الحكومة المحلية على المستويين: التغلب تدريجيا على حالة التبعية الإدارية والبعد عن الشعب

تشهد مدينة هاي فونغ تحولاً جذرياً في نطاق وجودة الحكم. وقد أصبح بناء "حكومة صديقة" توجهاً ثابتاً للجنة الحزب واللجنة الشعبية بالمدينة، سعياً إلى بناء نموذج حكومي حديث، قريب من الشعب، ولصالحه.

يقوم متخصصون من حي فو ليان ( هاي فونغ ) بتوجيه المواطنين لتقديم وثائق تسجيل الزواج إلى بوابة الخدمة العامة الوطنية. الصورة: مينه ثو/وكالة الأنباء الفيتنامية

حركة إيجابية من القاعدة الشعبية

في حي آي كوك، وهو وحدة إدارية جديدة تشكلت بعد دمج حي آي كوك القديم، وبلدية كويت ثانغ، وجزء من بلدية هونغ لاك، قامت الحكومة المحلية بسرعة بتثبيت التنظيم، وتحسين الجهاز، وتشغيل نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين بشكل فعال.

تبلغ مساحة حي آي كوك 17.83 كيلومترًا مربعًا، ويبلغ عدد سكانه قرابة 25 ألف نسمة، ورغم صغر مساحته، إلا أنه يتميز بتنوع ثقافي كبير، حيث يجمع بين نمط الحياة الزراعية التقليدية والطراز الحضري الصناعي الحديث. وقد فرض هذا الاختلاف في نفسية الموظفين الإداريين وعاداتهم المعيشية وهيكل مهامهم متطلبات عالية للتكيف والتوافق.

أوضح سكرتير لجنة الحزب في حي آي كوك، فام دينه فيت دوك، أن لجنة الحزب في الحي حددت بوضوح هدفًا يتمثل في أن تُعترف حكومة الحي بحلول عام 2027 بأنها تستوفي معايير "الحكومة الصديقة"، وبحلول عام 2030، ستستوفي معايير منطقة حضرية متحضرة وفقًا لتوجيهات رئيس الوزراء . ويتم تطبيق الحلول الرئيسية بشكل متزامن، بدءًا من الدعاية المكثفة وصولًا إلى تنظيم الجهاز وفقًا لمبدأ "الوضوح الستة": وضوح الأشخاص، ووضوح العمل، ووضوح الوقت، ووضوح المسؤولية، ووضوح السلطة، ووضوح النتائج.

يركز الحي أيضاً على حشد الموارد للاستثمار في البنية التحتية التقنية، والتكنولوجيا الرقمية، وتحسين حركة المرور، والإنارة، انطلاقاً من شعار "الدولة والشعب يعملان معاً". ويتم الترويج بقوة لدور جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية في حشد الناس للمشاركة في بناء منطقة حضرية متحضرة.

تأسست منطقة هونغ آن بدمج كامل المساحة الطبيعية وعدد سكان مناطق كوان توان، وآن هونغ، وجزء من المساحة الطبيعية وعدد سكان مناطق آن هونغ، وداي بان، ولي ثين، وتان تيان. تبلغ المساحة الطبيعية الإجمالية لمنطقة هونغ آن 27.78 كيلومترًا مربعًا، ويبلغ عدد سكانها 64,852 نسمة. وتضم المنطقة مجمعًا صناعيًا يابانيًا - هاي فونغ، بالإضافة إلى العديد من الشركات الصغيرة والمتوسطة، مما يساهم في تنمية الاقتصاد المحلي وتحسين مستوى معيشة السكان.

بحسب سكرتير الحزب في الدائرة، دو فيت هونغ، فقد استقبل مركز خدمات الإدارة العامة في الدائرة، بعد شهرين فقط من بدء تشغيله، أكثر من 3500 مواطن وقدم لهم التوجيه، كما استقبل المركز 3512 ملفاً وأنجزها بالكامل في الوقت المحدد ودون أي تأخير. جميع وثائق القيادة والتوجيه الصادرة عن لجنة الحزب ولجنة الشعب في الدائرة موقعة إلكترونياً.

تلقى فريق المسؤولين والموظفين الحكوميين تدريباً في المهارات الرقمية ومهارات التواصل، مما ساهم في رفع مستوى رضا المواطنين والشركات. وتسارعت وتيرة الإصلاح الإداري في جميع المجالات، لا سيما الأراضي والتخطيط العمراني والعدل والشؤون الاجتماعية والثقافية. كما تعززت فعالية إدارة الدولة بشكل ملحوظ، مما ساهم تدريجياً في التغلب على مشكلة البيروقراطية المفرطة والانفصال عن الشعب.

تم إنشاء Phù Liễn Ward من خلال دمج المنطقة الطبيعية بأكملها وسكان Bắc Hà Ward، Ngọc Sơn Ward، ومعظم Văn Đẩu Ward، Nam Sơn Ward. أجزاء من Đồng Hòa Ward، Bắc Sơn Ward، Trần Thành Ngọ Ward، وجزء من بلدة Trường Sơn، منطقة An Lão. تبلغ مساحة الأراضي الطبيعية الإجمالية للجناح 19.11 كيلومتر مربع؛ ويبلغ عدد سكانها أكثر من 61700 نسمة؛ 40 مجموعة سكنية؛ و78 منظمة حزبية تضم 3600 عضو حزبي.

بحسب بوي ثي تويت ماي، سكرتيرة لجنة الحزب في حي فو ليان، فإن الحي، الذي يشهد تحضراً سريعاً وكثافة سكانية عالية، قد طبق نموذج "الحكومة الودية" من خلال العديد من المبادرات المبتكرة. وبعد نحو ثلاثة أشهر من بدء التطبيق، تلقى مركز الإدارة العامة 2885 طلباً (1508 طلباً إلكترونياً و1377 طلباً شخصياً). وقد تم رقمنة جميع الطلبات من حيث المكونات والنتائج وفقاً للمتطلبات، ولم يتم تقديم أي طلبات متأخرة. وبلغت نسبة معالجة الطلبات الإلكترونية 97%.

يلتزم المسؤولون والموظفون الحكوميون التزامًا تامًا بشعار "5 يعرف - 3 لا يفعل - 3 يتظاهر"، حيث ينظمون مشاورات وحوارات عامة منتظمة على مستوى الأحياء. وعلى وجه الخصوص، أنشأت الدائرة فرقًا تقنية رقمية مجتمعية في 42 حيًا، لدعم السكان في استخدام الخدمات العامة الإلكترونية وتطبيق VNeID. وفي حالات خاصة، مثل كبار السن وذوي الإعاقة، يقدم مسؤولو الدائرة زيارات منزلية للمساعدة. وقد تجاوزت نسبة رضا السكان 97%، حيث أشاد الكثيرون بالأسلوب الراقي والودود الذي يتسم به المسؤولون في تعاملهم مع الجمهور.

قال السيد فام فان سون، من حي فو ليان: "أتردد كثيراً على مركز خدمات الإدارة العامة في الحي لإنجاز معاملات تتعلق بوثائق العقارات. الموظفون هنا يقدمون التوجيه بحماس كبير، ويتحدثون بلطف ووضوح. في البداية، لم أكن معتاداً على استخدام الخدمات العامة الإلكترونية، لكن فريق التقنية الرقمية دعمني بحماس شديد. أشعر الآن أن الحكومة أقرب إلى الناس، وأكثر ودية، ولم تعد مترددة كما كانت من قبل."

متمركز حول الإنسان

من خلال العمليات العملية الأخيرة، تتفق جميع المناطق على وجهة نظر مشتركة: في السياق الجديد، إلى جانب التطور القوي للتكنولوجيا الرقمية، تزداد الحاجة إلى بناء حكومة خدمية، وحكومة إلكترونية، وتعزيز التحول الرقمي والتوسع الحضري، وتتزايد الاحتياجات المشروعة للأفراد والشركات.

يأتي الناس لإجراء معاملاتهم في مركز الإدارة العامة في حي هونغ آن. الصورة: هوانغ نغوك/وكالة الأنباء الفيتنامية

في غضون ذلك، لا يزال نظام الحكم المحلي الجديد ذو المستويين، والذي بدأ للتو في العمل، يواجه العديد من الصعوبات والتحديات، مثل: أن حجم مراكز الخدمة الإدارية العامة في بعض المناطق لا يفي بالمتطلبات؛ وأن العديد من القضايا المعقدة تنشأ في الممارسة العملية، مما يؤثر على عملية تلقي الإجراءات الإدارية وحلها.

إضافةً إلى ذلك، لم يواكب مستوى الاستباقية والمرونة والكفاءة في الإدارة والعمليات في بعض المجالات المتطلبات العملية. ولا يزال عدد من الكوادر والموظفين الحكوميين يُظهرون سمات البيروقراطية، ولا يتمتعون بقرب حقيقي من المواطنين؛ كما أن تطبيق تكنولوجيا المعلومات لا يزال بطيئاً، والإصلاح الإداري غير شامل.

سعياً لمواصلة تعزيز فعالية وكفاءة حكومة حي هونغ آن في الوضع الجديد، بهدف خدمة الشعب والشركات بشكل أفضل وأفضل، قررت لجنة الحزب في الحي استيعاب قرارات الحزب وتوجيهاته وسياسات الدولة وقوانينها المتعلقة بتنفيذ نموذج الحكم المحلي ذي المستويين وتنفيذها بجدية؛ وتوجيه تطوير برنامج عمل يواكب الواقع المحلي عن كثب.

تعمل المنطقة على تطوير أسلوب قيادتها وإدارتها لتكون قريبة من الناس، وتخدمهم، وتعزز دور ومسؤولية تقديم مثال يحتذى به لرؤساء الوكالات والوحدات في أداء مهامهم، وتكتشف وتزيل الصعوبات والعقبات على الفور على مستوى القاعدة الشعبية، وتخلق الظروف الأكثر ملاءمة للأفراد والشركات.

تعمل هذه الدائرة على تعزيز الإصلاح الإداري المرتبط بالتحول الرقمي وتحديث إدارة الدولة؛ وتواصل مراجعة وتبسيط وتقصير الوقت اللازم للتعامل مع الإجراءات الإدارية؛ وتوحيد عملية التعامل مع السجلات؛ وتحسين جودة عمليات مركز خدمات الإدارة العامة؛ وتعزيز الدعاية وتشجيع الناس على استخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت من خلال بوابة الخدمة العامة الوطنية.

بالإضافة إلى ذلك، يولي الحي أولوية لتخصيص موارد استثمارية لتطوير بنية تحتية حديثة ومتزامنة لتكنولوجيا المعلومات، مجهزة بالكامل بأجهزة الكمبيوتر والأجهزة الإلكترونية والبرامج المتخصصة لخدمة العمليات ومعالجة الأعمال في غرف الاجتماعات والمكاتب ومركز خدمات الإدارة العامة...

فيما يتعلق بدائرة فو ليان، صرّحت سكرتيرة الحزب، بوي ثي تويت ماي، بأنّ الدائرة ستواصل خلال الفترة المقبلة تحسين هيكلها التنظيمي، ورفع مستوى كفاءة موظفيها، وتعيين الكوادر في وظائف تتوافق مع متطلباتها ومعاييرها، وربط تقييم أداء الموظفين بكفاءة العمل ورضا المواطنين. وستنظم الدائرة دورات تدريبية منتظمة في المهارات الرقمية، ومهارات التواصل، وحل المشكلات، بالإضافة إلى تطبيق نظام مؤشرات الأداء الرئيسية الكمي لتقييم أداء العمل، باستخدام مؤشري SIPAS وPAR كمعايير لتقييم الموظفين.

كما يعزز الجناح تطبيق تكنولوجيا المعلومات، وينشر المؤتمرات غير الورقية، ويرقمن عملية معالجة السجلات الإدارية بأكملها؛ ويحافظ بشكل فعال على فريق تكنولوجيا رقمية مجتمعي لدعم الناس في استخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت، مع إيلاء اهتمام خاص لكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة.

تعمل السلطات المحلية على تعزيز دور جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية في الرقابة الاجتماعية والنقد البناء؛ وتنويع قنوات تلقي الآراء والتعليقات من الناس عبر منصات مثل زالو وفيسبوك والخطوط الساخنة. ويتم تطبيق نماذج "التعبئة الجماهيرية الماهرة" على نطاق واسع، وتُكافأ المبادرات الجيدة والأساليب الفعالة على الفور، مما يخلق قوة دافعة لمنافسة حيوية في جميع أنحاء النظام السياسي.

وفي الوقت نفسه، يعزز القسم عمليات التفتيش والإشراف ومنع المخالفات، مع إيلاء اهتمام خاص للمجالات الحساسة مثل الأراضي والاستثمار والسياسات الاجتماعية؛ ويكشف المخالفات ويصححها ويتعامل معها بصرامة، مما يساهم في بناء حكومة نظيفة وقوية، وتعزيز ثقة الناس.

المصدر: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tung-buoc-khac-phuc-tinh-trang-hanh-chinh-hoa-xa-dan-20251110210535371.htm