خلال الفترة 2020-2025، من المتوقع أن يزداد الحجم الإجمالي للمواد البريدية بأكثر من أربعة أضعاف، حيث تمثل الطرود والحزم أكثر من 90٪.
أعلنت وزارة العلوم والتكنولوجيا أن قانون البريد لعام 2010، بعد 15 عامًا من تطبيقه، قد أرسى إطارًا قانونيًا أساسيًا لتشكيل وتطوير سوق البريد. إلا أن القانون كشف الآن عن العديد من أوجه القصور، ولم يعد ملائمًا لاتجاهات التطوير الجديدة، وتحديدًا:
شهدت الأنظمة القانونية المتخصصة ذات الصلة (قانون الشركات، قانون الاستثمار، قانون التحول الرقمي، إلخ) تعديلات وتحديثات مستمرة. وفي الوقت نفسه، شاركت فيتنام في العديد من اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد. لذا، يلزم تعديل اللوائح المتعلقة بالخدمات البريدية لضمان الاتساق والتوحيد والامتثال للالتزامات الدولية.
صدر قانون البريد لعام 2010 في وقت كانت فيه صناعة البريد تقدم في المقام الأول خدمات تقليدية مثل توصيل البريد وتوزيع الصحف وتوصيل الطرود الصغيرة؛ بينما كان قطاع التجارة الإلكترونية والاقتصاد الرقمي في مراحله الأولى. بعد 15 عامًا، تغير هيكل السوق بشكل جذري: تراجعت خدمات البريد بسرعة، بينما أصبحت خدمات توصيل الطرود للتجارة الإلكترونية المحرك الرئيسي للنمو.
من المتوقع أن يرتفع إجمالي حجم المواد البريدية بأكثر من أربعة أضعاف بين عامي 2020 و2025، حيث تشكل الطرود والرسائل أكثر من 90% منها. ويؤدي هذا النمو السريع حتماً إلى تحويل الشركات عملياتها إلى البيئة الرقمية، وتنظيم وإدارة أنشطتها على منصات رقمية تعتمد على البيانات البريدية؛ إذ تتحول الخدمات البريدية التقليدية إلى خدمات بريدية رقمية.
يتمتع قطاع البريد حاليًا بإمكانية استخدام الطائرات المسيّرة والروبوتات لتوصيل البريد في المناطق الحضرية. لذا، ثمة حاجة إلى وضع لوائح تُمكّن شركات البريد من تطبيق النماذج والتقنيات الجديدة في خدماتها بشكل كامل، مع ضمان السيطرة على المخاطر المحتملة أثناء التنفيذ.
لذلك، وانطلاقاً من الممارسات الإدارية، والوضع الحالي لإنفاذ القانون، والسياق الراهن، فإن صياغة قانون البريد المعدل تهدف إلى تحسين الإطار القانوني للخدمات البريدية، واستكمال السياسات الجديدة لمعالجة الصعوبات وأوجه القصور الناشئة في الممارسة العملية، وضمان التوحيد والاتساق والاستقرار والجدوى والامتثال لالتزامات فيتنام الدولية في مجالات الخدمات البريدية والتجارة والاستثمار؛ وضمان التوافق مع القوانين المتعلقة بالبيانات والمنافسة والأراضي والتمويل وغيرها من القوانين ذات الصلة.
تعديل وتكملة بعض اللوائح لتتوافق مع الممارسات البريدية الحالية.
تقترح وزارة العلوم والتكنولوجيا في مسودة القانون تعديل واستكمال عدد من الأحكام لتتوافق مع الممارسات البريدية الحالية. وعلى وجه التحديد، يرث الفصل الأول: الأحكام العامة، الذي يتألف من 20 مادة، أحكام قانون البريد لعام 2010، ويُعدّل ويُكمّل بعض اللوائح لتلائم الممارسات البريدية الحالية.
تعديل واستكمال المفاهيم الأساسية للأنشطة البريدية مثل: المواد البريدية، والخدمات البريدية، والشبكة البريدية، والخدمات البريدية الرقمية، ونقاط الخدمة البريدية غير المأهولة، والمؤسسات البريدية التي تدير الشبكات البريدية وتلك التي لا تدير الشبكات البريدية، وآليات الاختبار الخاضعة للرقابة في الأنشطة البريدية (المادة 3).
توسيع نطاق الخدمات البريدية إلى ما هو أبعد من مراحل قبول وفرز ونقل وتسليم المواد البريدية ليشمل المراحل المرتبطة مباشرة بكل مادة بريدية بعد القبول، مثل التخزين ومعالجة الطلبات والتعبئة وإعادة المواد البريدية والدفع عند التسليم والقيمة المعلنة، وكلها منظمة وتعمل على الشبكة البريدية (البند 3، المادة 3).
وتستكمل اللوائح بأحكام تتعلق بنطاق ومعايير تعريف الخدمات البريدية لتمييزها عن خدمات النقل والخدمات اللوجستية وغيرها من الخدمات؛ يجب تنظيم الخدمات البريدية على أساس شبكة بريدية، مع تحديد وتتبع وتعقب المواد البريدية (المادة 5).
وتستكمل اللوائح بأحكام تتعلق بمكونات الشبكة البريدية، بما في ذلك البنية التحتية المادية وأنظمة المعلومات والبيانات لإدارة وتشغيل وتتبع المواد البريدية؛ مما يسمح للشركات بامتلاك أو استئجار أو التعاون في استخدام البنية التحتية للشبكة البريدية (المادة 9).
تم استكمال اللوائح لتصنيف المؤسسات البريدية إلى تلك التي تدير شبكات بريدية وتلك التي لا تدير شبكات بريدية؛ ولتصنيف المؤسسات التي تدير الشبكات إلى مؤسسات كبيرة وصغيرة الحجم لتكون بمثابة أساس لتطبيق آليات الإدارة المناسبة (المواد 11 و12 و13).
استكمال سياسات الدولة بشأن تطوير الخدمات البريدية الرقمية، والخدمات البريدية الخضراء، وتطوير شبكة بريدية متزامنة وحديثة؛ وضمان استمرار العمليات البريدية في حالات الطوارئ والكوارث الطبيعية والأوبئة (المواد 4 و6 و7).
تحسين اللوائح المتعلقة بعقود تقديم واستخدام الخدمات البريدية، وقبول المواد البريدية، وتسليم المواد البريدية، والتعامل مع المواد البريدية غير القابلة للتسليم أو غير القابلة للإرجاع؛ إضافة طرق العقود والتأكيد الإلكترونية القائمة على البيانات والمناسبة لنموذج تقديم الخدمات الرقمية (المواد من 14 إلى 20).
ابتكار أساليب إدارة عمليات أعمال الخدمات البريدية.
فيما يتعلق بأعمال الخدمات البريدية، يرث مشروع القانون قانون البريد لعام 2010 ويُعدّله ويُكمّله بطريقة تُحدث نقلة نوعية في أسلوب إدارة أنشطة الخدمات البريدية، بدءًا من مرحلة ما قبل التفتيش وحتى مرحلة ما بعده؛ ويُبسّط الإجراءات الإدارية ويُرقمنها؛ ويُعزز مسؤولية الشركات وفعالية الرقابة من قِبل هيئات الإدارة الحكومية. وبالتحديد:
يتم استكمال آلية الترخيص الحالية لشركات الخدمات البريدية بآلية تسجيل الأعمال؛ يجب على الشركات التسجيل قبل تقديم الخدمات، ولا تقوم الوكالة الحكومية إلا بالتحقق من اكتمال وصحة المستندات، وليس محتواها؛ وتتحمل الشركات وحدها مسؤولية تلبية شروط العمل طوال فترة تشغيلها (المادة 21).
تنص اللوائح على شروط ممارسة أعمال الخدمات البريدية بطريقة مناسبة لكل نوع من أنواع المؤسسات، بما في ذلك المؤسسات البريدية التي تدير شبكات بريدية والمؤسسات البريدية التي لا تدير شبكات بريدية؛ وتضيف متطلبات لضمان السلامة والأمن وإدارة الجودة للخدمات البريدية (المادة 22).
تنص اللوائح على مسؤولية تحديث وإدارة ونشر المعلومات المتعلقة بتسجيل الأعمال للخدمات البريدية لخدمة إدارة الدولة والإشراف التشغيلي ومساءلة المؤسسة (المادة 23).
لوائح 完善 بشأن أنشطة الوكالة والتمثيل في القطاع البريدي، مما يخلق أساسًا قانونيًا للتعاون وتقديم الخدمات البريدية عبر الحدود وفي البيئة الرقمية (المادة 24).
تم استكمال اللوائح لضمان المنافسة العادلة في أنشطة الأعمال البريدية؛ مما يتطلب من الشركات الامتثال لقانون المنافسة وعدم الانخراط في ممارسات منافية للمنافسة أو غير عادلة (المادة 25).
تسعى وزارة العلوم والتكنولوجيا حاليًا إلى الحصول على تعليقات على هذه المسودة عبر البوابة الإلكترونية للوزارة.
مين هين
المصدر: https://baochinhphu.vn/can-thiet-xay-dung-luat-buu-chinh-sua-doi-102260519165411673.htm
تعليق (0)