ عمليات الدفاع المدني (المادة 3)؛ وتطبيق قانون الدفاع المدني والقوانين ذات الصلة (المادة 4) وسياسات الدولة بشأن الدفاع المدني (المادة 5)، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة مبادئ عمليات الدفاع المدني.
وبناءً على ذلك، أُضيف مبدأ "يجب أن تضمن أنشطة الدفاع المدني الإنسانية والإنصاف والشفافية والمساواة بين الجنسين"؛ ومبدأ "التنسيق مع الدعم من الحكومة المركزية والمحليات الأخرى والمجتمع الدولي؛ وتقييم مخاطر الحوادث والكوارث بشكل استباقي، وتحديد مستوى الدفاع المدني وتطبيق تدابير الدفاع المدني المناسبة للاستجابة السريعة لعواقب الحرب والحوادث والكوارث والكوارث الطبيعية والأوبئة والتغلب عليها، وحماية الأشخاص والوكالات والمنظمات والاقتصاد الوطني، وتقليل الأضرار التي تلحق بالأشخاص والممتلكات، واستقرار حياة الناس" يتوافق مع القرار رقم 22 وممارسة أنشطة الدفاع المدني.
نواب الجمعية الوطنية يحضرون الاجتماع بعد ظهر يوم 24 مايو. (تصوير: ثوي نجوين).
وفيما يتعلق بأعمال الدفاع المدني، قال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني إن بعض الآراء اقترحت مراجعة اللائحة الخاصة بأعمال الدفاع المدني بما يتناسب مع طبيعة أنشطة الدفاع المدني.
رداً على آراء نواب مجلس الأمة، قامت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بمراجعة اسم المادة إلى "أعمال الدفاع المدني" وتعديل محتوى هذه المادة بحيث تنص على أن "أعمال الدفاع المدني هي الأعمال المستخدمة لغرض منع ومواجهة والتغلب على عواقب الحوادث والكوارث والحروب".
تشمل أعمال الدفاع المدني نوعين: أعمال دفاع مدني متخصصة، وأعمال أخرى تُلبي متطلبات الدفاع المدني. ويُكلّف القانون الحكومة بتحديد هذا المحتوى بالتفصيل.
بناء خيارين لصندوق الدفاع المدني
وفيما يتعلق بصندوق الدفاع المدني، قال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني إنه نتيجة لاختلاف الآراء، وضعت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة خيارين لطلب آراء وفود مجلس الأمة ووكالات مجلس الأمة ونواب مجلس الأمة في مؤتمر نواب مجلس الأمة المتفرغين.
وتحديداً، الخيار الأول: الإبقاء على الأحكام المتعلقة بصندوق الدفاع المدني كما وردت في المشروع المقدم من الحكومة وتعديل بعض محتوياته وفقاً لذلك كما في مشروع القانون؛ الخيار الثاني: النص على أنه "في الحالات العاجلة، يقرر رئيس مجلس الوزراء إنشاء صندوق الدفاع المدني وفقاً لأحكام القانون لإدارة واستخدام مصادر التمويل والدعم والمساهمات الطوعية النقدية وأصول المنظمات والأفراد المحليين والأجانب وغيرها من المصادر القانونية لأنشطة الوقاية من عواقب الحوادث والكوارث ومكافحتها والتغلب عليها".
وبالإضافة إلى ذلك، شرحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أيضًا وقبلت وراجعت مشروع قانون الدفاع المدني فيما يتعلق بالتدابير التي يجب تطبيقها عند وجود خطر وقوع كارثة أو حادث (المادة 18) والسلطة في إصدار وإلغاء مستويات الدفاع المدني (المادة 20)؛ التدابير التي يجب تطبيقها في مستويات الدفاع المدني 1، 2، 3 (المواد 23، 24، 25)؛ تدابير الدفاع المدني في حالة الطوارئ (المادة 26) وكذلك بشأن التوجيه والقيادة وقوات الدفاع المدني.
منظر لجلسة الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 24 مايو. (تصوير: ثوي نجوين).
وفيما يتعلق بموارد الدفاع المدني والأنظمة والسياسات الخاصة بالمشاركين في أنشطة الدفاع المدني، ذكر رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني لي تان توا أنه، بعد قبول آراء نواب الجمعية الوطنية بشأن الاقتراح الذي ينص فقط على مسؤوليات محددة للوزارات والفروع المرتبطة مباشرة بالدفاع المدني، بما يتوافق مع القوانين ذات الصلة، أعادت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تسمية الفصل السادس إلى "مسؤوليات الوكالات والمنظمات فيما يتعلق بالدفاع المدني".
وفي الوقت نفسه، ينص مشروع القانون أيضاً بشكل أوضح على مسؤوليات الوزارات الثماني الأكثر مهاماً والمرتبطة بشكل مباشر بأنشطة الدفاع المدني، بالإضافة إلى مراجعة وتعديل المواد في هذا الفصل لتكون محددة وواضحة وسهلة التنفيذ.
ومن المتوقع أن يصوت مجلس الأمة، بعد جلسة المناقشة في القاعة بعد ظهر يوم 24 مايو/أيار حول مشروع القانون، على إقرار قانون الدفاع المدني في جلسة صباح يوم 20 يونيو/حزيران.
وفقًا لـ: nhandan.vn
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)