في فترة ما بعد الظهر من يوم 7 مارس/آذار، عقدت اللجنة المركزية لاتحاد المزارعين الفيتناميين ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة مؤتمرا مشتركا في هانوي لجمع الآراء حول مشروع قانون الأراضي (المعدل).
حضر المؤتمر كلٌّ من: الرفيق نجوين دوك هاي، عضو اللجنة المركزية للحزب، نائب رئيس الجمعية الوطنية؛ والرفيق تران هونغ ها، عضو اللجنة المركزية للحزب، نائب رئيس الوزراء؛ والرفيق لونغ كووك دوآن، عضو اللجنة المركزية للحزب، رئيس اتحاد مزارعي فيتنام؛ والرفيق لي مينه نجان، نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة ؛ وأعضاء اللجنة المركزية الدائمون، وقادة يمثلون المجالس الشعبية واللجان الشعبية للمقاطعات والمدن. عُقد المؤتمر مباشرةً في قاعة اتحاد مزارعي فيتنام، وعبر الإنترنت، حيث ربط 63 نقطة اتصال تابعة لمنظمة اتحاد المزارعين من 63 مقاطعة ومدينة في جميع أنحاء البلاد.
في كلمته الافتتاحية، أكد الرفيق لونغ كووك دوآن، عضو اللجنة المركزية للحزب ورئيس اللجنة المركزية لاتحاد مزارعي فيتنام، أن تعديل قانون الأراضي يؤثر بشكل كبير على حياة المزارعين وإنتاجهم، لذا من الضروري أخذ آراء غالبية الطبقة الزراعية بعين الاعتبار، بما في ذلك دور اتحادات المزارعين على جميع المستويات. لذلك، يُعد هذا المؤتمر نشاطًا عمليًا لحشد حكمة وحماس كوادر وأعضاء اتحاد المزارعين على جميع المستويات، وفي الوقت نفسه، فرصةً لأنشطة سياسية واسعة النطاق للاتحادات على جميع المستويات في تطبيق توجيهات الحزب وسياسات الدولة وقوانينها المتعلقة بالأراضي.
قانون الأراضي (المُعدَّل) قانونٌ بالغ الأهمية، ويُعتبر القانونَ الأصلي، إذ يُؤثِّر على جميع جوانب الحياة السياسية والاقتصادية والاجتماعية والدفاعية والأمنية في البلاد، وحياة الشعب. وفي جوهره، كفل مشروع قانون الأراضي (المُعدَّل) استمرارية قانون الأراضي لعام ٢٠١٣، ورسَّخ وجهات نظر الحزب بروح قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب وقرارات المؤتمر الخامس للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب، وخاصةً القرار رقم ١٨-NQ/TW بشأن "الاستمرار في ابتكار وإتقان المؤسسات والسياسات، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها، وخلق زخم لتحويل بلدنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع"؛ فضلًا عن الحلول المتعلقة بالأراضي لتطوير الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية بروح القرار رقم ١٩-NQ/TW، وتطوير وتحسين كفاءة الاقتصاد الجماعي بروح القرار رقم ٢٠-NQ/TW. التغلب على القيود التي تم الإشارة إليها في عملية تلخيص القرار رقم 19-NQ/TW للجنة المركزية الحادية عشرة للحزب وتنفيذ قانون الأراضي لعام 2013 في الآونة الأخيرة.
وأشار الرئيس لونغ كووك دوآن بصراحة إلى أنه بالإضافة إلى الجوانب الإيجابية، فإن تنفيذ سياسات وقوانين الأراضي في السنوات الأخيرة أظهر أيضًا أن جزءًا من المزارعين تأثروا بشدة وكثيرًا ما تكبدوا خسائر بسبب الاستحواذ غير المرضي على الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين، مما أدى إلى الشكاوى والدعاوى القضائية؛ في الوقت نفسه، لم يعد لدى جزء من المزارعين، بعد الاستحواذ على أراضيهم، سبل عيش بينما سياسات ولوائح القانون المتعلقة بدعم التدريب والتحول المهني والبحث عن عمل ليست فعالة حقًا، ولا تلبي المتطلبات، مما يؤدي إلى عواقب على المجتمع (مثل نقص الوظائف وفقدان الأمن والنظام والشرور الاجتماعية، وما إلى ذلك)؛ وخاصة أنه لا يزال هناك جزء من المزارعين من الأقليات العرقية بدون أرض أو يفتقرون إلى الأرض للإنتاج.
وقال رئيس اللجنة لونغ كوك دوآن إن الآراء التي تم التعبير عنها في مؤتمر اليوم سوف توفر معلومات وحجج وتوصيات ومقترحات لوكالة الصياغة لاستيعابها ومراجعتها، والمساهمة في إتقان سياسات وقوانين الأراضي وإدخالها في الحياة الاجتماعية بعد إصدارها، وخاصة القضايا المتعلقة بـ: (أ) دور ومسؤولية المنظمات الاجتماعية والسياسية (بما في ذلك جمعيات المزارعين على جميع المستويات) في إدارة الأراضي واستخدامها؛ (ب) استشارة الناس بشأن تخطيط استخدام الأراضي والخطط؛ (ج) توسيع الحصص، والكيانات التي تتلقى الحق في نقل استخدام الأراضي المزروعة بالأرز، وتركيز وتجميع الأراضي الزراعية؛ (د) استعادة الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين...
في كلمته خلال المؤتمر، أكد نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها أن هذا كان نشاطًا سياسيًا حيويًا لاستطلاع آراء الجمهور حول قضية اجتماعية واقتصادية بالغة الأهمية: الأرض. ومن خلال الرصد، لاحظت الحكومة أن جمعيات المزارعين على جميع المستويات نظمت عملية جمع الآراء بطريقة منهجية وعلمية وعملية للغاية، مع التركيز على الجوهر والنقاط الرئيسية والمواضيع ذات الصلة.
قال نائب رئيس الوزراء إن مشروع قانون الأراضي (المُعدّل) هو ثمرة نظرية وعملية، نتاج حكمة الحزب بأكمله، والجيش بأكمله، والشعب بأكمله. وقد جمعت الوزارات والإدارات والهيئات المعنية آراءها داخل وزاراتها وإداراتها وفروعها... للمساهمة في صياغة سياسات الأراضي بما يُجسّد الإرادة والرغبة في مأسسة هذه السياسات. وأضاف نائب رئيس الوزراء: "لذلك، وبالنيابة عن الحكومة، آمل شخصيًا في هذا المؤتمر أن أتلقى تعليقات مُفصّلة وأن أستمع إلى آراء العديد من المزارعين، حيث يعمل أكثر من 60% من السكان مباشرةً في القطاع الزراعي، الذي يلعب دورًا محوريًا ويدعم الاقتصاد؛ إذ إن التركيز على حياة سكان المناطق الريفية، وعملية التصنيع والتحديث هي أيضًا عملية التحول الريفي...".
وفقًا لنائب رئيس الوزراء، فقد صاغت الهيئة المسؤولة عن صياغة الإطار المؤسسي لمشروع قانون الأراضي محتوى السياسات المتعلقة بالمزارعين. وطلب نائب رئيس الوزراء: "في هذا المؤتمر، آمل أن أسمع آراءً حول مدى كفاية وفعالية إضفاء الطابع المؤسسي على هذه السياسات، وما هي السياسات التي تحتاج إلى مواصلة إضفاء الطابع المؤسسي عليها، وما هي السياسات التي تم إضفاء الطابع المؤسسي عليها بالكامل. كما أن هناك سياسات، وإن لم تُذكر في القرار رقم 18، لا تزال عالقة في مرحلة التنفيذ وتحتاج إلى تعديل وتكملة باللوائح الحالية... وتأمل الحكومة حقًا في جمع الآراء المتحمسة والفكرية من جميع فئات الشعب حول هذا المشروع القانوني بالغ الأهمية. كما أن تنظيم جمع الآراء العامة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل) يُظهر احترام ملكية الشعب للأرض. وهذه قضية ملحة وذات أهمية علمية فيما يتعلق بالحقوق الديمقراطية في أصول الشعب من الأراضي. وعندها فقط سيُعزز الشعب مسؤوليته ووعيه بسياسات الدولة وقوانينها".
واقترح نائب رئيس الوزراء القضايا المتعلقة بالأراضي الزراعية والأراضي الحرجية وتراكم الأراضي (المتعلقة بالأفراد أو المنظمات، واللوائح المتعلقة بالحدود؛ والمؤسسية، وزيادة مشاركة جبهة الوطن على جميع المستويات، والسماح للناس بمراقبة والمشاركة في عملية جمع الآراء لبناء مشروع القانون)، واقترح أن تكون الآراء التي تم المساهمة بها في هذا المؤتمر محددة للغاية أيضًا، والدخول في اللوائح المباشرة في البنود والمواد، وتجنب تحليل السياسات العامة، والذي يصعب تلخيصه.
وفي كلمته في المؤتمر، ركز ممثلو منظمات الجمعية من هانوي، ومدينة هو تشي منه، وكييان جيانج، ونينه بينه، ولام دونج، وسون لا، وها تينه، وآن جيانج، ونغي آن، وباك نينه، وكوانج نينه، ... على اقتراح تعديلات ومكملات للأحكام المتعلقة بخطط التخطيط واستخدام الأراضي؛ وشروط إيجار الأراضي الزراعية والغابات؛ وحقوق ملكية الأراضي الزراعية والميراث؛ واللوائح المتعلقة بالأراضي في المناطق ذات الأقليات العرقية؛ والأراضي الأساسية في مناطق التراث، وضمان انسجام قيم التراث مع تنمية الإنتاج الزراعي؛ والتعويض عن سبل العيش للأشخاص في المناطق التي تم فيها استعادة الأراضي؛ وتراكم الأراضي، ودمج الأراضي، وما إلى ذلك.
ومن الجدير بالذكر أن البروفيسور الدكتور تران دوك فيين، رئيس مجلس أكاديمية فيتنام للزراعة، ذكر عددًا من النقاط الجديدة في مشروع قانون الأراضي (المعدل) هذه المرة، بما في ذلك: لوائح محددة بشأن المسؤولية العالية للدولة، وحقوق والتزامات المواطنين فيما يتعلق بالأرض؛ والابتكار لتحسين جودة التخطيط وخطط استخدام الأراضي، وإتقان اللوائح المتعلقة بتخصيص الأراضي، وتأجير الأراضي، وتحويل أغراض استخدام الأراضي، وإتقان لوائح أكثر تحديدًا بشأن الاسترداد والتعويض والدعم وإعادة التوطين، وإتقان نظام استخدام الأراضي، فضلاً عن تعزيز وإتقان الرقابة والتفتيش والفحص وتسوية الشكاوى والإدانات والتعامل مع انتهاكات قانون الأراضي.
من خلال ذلك، قدّم الأستاذ الدكتور تران دوك فيين بعض التعليقات المُفصّلة في الفصل الثاني: حقوق ومسؤوليات الدولة والمواطنين في الأراضي، والفصل الثالث: حقوق والتزامات مستخدمي الأراضي، والفصل الخامس: التخطيط وخطط استخدام الأراضي، والفصل التاسع: تمويل الأراضي، وأسعار الأراضي، مع تحديد اللوائح بشكل أكثر تفصيلًا لضمان النشر والشفافية والإنصاف...
وقد اتفق المؤتمرون بشدة على أنه بسبب الإطار الزمني المحدود، فإنه بالإضافة إلى التعليقات المباشرة، سيتم تجميع التعليقات المتبقية كتابيًا لإبلاغها إلى السلطات المختصة لتعديل واستكمال مشروع القانون، حتى يتمكن القانون من أن يصبح حقيقة واقعة.
في كلمته الختامية، أعرب نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، عن سعادته برؤية أن الجمعية الوطنية وهيئاتها، بالإضافة إلى هيئات ومنظمات أخرى، قد وضعت خططًا مفصلة وأسندت مهامًا محددة لاستطلاع الآراء حول مشروع القانون، بما يتماشى مع روح المقترح: الشمولية والدقة والجودة العالية، وضمان التطبيق العملي والعلمي والجدوى. وفي هذه المناسبة، رحّب نائب رئيس الجمعية الوطنية بجمعية المزارعين الفيتناميين، وشكرهم وتقديرهم لآراء الخبراء والمديرين والعلماء الصريحة والمسؤولة والقيّمة؛ وكانت العديد من التعليقات متعمقة ومحددة وعملية ونقدية للغاية، لا سيما بشأن أحكام قانون الأراضي المتعلقة بالإنتاج والزراعة وحياة المزارعين. وأكد نائب رئيس الجمعية الوطنية أن "هذه التعليقات تُعدّ مساهمات مهمة للحكومة لإكمال مشروع القانون، ولوكالات الجمعية الوطنية لإكمال تقرير المراجعة، ولنواب الجمعية الوطنية لدراسته وتطويره واستكماله".
من خلال ذلك، طلب نائب رئيس مجلس الأمة من اللجنة الاقتصادية والجهات المعنية دراسة ملف مشروع القانون بعناية واستيعابه قدر الإمكان لاستكماله، واستطلاع آراء مؤتمر نواب مجلس الأمة المتخصصين، وتقديمه إلى اللجنة الدائمة لمجلس الأمة والمجلس الوطني في دورته القادمة؛ وطلب حضور ممثلي هيئة الصياغة اليوم للاستماع إلى الجهات المختصة، وتقديم تقرير شامل عنها، ودراستها واستيعاب آرائها لاستكمال مشروع القانون. وتواصل الوزارات والهيئات والنواب المعنيون مرافقة هيئة الصياغة وهيئة الفحص للمساهمة بآرائهم القيّمة في استكمال مشروع القانون.
بموجب القرار رقم 671/NQ-UBTVQH15 المؤرخ 23 ديسمبر 2022 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن تنظيم جمع الآراء العامة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل)؛ والقرار رقم 170/NQ-CP المؤرخ 31 ديسمبر 2022 للحكومة الذي أصدر خطة تنظيم جمع الآراء العامة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل)؛ في 30 يناير 2023، أصدرت اللجنة الدائمة المركزية لاتحاد المزارعين في فيتنام الخطة رقم 552-KH/HNDTW بشأن تنظيم جمع الآراء العامة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل) في جميع أنحاء نظام الاتحاد من المستوى المركزي إلى مستوى القاعدة الشعبية وبين أعضاء المزارعين. حتى الآن، نظمت جمعيات المزارعين في العديد من المقاطعات والمدن مؤتمرات لجمع الآراء على نطاق واسع من جميع مستويات الجمعية والكوادر وأعضاء المزارعين مثل هانوي ونغي آن وها تينه وكوانج نام ودا نانج ولام دونج ولونج آن وتيان جيانج ومدينة هوشي منه... مع العديد من الأشكال مثل تنظيم المؤتمرات والندوات والمناقشات ودمجها في أنشطة الفروع ومجموعات المزارعين؛ حيث قامت العديد من الجمعيات الإقليمية والبلدية بتلخيص العديد من الآراء مثل تيان جيانج (1267 رأيًا) وفينه لونج (أكثر من 2300 رأي)... يتضمن مشروع قانون الأراضي (المعدل) هذه المرة العديد من السياسات المتعلقة بالمزارعين مثل تركيز وتجميع الأراضي الزراعية؛ والإدارة الصارمة والتحكم في تحويل أغراض استخدام الأراضي، وخاصة أراضي زراعة الأرز وأراضي الغابات الواقية وأراضي الغابات ذات الاستخدام الخاص وأراضي الغابات الإنتاجية التي تعد غابات طبيعية. توسيع نطاق موضوعات وحدود حق نقل ملكية الأراضي الزراعية بما يتناسب مع خصائص وظروف كل منطقة وبلدة، مع تحويل المهن والوظائف والقوى العاملة في المناطق الريفية. تهيئة الظروف الملائمة لمستخدمي الأراضي الزراعية لتحويل غرض إنتاج المحاصيل والثروة الحيوانية، وتحسين كفاءة استخدام الأراضي الزراعية وفقًا للتخطيط. تعزيز إدارة جودة الأراضي، ومعالجة مشكلة تدهورها وتراجعها. وضع لوائح تنظيمية للبنوك التي تؤجر الأراضي الزراعية. إعطاء الأولوية لسياسة تخصيص الأراضي للأقليات العرقية التي تفتقر إلى الأراضي الإنتاجية، إلى جانب وضع آليات فعالة لمنع نقل ملكية الأراضي بعد تخصيصها؛ وضع سياسة لاستعادة الأراضي المخصصة دون استثمار من الشركات الزراعية والحرجية إلى الإدارة المحلية، وتنفيذ تخصيص الأراضي وتأجيرها وفقًا لظروف كل منطقة وبلدة... |
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)