هناك حاجة إلى معايير كمية لتحديد درجة استقلالية مؤسسات التعليم العالي.

في 20 نوفمبر، بالتزامن مع يوم المعلم الفيتنامي، خصصت الجمعية الوطنية يوماً كاملاً لمناقشة ثلاثة مشاريع قوانين في مجال التعليم ومشروع قرار بشأن بعض الآليات والسياسات الخاصة المتميزة لتحقيق اختراقات في تطوير التعليم والتدريب.

نائبة رئيس الجمعية الوطنية، نغوين ثي ثانه، تلقي خطابًا. الصورة: دوان تان/TTXVN

تم بث النقاش مباشرة على التلفزيون الوطني في يوم بالغ الأهمية، حيث قامت الجمعية الوطنية والأمة بأسرها بتكريم المعلمين والاحتفاء بتقاليد احترامهم وتكريمهم.

في كلمة ألقتها نائبة رئيسة الجمعية الوطنية، نغوين ثي ثانه، صباح يوم 20 أكتوبر، في قاعة الجمعية الوطنية، أكدت أن الحزب والدولة في فيتنام لطالما اعتبرا التعليم والتدريب أولوية وطنية قصوى، وسبيلًا لبناء قوة الأمة ومستقبلها ومصيرها، ومسؤولية مشتركة بين الحزب والدولة والشعب بأكمله. وتماشيًا مع توجيهات اللجنة المركزية، سارعت الجمعية الوطنية إلى إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب الرئيسية. ففي دورتها التاسعة، أقرت الجمعية الوطنية قانون المعلمين وقرارين هامين بشأن الإعفاء من الرسوم الدراسية ودعمها، وتعميم التعليم ما قبل المدرسي. وفي دورتها العاشرة، وهي الدورة الأخيرة من الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية، واصلت الجمعية الوطنية مناقشة ثلاثة مشاريع قوانين بشأن التعليم والتدريب، وآليات وسياسات محددة لتحقيق نقلة نوعية، ونظرت في خطة الاستثمار للبرنامج الوطني المستهدف لتحديث وتحسين جودة التعليم والتدريب للفترة 2026-2035.

"هذه خطوات مهمة لتجسيد القرار 71-NQ/TW، وإنشاء إطار قانوني وآليات فائقة للتطوير القوي للتعليم لتحقيق الرؤية بحلول عام 2045: بناء نظام تعليم وطني حديث وعادل وعالي الجودة، يصنف ضمن أفضل 20 دولة؛ والسعي إلى أن يكون هناك ما لا يقل عن 5 مؤسسات تعليم عالٍ فيتنامية ضمن أفضل 100 جامعة في العالم في العديد من المجالات وفقًا للتصنيفات الدولية المرموقة..." - صرحت بذلك نائبة رئيسة الجمعية الوطنية نغوين ثي ثانه.

كما قدم المندوبون خلال الاجتماع العديد من الآراء حول تحديد مستوى استقلالية مؤسسات التعليم العالي وتطوير التعليم المهني؛ ومن ناحية أخرى، أكدوا على ضرورة استيعاب وتطبيق المعرفة العلمية والتكنولوجية من جميع أنحاء العالم لتحقيق طفرات في جودة التعليم في السياق الجديد.

ألقى عضو الجمعية الوطنية نغوين كوانغ هوان من مدينة هو تشي منه خطابًا. الصورة: دوان تان/TTXVN

وفي معرض تعليقه على قانون التعليم العالي، قال المندوب نغوين كوانغ هوان (مدينة هو تشي منه) إنه من الضروري تعديل قانون التعليم العالي لتلبية متطلبات القرار رقم 71 الصادر عن المكتب السياسي، والذي يتضمن شرط تحقيق اختراقات في التعليم والتدريب، مع التأكيد أيضاً على مبدأ استقلالية مؤسسات التدريب.

"إذا أردنا أن نضع جامعاتنا ضمن أفضل 100 جامعة في العالم من خلال عمليات الدمج الآلية، فأعتقد أن هذا قد لا يكون نهجًا جيدًا"، قال المندوب نغوين كوانغ هوان، مشيرًا أيضًا إلى حقيقة أن بعض الجامعات التي كانت قوية جدًا قبل عمليات الدمج لم تعد قوية لأنها مضطرة إلى أن تصبح مستقلة ماليًا، وبسبب نقص الطلاب الملتحقين، تضطر إلى خفض معاييرها، وبالتالي تضعف بدلاً من أن تتطور.

جادل النائب نغوين كوانغ هوان بأن تعريف "مؤسسات التعليم العالي" في مسودة القانون، والذي يشمل الجامعات والجامعات الإقليمية والجامعات الوطنية والجامعات متعددة التخصصات، غير منطقي، لأن الجامعات الوطنية والإقليمية تضم العديد من المؤسسات التابعة لها. ووفقًا للنائب، فإن هذا المفهوم قد يؤدي إلى إهمال هذه المؤسسات التابعة التي تحتاج إلى مزيد من الاستقلالية. وأضاف النائب: "إذا لم نُعرّف مفهوم مؤسسات التعليم العالي تعريفًا صحيحًا، فسوف نُهدر الموارد".

وفي معرض تعليقها على صلاحيات ومسؤوليات مؤسسات التعليم العالي، ذكرت المندوبة ماي فان هاي (ثانه هوا) أن المادة 14 من مشروع القانون تؤكد مبدأ الاستقلالية والمسؤولية الذاتية المقترنة بالمساءلة. وبينما وافقت المندوبة على هذا الرأي، أشارت إلى أن اللائحة تفتقر إلى معايير كمية لتحديد مستوى الاستقلالية.

لذا، اقترح المندوبون ضرورة وضع معايير لتقييم استقلالية مؤسسات التعليم العالي، لا سيما في الإدارة المالية وتنظيم شؤون الموظفين. كما اقترحوا إضافة متطلبات للمؤسسات المستقلة، تشمل وجود نظام رقابة داخلية، وآلية تدقيق مستقلة، وتقديم تقارير دورية وشفافة، ومساءلة عامة. ويلزم توضيح العلاقة بين استقلالية الجامعات وسلطة إدارة الدولة والوزارة والسلطات المحلية.

أعربت المندوبة نغوين ثي لان آنه (لاو كاي) عن موافقتها القوية على ضرورة تعديل قانون التعليم المهني، وأشارت إلى الوضع الحالي: فعلى الرغم من أن المعدل الوطني للعمال المدربين يصل إلى 29%، إلا أنه في مناطق الأقليات العرقية يتذبذب فقط بين 12% و15%، إلى جانب ارتفاع معدل التسرب في الدورات التدريبية قصيرة الأجل.

"السبب الرئيسي ليس افتقار الطلاب للقدرة، بل عدم قدرتهم على تحمل تكاليف المعيشة والسكن والتدريب في الشركات التي لا تدفع أجوراً تقريباً أو تدفع فقط بضع مئات الآلاف من الدونغ شهرياً"، هكذا حلل الممثل الوضع، ثم اقترح استكمال السياسات وتحسينها لتكون أقوى وأكثر عملية فيما يتعلق بالإعفاءات من الرسوم الدراسية، ورواتب التدريب، والبدلات الاجتماعية، والإقامة، والمنح الدراسية.

فيما يتعلق بالإعفاء من الرسوم الدراسية، اقترح المندوبون توسيع نطاق الإعفاء ليشمل أبناء قبيلة كينه الذين يعيشون في مناطق محرومة بشكل خاص، أو المناطق الحدودية، أو الجزر، أو الأسر التي خرجت حديثًا من دائرة الفقر خلال السنوات الثلاث الأولى. وينبغي إعطاء الأولوية لتدريب كوادر بشرية عالية الكفاءة في مجالات رئيسية مثل المعالجة، والتصنيع، والرقائق الإلكترونية، وأشباه الموصلات، وعلم الأحياء، والمواد الجديدة.

فيما يتعلق بنظام رواتب المتدربين، اقترح المندوب توضيح أن الشركات التي تستقبل متدربين ملزمة بدفع ما لا يقل عن 50% إلى 70% من الحد الأدنى للأجور الإقليمي للوظائف المماثلة، بدلاً من الدفع وفقاً للاتفاق. كما اقترح المندوب أن تقدم الدولة دعماً جزئياً لهذا الراتب خلال السنة الأولى من التعاون.

فيما يتعلق بالرعاية الاجتماعية وبدلات الإقامة، اقترح المندوبون زيادة بدل الرعاية الاجتماعية، الذي يُعدّ حاليًا منخفضًا جدًا (يتراوح بين 100,000 و140,000 دونغ فيتنامي فقط). وعلى وجه الخصوص، طالبوا الحكومة بإعطاء الأولوية لتخصيص الأموال لبناء مساكن طلابية في المدارس المهنية الرئيسية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية خلال الفترة 2026-2030.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوبون أيضًا إجراء بحث وتكميل سياسة المنح الدراسية للطلاب الذين يفوزون في مسابقات المهارات المهنية على المستوى الوطني أو على مستوى أعلى، باستخدام الأموال من المساهمات الاجتماعية وصندوق تنمية الموارد البشرية للمؤسسات.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-tieu-chi-dinh-luong-de-xac-dinh-muc-do-tu-chu-cua-co-so-giao-duc-dai-hoc-20251120132412565.htm