اقتراح الحد الأدنى للإنفاق الاستثماري على تطوير التعليم
وفقًا للمندوب لي ثو ها (لاو كاي)، يؤكد مشروع القرار على ما يلي: تضمن الدولة إنفاقًا كافيًا، بما لا يقل عن 20٪ من إجمالي نفقات ميزانية الدولة للتعليم والتدريب، مع إعطاء الأولوية لتخصيص الميزانية من مصادر الإيرادات المتزايدة لتطوير التعليم، وخاصة في المناطق المحرومة. وهذه خطوة لرفع مستوى التزام الدولة، بما يتماشى مع القرار 71. ومع ذلك، وكما أشارت لجنة الثقافة والمجتمع على مدار السنوات الماضية، فإن نسبة الإنفاق على التعليم لم تصل إلى 20٪ في بعض السنوات؛ يعتمد هيكل الإنفاق بشكل كبير على الإنفاق العادي (في المتوسط على مدى 10 سنوات، يمثل الإنفاق العادي حوالي 82.4٪، والإنفاق الاستثماري 17.6٪ فقط)؛ الإنفاق على التعليم العالي منخفض للغاية، في عام 2024 حوالي 0.61٪ فقط من إجمالي إنفاق ميزانية الدولة.
"وبالتالي، إذا توقف القرار عند 20% فقط من "إجمالي الإنفاق" دون تحديد معدل أدنى لنفقات الاستثمار والإنفاق على التعليم العالي كما هو منصوص عليه في القرار 71، فسيكون من الصعب علينا تحقيق تقدم كبير" - أكد المندوب لي تو ها.
ومن ثم، اقترح المندوبون النظر في تسجيل الحد الأدنى في القرار: ألا يقل الإنفاق على الاستثمار في تطوير التعليم عن 5% من إجمالي نفقات ميزانية الدولة؛ وألا يقل الإنفاق على التعليم العالي عن 3% من إجمالي نفقات ميزانية الدولة، وفقًا لروح القرار 71. تكليف وزارة المالية ووزارة التعليم والتدريب بنشر بيانات الإنفاق على التعليم في الميزانية بشكل دوري، مع الفصل بوضوح بين الإنفاق العادي ونفقات الاستثمار والإنفاق على التعليم العالي، ليتمكن المجلس الوطني والناخبون من مراقبتها.
وفيما يتعلق بتنظيم التنفيذ والموارد وآلية الرصد، قال المندوب لي تو ها إن هذا القرار يركز على العديد من السياسات الرائدة: من الموارد البشرية والبرامج والتحول الرقمي والتعاون الدولي والائتمان الطلابي وتدريب الدكتوراه ومعاملة المعلمين إلى الأرض والميزانية.
تتطلب العديد من الآليات موارد ضخمة لتنفيذها، لذا يتعين على الحكومة وضع برنامج عمل محدد، يوضح بوضوح: ما هي مجموعات السياسات التي سيتم تنفيذها اعتبارًا من عام 2026؛ ما هي المجموعات التي تحتاج إلى خارطة طريق لمدة تتراوح بين 5 و10 سنوات؛ والوكالات الرئاسية والمنسقة، ومعايير التقييم، والموعد النهائي لتقديم التقارير إلى الجمعية الوطنية.
يتعين على الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ولجان الجمعية الوطنية وضع خطة إشراف موضوعية لتنفيذ القرار، مع التركيز على: سياسات أجور المعلمين وتخصيص الميزانية؛ والائتمان الطلابي، والتدريب على الدكتوراه؛ وحوافز الأراضي، واستخدام الفائض من المقرات العامة؛ والاستقلال والتعاون الدولي في التعليم العالي.
وخلال عملية التنفيذ، طلب المندوبون أيضًا من الحكومة أن تدمج دائمًا متطلبات المساواة بين الجنسين، والسياسات العرقية، والأمن الوطني والدفاع في تصميمات السياسات المحددة.
ووفقا للمندوب لي ثو ها، من أجل أن لا يكون القرار مجرد "مجموعة من الحوافز الفردية"، بل أن يصبح نقطة تحول مؤسسية حقيقية للتعليم، وافق المندوب على تقييم لجنة الثقافة والمجتمع: مشروع القرار له أساس سياسي وقانوني واضح، ويتبع عن كثب القرار 71-NQ/TW والقرار 281/NQ-CP للحكومة، بهدف إزالة "الاختناقات المؤسسية" طويلة الأمد مثل: سياسة المعلمين، وتخصيص الموارد، والأراضي للتعليم، وربط التدريب - البحث - سوق العمل، والتحول الرقمي والتكامل الدولي.
ومع ذلك، قال المندوب لي تو ها إن المسودة الحالية تحتوي على محتوى رائد والعديد من المحتويات "التكميلية الفنية" للقوانين التي يتم تعديلها أو سيتم تعديلها (قانون المعلمين، وقانون التعليم العالي، وقانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وما إلى ذلك).
"إذا لم نفصل السيئ عن الجيد على الفور، فمن السهل أن نصل إلى حالة يتم فيها تنظيم قضية ما في العديد من الوثائق ذات الصلاحية والمدد المختلفة، مما يسبب صعوبات في تنظيم التنفيذ" - أكد المندوب واقترح أن تواصل الحكومة ووكالة المراجعة المراجعة بعناية، وفقًا للمبدأ الذي ذكرته لجنة الثقافة والمجتمع: "لا تعيد تنظيم القضايا التي تم تنظيمها في القوانين؛ فقط اختر واحتفظ بالآليات والسياسات الضرورية حقًا لإزالة العقبات ومعالجة الاحتياجات العاجلة".
فيما يتعلق بتنمية الموارد البشرية في قطاع التعليم، أكد المندوبون أن هذا هو جوهر القرار. ومن هنا، أكد المندوبون على لامركزية توظيف وتعبئة المعلمين، وتجنب "التجزئة"، مع ضرورة الإشراف. كما يجب وضع آلية لتنسيق الموارد البشرية والخبراء وتقاسمها، وأن تتوافق سياسات أجور المعلمين مع خطط الموارد، وأن تُعطي الأولوية للمناطق الأقل حظًا.
هناك خريطة طريق تتناسب مع واقع كل منطقة ومحلية.
في معرض تعليقها على تطوير التعليم، قالت المندوبة دوان ثي لي آن (كاو بانغ): "إننا ندخل الآن مرحلة جديدة من التطور، حيث يُشكّل التحول الرقمي، والذكاء الاصطناعي، والاقتصاد الأخضر - الاقتصاد الدائري، والطلب على موارد بشرية عالية الجودة تحديات وفرصًا غير مسبوقة لنظام التعليم. ورغم الجهود الكبيرة التي بذلها قطاع التعليم في السنوات الأخيرة، إلا أن الفجوة النوعية بين المناطق لا تزال كبيرة؛ فالبنية التحتية والمرافق الرقمية لم تُلبِّ متطلبات الابتكار؛ وهناك نقص في المعلمين، لا سيما في المناطق ذات الظروف الصعبة؛ ولم يُوفِّر التدريب المهني والتعليم العالي بعدُ موارد بشرية كافية للصناعات الرئيسية".
في هذا السياق، يُعدّ وضع برنامج وطني مُنفصل للأهداف للفترة 2026-2035 أمرًا بالغ الأهمية، وذلك لزيادة تركيز الموارد، وضمان التنسيق بين القطاعات، وإحداث نقلة نوعية في نظام التعليم خلال العقد القادم. وقد قدّم العرض ومشروع القرار جدولًا زمنيًا وأهدافًا مُحددة وموارد للتنفيذ. ومع ذلك، لا يزال المندوبون قلقين بشأن جدوى تحقيق هدف بالغ الأهمية: جعل اللغة الإنجليزية اللغة الثانية في مؤسسات ما قبل المدرسة والتعليم العام، مع هدف تحقيق نسبة 30% بحلول عام 2030 و100% بحلول عام 2035.
يرى المندوبون أن هذا توجهٌ رئيسي، يُظهر عزمًا على الاندماج العميق في المجتمع الدولي. ومع ذلك، ولتنفيذه بنجاح، علينا إجراء تقييم صريح للظروف والتحديات المتعلقة بالبنية التحتية والموارد البشرية وبيئة التنفيذ.
اقترح المندوبون أن تدرس لجنة الصياغة وتنشر البرنامج الوطني لتدريب المعلمين على تدريس المواد باللغة الإنجليزية: الهدف هو تدريب ما لا يقل عن 20000 معلم للرياضيات - العلوم الطبيعية - تكنولوجيا المعلومات قادرين على التدريس باللغة الإنجليزية بحلول عام 2035. زيادة الاستثمار في البنية التحتية للمقاطعات الجبلية مثل: دعم بناء غرف اللغات الأجنبية القياسية لـ 100٪ من مدارس المقاطعات الجبلية قبل عام 2030 ؛ إعطاء الأولوية للمناطق الجبلية والمناطق الحدودية والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص مثل: كاو بانج، لانج سون، سون لا، ديان بيان، لاي تشاو ...
فيما يتعلق بسياسة استقطاب معلمي اللغة الإنجليزية ذوي الكفاءة العالية، أشار المندوبون إلى ضرورة الاهتمام بزيادة بدل الاستقطاب إلى ما بين 70% و100% من الراتب الأساسي للمعلمين في المناطق ذات الدخل المحدود؛ ودعم السكن، والالتزام بعقود طويلة الأجل. بالإضافة إلى ذلك، تطوير نموذج مركز رقمي وطني للغة الإنجليزية: إنشاء مكتبة مواد تعليمية رقمية، وتقنيات الذكاء الاصطناعي لدعم النطق، وتطبيقات تعلم اللغة الإنجليزية للطلاب في مناطق الأقليات العرقية.
إن جعل اللغة الإنجليزية لغة ثانية في النظام التعليمي رؤية صحيحة وعاجلة. ومع ذلك، لتحقيق نسبة 30% بحلول عام 2030 و100% بحلول عام 2035، نحتاج إلى استثمار كبير ومتزامن؛ وتوحيد معايير هيئة التدريس؛ وتقديم دعم خاص للأقليات العرقية والمناطق الجبلية؛ ووضع خارطة طريق تتناسب مع واقع كل منطقة ومحلية، كما أكد المندوب.
المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/chi-toi-thieu-20-ngan-sach-nha-nuoc-cho-giao-duc-phai-co-trong-tam-trong-diem-20251126162639354.htm
تعليق (0)