وزير العدل: "نحن مصممون على القضاء على التفكير الضيق والمصالح الخاصة".

(صحيفة دان تري) - وفقًا للوزير نغوين هاي نينه، ستعمل وزارة العدل على تحسين جودة تطوير السياسات وتقييمها؛ والقضاء بشكل حاسم على التفكير الضيق والمصالح القطاعية ومصالح الجماعات.

هذا أحد الاتجاهات المهمة عند وضع التشريعات في الفترة الجديدة، كما أكد وزير العدل نغوين هاي نينه عند إجابته على أسئلة مراسلي صحيفة دان تري بمناسبة رأس السنة القمرية الجديدة 2026.

وبصفتها "حارس البوابة"، اضطلعت وزارة العدل بعبء عمل هائل في عام 2025، لكنها أنجزت بنجاح جميع المهام الموكلة إليها.

معالي الوزير، بالنظر إلى عام 2025، نجد أن قطاع العدالة قد اتخذ خطوات حاسمة لترسيخ دوره كحارس للنظام القانوني، مما أرسى أساساً قانونياً متيناً للتنمية الوطنية. وبالنظر إلى المسيرة حتى الآن، وسط العديد من الصعوبات والأحداث غير المسبوقة، هل يمكنكم تلخيص أبرز إنجازات هذا القطاع؟

في عام 2025، أنجز قطاع العدالة مهامه بنجاح محققاً العديد من النتائج المتميزة، مما يؤكد بوضوح دوره الحاسم في بناء الأساس القانوني.

أولاً، قدمت وزارة العدل، بشكل استباقي وفعّال، المشورة للحزب والجمعية الوطنية والحكومة بشأن إصدار سياسات وتوجيهات رئيسية لتحسين المؤسسات والقوانين. ومن الجدير بالذكر أنها قدمت المشورة بشأن إصدار القرار رقم 66 الصادر عن المكتب السياسي بشأن إصلاح عملية سن القوانين وإنفاذها لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد، مما ساهم في تحول جذري في التفكير بشأن سن القوانين من "النهج الإداري" إلى "النهج التنموي"، جاعلاً من المؤسسات والقوانين ميزة تنافسية، وركيزة متينة، وقوة دافعة للتنمية، ومهّد الطريق لتحقيق نمو اقتصادي برقمين.

كما نصحت وزارة العدل الحكومة بتقديم القرار رقم 197 إلى الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، والذي ينص على إنشاء آلية خاصة تتعلق بالموارد المالية والبشرية لتحقيق اختراقات في عملية صياغة وتنظيم تنفيذ القوانين.

ثانياً، شاركت وزارة العدل بنشاط في تعديل واستكمال العديد من مواد دستور 2013، حيث أشرفت على تجميع أكثر من 280 مليون تعليق من الشعب، على جميع المستويات والقطاعات، على مشروع قرار الجمعية الوطنية بتعديل واستكمال العديد من مواد الدستور، بنسبة موافقة عالية جداً (99.75%).

كما نصحت الوزارة الحكومة بتقديم القرار رقم 190 إلى الجمعية الوطنية، والذي ينص على المبادئ الأساسية لمعالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة، بهدف تجنب خلق فراغات قانونية وتعطيل عمل المؤسسات الحكومية والمواطنين والشركات. وفي الوقت نفسه، قامت الوزارة بتنظيم مراجعة استباقية وحاسمة لعدد كبير من الوثائق القانونية المقدمة إلى الجمعية الوطنية والحكومة لإصدارها، بما في ذلك مجموعة من المراسيم المتعلقة باللامركزية وتفويض السلطة وتحديد الاختصاصات.

لقد وفرت هذه المساهمات القانونية الأساسية أساساً قانونياً متيناً للثورة الرامية إلى تبسيط الجهاز الإداري وتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.

ثالثاً، قدمت وزارة العدل المشورة بشأن إصلاح شامل لعملية سن القوانين من خلال تقديم تقرير إلى الحكومة وتقديم قانون إصدار الوثائق المعيارية القانونية إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه.

أحدث القانون الجديد إصلاحات جوهرية في عملية سنّ القوانين، إذ وضع المسؤولية الأساسية على عاتق الجهة التي تقدم مسودة القانون، وبسط الإجراءات في كل خطوة، وقلل الوقت اللازم لصياغة الوثيقة؛ كما يركز على تحسين جودة وضع السياسات لتكون أساسًا لتقنينها في القانون. وقد ساهم ذلك في تسريع إضفاء الطابع المؤسسي على توجيهات الحزب وتحويلها إلى قوانين، وفي تعزيز الرقابة على جودة عملية سنّ القوانين.

كما قامت وزارة العدل بإصلاح عملها في تقييم السياسات والقوانين بشكل كبير، مع التركيز على نهج جوهري وشامل، وتقييم معمق للتأثيرات الاجتماعية والاقتصادية، وتكاليف الامتثال، والجدوى، والقدرة على التنفيذ؛ ومنع تقديم السياسات غير الناضجة والمتناقضة وغير القائمة على أسس علمية، أو تلك التي تُظهر مصالح خاصة، إلى السلطات المختصة للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها.

يساعد هذا في تقليل الحاجة إلى التعديلات والإضافات المتكررة على القوانين في فترة زمنية قصيرة، مما يعطل الإدارة والإنتاج والأنشطة التجارية والحياة الاجتماعية.

رابعاً، اقترحت وزارة العدل بشكل استباقي آلية "التفويض التشريعي" لإزالة "الاختناقات" ومعالجة الصعوبات والعقبات الناجمة عن اللوائح القانونية.

إلى جانب الإنجاز الأساسي المتمثل في إزالة "العوائق" الناجمة عن اللوائح القانونية في عام 2025، تم إصدار العديد من الآليات التجريبية والمحددة لمعالجة القضايا العملية الملحة، مثل آليات الاختبار الخاضعة للرقابة (البيئات التجريبية) في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ وإنشاء مركز مالي دولي؛ والقضايا المتعلقة بالأصول المشفرة...

خامساً، ركزت وزارة العدل على البحث وتقديم المشورة الاستراتيجية، بهدف بناء نظام قانوني حديث وعالي الجودة يقترب من المعايير والممارسات الدولية.

وفي غضون فترة قصيرة، حشدت الوزارة قوة كبيرة من الخبراء والعلماء لتطوير وإنجاز مشروع "تحسين هيكل النظام القانوني الفيتنامي لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد"، لتقديمه إلى السلطات المختصة، من أجل إرساء أساس علمي وسياسي لبناء استراتيجية لتحسين النظام القانوني الفيتنامي في العصر الجديد، استناداً إلى القرارات الاستراتيجية للمؤتمر الرابع عشر للحزب.

سادساً، ركزت وزارة العدل على تعزيز الشفافية والانفتاح وإمكانية الوصول إلى النظام القانوني من خلال تطوير وتشغيل البوابة القانونية الوطنية ونظام تلقي ومعالجة التعليقات والاقتراحات بشأن الوثائق القانونية، مما يساهم في تلبية احتياجات المواطنين والشركات بشكل أفضل في الوصول إلى السياسات والقوانين في البيئة الرقمية.

يمكن التأكيد على أن عام 2025 يمثل خطوة قوية إلى الأمام لقطاع العدالة في إنجاز حجم كبير من العمل بجودة عالية، تاركاً بصمة قوية في العمل على بناء وتنظيم تنفيذ القوانين، وبالتالي تعزيز دوره المحوري في إنشاء أساس قانوني للتنمية السريعة والمستدامة للبلاد.

خلال جلسات الجمعية الوطنية الأخيرة، اضطلعت وزارة العدل بعبء عمل هائل، حيث ترأست وراجعت سلسلة من مشاريع القوانين الهامة. وبالنظر إلى الجهود المبذولة على مستوى البلاد لتبسيط الجهاز الإداري وإعادة تنظيم الدولة، كيف رتبت الوزارة أولويات الموارد وأصلحت عملية المراجعة لضمان التقدم السريع والاتساق، وإزالة جميع العقبات القانونية أمام هذا الإصلاح التاريخي؟

خلال الفترة 2021-2025، نصحت الوزارات والهيئات الحكومة بتقديم أكبر حجم من المهام التشريعية على الإطلاق إلى الجمعية الوطنية، مع ما يقرب من 180 مشروع قانون وقرار، و99 مشروع قانون وقرار سيتم تقديمها إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها في عام 2025 وحده.

ولتلبية متطلبات تحسين المؤسسات والقوانين، وخلق أساس قانوني للثورة لتبسيط الهيكل التنظيمي ونظام الحكم المحلي ذي المستويين، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة وتحديد الاختصاصات، وإزالة "الاختناقات" المؤسسية، وإطلاق الموارد للتنمية الوطنية، وتعزيز الابتكار، قامت وزارة العدل بشكل استباقي بإصلاح الموارد وإعطائها الأولوية وتنفيذ حلول شاملة.

أولاً وقبل كل شيء، من الضروري تحسين الإطار المؤسسي والقانوني لأعمال التقييم والاستشارة المتعلقة بإصدار قانون إصدار الوثائق المعيارية القانونية في عام 2025 والمرسوم الذي يفصل وينفذ هذا القانون، مع العديد من الابتكارات القوية في اللوائح المتعلقة بعملية ومحتوى تقييم مسودات الوثائق المعيارية القانونية.

قامت وزارة العدل أيضاً بإصلاح إجراءاتها وتحسين جودة مراجعتها. فعلى الرغم من كثرة الوثائق التي تتطلب مراجعة وضيق الوقت، فقد نظمت الوزارة عملية المراجعة بشكل استباقي وحاسم، ما يضمن التقدم والجودة على حد سواء.

بالإضافة إلى المشاركة الإلزامية للوزارات في عملية المراجعة، تعمل وزارة العدل أيضاً على توسيع جهودها لاستطلاع آراء الخبراء والعلماء خلال اجتماعات المراجعة.

كما أن إنشاء آليات محددة وزيادة الموارد من الحلول التي تقوم الوزارة بتنفيذها.

بفضل التنفيذ المتزامن لهذه الحلول، تحسنت جودة وتقدم أعمال التقييم في وزارة العدل بشكل كبير.

- إذن، ما هي القيود التي يجب التغلب عليها في الفترة المقبلة يا سيدي، من أجل تغيير العقلية من "الإدارة" إلى "خلق التنمية"، بحيث لا تكون القوانين التي يتم سنها صارمة فحسب، بل قابلة للتطبيق أيضاً ولها جدوى طويلة الأجل؟

للانتقال من عقلية "إدارية" إلى عقلية "تنموية"، من الضروري تحديد القيود الحالية بوضوح. تُظهر التجربة العملية أن نظامنا القانوني لا يزال يعاني من بعض أوجه القصور التي تحتاج إلى معالجة.

لا يزال نظام اللوائح القانونية متعدد المستويات، مما يؤدي إلى بنية معقدة ومتشعبة. ولم يواكب مستوى جودة بعض الأحكام القانونية متطلبات الممارسة المتطورة بسرعة؛ فلا تزال هناك لوائح غير متسقة ومتداخلة...

في بعض الأماكن، لا يزال تطبيق اللوائح المتعلقة بصياغة ونشر الوثائق القانونية غير صارم بما فيه الكفاية؛ ولا تزال العقلية في عملية صنع القوانين تركز بشكل كبير على الموافقة المسبقة، ولا تعطي الأولوية حقًا لتصميم إطار قانوني لتعزيز الابتكار والإبداع والتنمية.

ولضمان أن تكون القوانين التي يتم سنها سليمة من الناحية الفنية، وقابلة للتطبيق، ولها تأثير دائم، فمن الضروري حدوث تحول قوي في التفكير بشأن التشريع نحو نهج بناء وتنموي.

يركز القانون على تحديد القضايا الإطارية والمبادئ الأساسية؛ ومع ذلك، فإن القضايا التي تتغير بشكل متكرر في الممارسة العملية تُترك للحكومة والوزارات والمحليات لتحديدها بالتفصيل، مما يضمن المرونة والملاءمة لمتطلبات الإدارة والتشغيل.

إلى جانب تحسين جودة تخطيط السياسات، من الضروري تعزيز استقرار النظام القانوني وقدرته على التكيف.

أكد الأمين العام تو لام ذات مرة أنه لكي تتطور البلاد بقوة، من الضروري رفض أي قيود أو قصور في المؤسسات والقوانين رفضًا قاطعًا، وعدم التهاون مع أي نقاط ضعف في تصميم السياسات أو صياغة القوانين أو تنفيذها. كيف ستجسد وزارة العدل هذا المطلب في الفترة المقبلة، معالي الوزير؟

في تنفيذ القرار رقم 66 الصادر عن المكتب السياسي وتوجيهات الأمين العام تو لام، لطالما اعتبر قطاع العدالة العمل على بناء وإنفاذ القوانين بمثابة "اختراق للاختراقات" في إتقان الإطار المؤسسي للتنمية الوطنية؛ مما يجعل المؤسسات والقوانين ميزة تنافسية، وأساسًا متينًا، وقوة دافعة قوية للتنمية.

ولتحقيق هذه الروح، سيركز القطاع على تقديم المشورة بشأن تحسين النظام القانوني، والتنفيذ الصارم لقانون إصدار الوثائق المعيارية القانونية واللائحة رقم 178 الصادرة عن المكتب السياسي بشأن مراقبة السلطة، ومنع ومكافحة الفساد والممارسات السلبية في عمل التشريع.

ستعمل وزارة العدل على تحسين جودة تطوير السياسات وتقييمها؛ والقضاء بشكل حاسم على النزعة المحلية والمصالح القطاعية ومصالح الجماعات؛ وضمان أن ينبع كل تنظيم قانوني من متطلبات عملية، مع وضع الشعب والشركات والمصلحة العامة للبلاد في صميمها.

وفي الوقت نفسه، تواصل الوحدة تنسيق مراجعة شاملة للنظام القانوني لتحديد ومعالجة "الاختناقات" على الفور، مما يساهم في إطلاق الموارد وخدمة التنمية.

يُعدّ إصلاح عملية التقييم نحو نهج أكثر جوهرية محوراً رئيسياً خلال الفترة المقبلة. وتؤكد وزارة العدل عزمها على عدم تقديم أي وثائق سياسات أو مشاريع أو مسودات غير ناضجة أو غامضة أو تفتقر إلى أساس علمي أو تنطوي على مخاطر قانونية محتملة.

بالإضافة إلى ذلك، ستعمل الوزارة على تطوير عملية التشريع بشكل كبير، وإعادة تنظيم وتوحيد وحدات التشريع نحو الاحترافية؛ وتجربة تطوير وتطبيق نموذج مركزي متعمق لصياغة القوانين؛ وفصل تطوير السياسات وصياغة الوثائق بشكل واضح.

مع التركيز على تعزيز الانضباط والنظام، وحل المشكلات العملية على الفور، فإن قطاع العدالة مصمم على معالجة اللوائح غير المناسبة التي تؤثر سلبًا على المواطنين والشركات وبيئة الاستثمار والأعمال.

- يحدد قرار المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب الشيوعي الفيتنامي متطلبات عالية للغاية لإصلاح القضاء، وتحسين المؤسسات، وبناء نظام قانوني شامل وحديث. ما هي التوجهات الاستراتيجية التي تعمل عليها وزارة العدل في برنامج عملها القادم، معالي الوزير؟

لتحقيق الأهداف الاستراتيجية المنصوص عليها في قرار المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، تعتبر وزارة العدل هذا الأمر مهمة رئيسية وعاجلة.

أولاً، تركز الوزارة على تطوير "استراتيجية لتحسين النظام القانوني في العصر الجديد" لتحسين نظام قانوني ذي هيكل متزامن وشفاف وقابل للتطبيق ومستقر، وحل العقبات الناشئة عن الممارسة، وتمهيد الطريق للتطوير وإطلاق العنان لجميع الإمكانات، وخلق زخم جديد للتنمية.

ثانياً ، ينبغي إيلاء الاهتمام والاستثمار في تقنيات صياغة التشريعات وإعداد الوثائق، بهدف اتباع نهج مهني وعلمي وعملي وفعال، بهدف توحيد العمليات، وتعزيز القدرات المهنية، والمسؤولية المهنية، وكفاءة الموظفين المشاركين في صياغة التشريعات.

ثالثًا ، التركيز على تحسين الإطار المؤسسي والتنفيذ الفعال لعملية توحيد الوثائق القانونية. وبناءً على ذلك، سيتم إصلاح عملية توحيد الوثائق القانونية إصلاحًا جذريًا بحيث تُصبح الوثيقة الموحدة الأساس الرسمي للاستشهاد بالقانون وتطبيقه؛ وسيتم تقديمها إلى السلطة المختصة والشخص المعني بالتزامن مع تعديل الوثائق القانونية واستكمالها.

يهدف هذا إلى تسهيل تطبيق القوانين من قبل المواطنين والشركات والمسؤولين الحكوميين، مما يساهم في التنفيذ السليم لمبدأ "وضع المواطنين والشركات في صميم تصميم السياسات".

رابعاً، ستواصل الوزارة تحسين قاعدة البيانات الوطنية للوثائق القانونية؛ وتطوير مشروع البيانات الضخمة في القانون؛ وتحويل نشر القانون وتعليمه بشكل شامل، وتطبيق الذكاء الاصطناعي في تقديم المشورة القانونية.

ويشمل ذلك أيضًا التوجيه من أجل التطوير والتشغيل الفعالين للبوابة القانونية الوطنية في توفير المعلومات المتعلقة بالسياسات والقانون - وهي قناة للتفاعل بين الدولة والمواطنين والشركات في البيئة الرقمية؛ واستقبال ومعالجة التعليقات والاقتراحات بشأن الوثائق القانونية، وإنشاء منتدى للمساهمة بأفكار حول تحسين المؤسسات في البيئة الرقمية.

شكراً جزيلاً لك يا معالي الوزير!

المحتوى: هواي ثو

التصميم: فو هونغ

17/02/2026 - 07:05

المصدر: https://dantri.com.vn/thoi-su/bo-truong-tu-phap-kien-quyet-loai-bo-tu-duy-cuc-bo-va-loi-ich-nhom-20260201182724287.htm