يجب أن تكون هناك عقوبات على القادة إذا استمرت انتهاكات أوامر البناء.

في مناقشة مشروع قانون البناء (المعدل) في القاعة صباح يوم 14 نوفمبر، اقترح عدد من نواب الجمعية الوطنية تحديد مسؤوليات اللجان الشعبية على مستوى البلدية بشكل واضح في تفتيش وكشف ومعالجة انتهاكات لوائح البناء منذ البداية وإضافة عقوبات لمعالجة مسؤولية الرئيس إذا سمح بحدوث انتهاكات لأمر البناء لفترة طويلة.

تعزيز فعالية الحكومة الشعبية

مندوبة الجمعية الوطنية لمدينة هاي فونغ، نغوين ثي فيت نغا، تتحدث. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي تعليقها على مشروع القانون، قالت المندوبة نجوين تي فيت نجا (هاي فونج) إن هذا المشروع عدل واستكمل العديد من المحتويات المهمة مثل تبسيط الإجراءات، واللامركزية القوية، وزيادة التفتيش اللاحق، وتعزيز التحول الرقمي في مجال إدارة الدولة للبناء.

فيما يتعلق بإعفاء بعض المشاريع من تراخيص البناء، أوضحت النائبة نجوين ثي فيت نغا أنه مقارنةً بقانون البناء الحالي، ينص مشروع القانون على إعفاء بعض أنواع المشاريع من تراخيص البناء، بهدف تقليل التفتيش المسبق وزيادة التفتيش اللاحق في إدارة مشاريع البناء. ويتماشى هذا مع هدف الإصلاح، وتقليص الإجراءات الإدارية، وتقليل وقت وتكاليف إنجاز الإجراءات الإدارية للأفراد والشركات.

ومع ذلك، ووفقًا للمندوب، فقد أثبت الواقع على مر السنين أن البناء غير القانوني، والتعدي على الأرصفة والأراضي العامة، والبناء فوق الطوابق، وتغيير الوظيفة، وغيرها، تحدث في أماكن عديدة. ولا يتم الكشف عن العديد من الإنشاءات مبكرًا، بل يتم اكتشافها ومعالجتها فقط عند اكتمال البناء أو قربه.

في ظل هذا الوضع، وفي سياق تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، يعاني فريق متخصصي البناء على مستوى البلديات من نقص حاد، حيث يعمل معظمهم بدوام جزئي، ولا يملكون القوة الكافية للقيام بأعمال الرقابة والكشف عن المخالفات في الوقت المناسب. وفي بعض المناطق، لا يزال هناك نقص في الكوادر ذات الخبرة المتعمقة في مجال البناء. وهذا يُصعّب من تنفيذ أعمال التفتيش والإشراف على أعمال البناء عمليًا.

لذلك، وبالتوازي مع تقليص مرحلة "التفتيش المسبق" وإعفاء بعض أعمال البناء من تصاريح البناء، من الضروري تعزيز آليات "التفتيش اللاحق" للكشف عن مخالفات البناء ومعالجتها فورًا؛ وتحديد مسؤوليات اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بوضوح في تفتيش مخالفات لوائح البناء وكشفها ومعالجتها منذ البداية؛ وفرض عقوبات إضافية لتحديد مسؤولية رئيس البلدية في حال تقصيره في الكشف عن مخالفات أعمال البناء أو معالجتها فورًا؛ والبحث عن قوى عاملة لدعم إدارة البناء على مستوى القاعدة الشعبية وتجهيزها... لضمان فعالية مرحلة "التفتيش اللاحق" وتوقيتها المناسب. وصرحت المندوبة نغوين ثي فيت نغا قائلةً: "يجب تجنب فتح آلية "للتفتيش اللاحق" دون وجود موارد بشرية كافية لتنفيذها".

أعرب النائب نجوين تام هونغ (مدينة هو تشي منه) عن تأييده التام لضرورة تعديل قانون البناء لتحسين أداء مؤسسة إدارة استثمارات البناء في سياق التحول الرقمي والتنمية الاقتصادية الخضراء ونموذج الحكم المحلي ذي المستويين. وقد أدخل مشروع القانون تعديلات ملحوظة على اللامركزية والمعايير الفنية وقواعد البيانات، ولكنه يحتاج إلى مزيد من التحسين لقياس النتائج، وتقليص المستويات الإجرائية، وتعزيز المساءلة، وضمان تلبية متطلبات الدفاع والأمن الوطنيين للبنية التحتية الحيوية.

أسند مشروع القانون مسؤولية إدارة أنشطة الاستثمار في البناء وإدارة أوامر البناء وفقًا لمبدأ اللامركزية إلى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية. ومع ذلك، اقترح النائب نجوين تام هونغ تحديد آلية تفويض اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بمعاينة الموقع، وتسجيل المخالفات، وتعليق أعمال البناء مؤقتًا في مشاريع الإسكان الفردية والمشاريع الصغيرة؛ واستلام نتائج بعض الإجراءات البسيطة وإعادتها وفقًا لآلية النافذة الواحدة الإلكترونية، المرتبطة بمستوى المقاطعة؛ وفرض عقوبات على رئيس اللجنة في حال استمرار مخالفات أوامر البناء.

وقال المندوب نجوين تام هونج "إن هذا من شأنه أن يقلل من فجوة الإدارة ويعزز فعالية دور السلطات الشعبية".

إلغاء تصاريح البناء

ممثل الجمعية الوطنية لمدينة دا نانغ، تا فان ها، يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

في تعليقه على مشروع القانون، أشار النائب تا فان ها (دانانغ) إلى أن مدة البناء في الواقع قصيرة، بينما مدة إعداد الاستثمار طويلة جدًا، تصل إلى 4-5 سنوات، مما يُسبب صعوبات وتكاليف جمة في جوانب متعددة. لذلك، من الضروري معالجة هذه المشكلة جذريًا عند تعديل قانون البناء.

وفيما يتعلق بقبول ومراقبة جودة المشاريع الكبيرة والمهمة للدولة والمجتمع، قال المندوب تا فان ها إن هذا يمثل علامة استفهام كبيرة فيما يتعلق بتقييم وقبول وإدارة جودة المشاريع الرئيسية؛ واقترح تغيير العقلية، وعدم السعي وراء كمية المشاريع.

جدير بالذكر أن النائب تا فان ها قال إن إلغاء تراخيص البناء "خطوة للأمام"، واقترح توسيع نطاق إلغاء التراخيص ليشمل العديد من المجالات، وزيادة التفتيش المسبق، وإلغاء التراخيص، ولكن ليس إلغاء إدارة البناء. وأضاف: "يجب أن نلغي تراخيص البناء بجرأة. السؤال هو: إذا ألغينا التراخيص، فهل سيبني الناس عشوائيًا؟ أعتقد أنه يجب إلغاء إجراءات الترخيص، ولكن ليس إلغاء إدارة الدولة".

وفقًا للمندوب، لدينا معايير بناء، وخطوط حمراء، وكثافة، وارتفاع، وارتدادات... جميعها شفافة؛ بالإضافة إلى عمليات تفتيش لاحقة من قِبل الدولة. وقال المندوب تا فان ها: "إذا وُجدت لوائح، فعلينا معاقبة من يخالفها بصرامة".

وفيما يتعلق بسياسة تطوير المواد الجديدة، اعتبر المندوب فام فان هوا (دونغ ثاب) أن مشروع قانون البناء (المعدل) المكمل لسياسة الدولة بشأن الاستثمار في البناء هو سياسة مهمة لتشجيع المستثمرين المحليين والأجانب على تطوير مواد جديدة معاد تدويرها وخضراء وخفيفة الوزن، وخاصة المواد الصديقة للبيئة.

وأكد المندوب فام فان هوا على ضرورة مواصلة تشجيع هذه السياسة، وقال إن الدولة يجب أن يكون لديها سياسات استثمارية مناسبة لدعم الشركات في البحث عن هذه المواد وإنتاجها وتطبيقها في الأشغال العامة والمدنية.

إلى جانب سياسة الحوافز، اقترح المندوب أنه بالنسبة للمشاريع التي يتطلب فيها المستثمر استخدام مواد خفيفة الوزن وصديقة للبيئة، يجب على استشاري التصميم تضمين هذه المواد في خطة التصميم. وأوضح المندوب فام فان هوا أنه في حال عدم الحاجة إليها، فسيكون من الصعب تطبيقها عمليًا.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-tai-voi-nguoi-dung-dau-neu-de-xay-ra-vi-pham-trat-tu-xay-dung-keo-dai-20251114130820403.htm