حضر وزير الأقليات العرقية والدينية نغوين دينه خانغ، برفقة وفود وطلاب، حفل وضع حجر الأساس لمشروع بناء مدرسة نغيا ثوان الداخلية متعددة المستويات ( توين كوانغ )، في 19 مارس 2026.
إن تعليقات وزير الأقليات العرقية والدينية نغوين دينه خانغ بعد رحلته الأخيرة إلى توين كوانغ (ها جيانغ سابقًا) ليست مجرد ملاحظة واقعية، بل تثير أيضًا تساؤلاً هامًا حول الفعالية النهائية للسياسات المتعلقة بالأقليات العرقية والمناطق الجبلية.
أشار الوزير إلى أنه في إحدى المدارس الداخلية، لا يزال يتعين نقل مياه الشرب للطلاب عبر الأنابيب من مصدر يبعد 10 كيلومترات. تفصيل صغير، ولكنه يعكس بوضوح "فجوة" مستمرة في البنية التحتية الأساسية في المرتفعات.
"يجب أن يكون الهدف النهائي للبرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية هو تلبية الاحتياجات الأساسية للسكان... يجب حل مشكلة المياه النظيفة للأقليات العرقية في المناطق الجبلية بشكل جذري"، هذا ما أكده الوزير.
من قضية المياه النظيفة، تبرز حاجة ملحة: لا يمكن للسياسات العرقية المستقبلية أن تتوقف عند الأرقام أو النسب المئوية، بل يجب أن "تلامس" الحياة الواقعية.
وفقًا للتقرير رقم 812/BC-BDTTG الصادر عن وزارة الأقليات العرقية والأديان والذي يلخص تنفيذ السياسات العرقية في الفترة 2021-2025 ويقترح توجهات للسياسات العرقية في الفترة 2026-2030، فقد تم تسجيل العديد من التغييرات الإيجابية.
لا يزال النمو الاقتصادي في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية عند مستوى مرتفع نسبياً: الشمال الغربي أكثر من 8% سنوياً، المرتفعات الوسطى حوالي 7.5%، الجنوب الغربي أكثر من 7%، متجاوزاً معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي الوطني في عام 2024 (7.09%).
لقد تحققت نتائج ملموسة في مجال الحد من الفقر: انخفض معدل الفقر متعدد الأبعاد بمعدل 1.03% سنوياً، ووصل إلى 3.4% سنوياً في مناطق الأقليات العرقية. وبحلول عام 2024، سيبلغ معدل الفقر وما يقاربه 22.36%، وسيصل متوسط الدخل إلى 43.4 مليون دونغ فيتنامي للفرد سنوياً، أي بزيادة قدرها 3.1 أضعاف مقارنةً بعام 2020.
لقد تحسنت البنية التحتية الأساسية بشكل ملحوظ: 99.3% من البلديات لديها طرق تؤدي إلى مراكزها؛ 91.6% من القرى لديها طرق؛ ما يقرب من 99% من الأسر لديها كهرباء؛ و94.9% من الناس يستخدمون مياه نظيفة.
في مجال التعليم والرعاية الصحية، تبلغ نسبة الالتحاق بطلاب المدارس الابتدائية ما يقرب من 99%، وطلاب المدارس الثانوية أكثر من 96%؛ وتصل نسبة المشاركة في التأمين الصحي إلى 93.8%؛ وتلد أكثر من 95% من النساء في مرافق الرعاية الصحية.
فيما يتعلق بالحوكمة، فقد تسارعت وتيرة إصلاحات الإجراءات الإدارية مؤخراً. وصرح نائب وزير شؤون الأقليات العرقية والأديان، يي فينه تور، قائلاً: "لقد قامت الوزارة بتبسيط جميع الإجراءات الإدارية في مجال الشؤون العرقية وفقاً لخطة اللامركزية، كما قامت أيضاً بتفويض ثلاثة مستويات من السلطة إلى لجان الشعب الإقليمية في مجال المعتقدات والأديان".
فيما يتعلق بتبسيط الإجراءات الإدارية في تنفيذ اللامركزية وفقًا لنظام الحكم المحلي ذي المستويين، تم تقليص وتبسيط 78 إجراءً إداريًا من أصل 108 إجراءات في مجال العرق والمعتقد والدين (بنسبة 72.2٪)؛ وفي الوقت نفسه، تم تبسيط الإجراءات الإدارية الداخلية من خلال الكشف العلني عن بيانات 118 إجراءً إداريًا داخليًا وإدخالها في قاعدة البيانات الوطنية.
حدد بعض العقبات
ومع ذلك، فإن قصصًا مثل تلك التي حدثت في توين كوانغ (ها جيانغ سابقًا) تُظهر أن الفجوة بين السياسة والواقع لا تزال قائمة.
من بين الأسباب المذكورة عدم وجود تزامن في النظام السياسي، لا سيما في البرامج المستهدفة على المستوى الوطني. فعملية صرف الأموال بطيئة، وآليات التنسيق غير فعالة، والقدرة على التنفيذ في بعض المجالات لا تزال محدودة.
نائب وزير الأقليات العرقية والدينية، واي فينه تور
صرح نائب الوزير ي فينه تور قائلاً: "في البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030 (المرحلة الأولى: من 2021 إلى 2025)، لم يكتمل نظام الوثائق بشكل أساسي إلا في عام 2023 تقريباً، بالتزامن مع جائحة كوفيد-19. وهذا عامل موضوعي أثر بشكل كبير على تقدم التنفيذ."
لكن المشكلة لا تقتصر على الإجراءات فحسب، بل إن هناك معوقات أساسية مثل نقص الأراضي السكنية والزراعية والمياه النظيفة وسبل العيش المستدامة التي لم يتم حلها بعد، لا سيما في المناطق الأكثر حرماناً.
أثار وزير شؤون الأقليات العرقية والأديان، نغوين دينه خانغ، نقطةً جديرةً بالذكر تتعلق بآلية التمويل المشترك. وبناءً على ذلك، ورغم عدم الحاجة المُلحة لذلك، يجب النظر في تخصيص التمويل المشترك للبرنامج الوطني المستهدف للتنمية الريفية الجديدة، والحد من الفقر المستدام، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2026-2035 في أقرب وقت.
بحسب رأيه، فإنّ المناطق والمحافظات الفقيرة، التي تُوجّه إليها سياسات الأقليات العرقية، هي تحديداً المناطق الأقل قدرة على حشد الموارد. فبدون آلية مرنة، قد تقع هذه السياسة بسهولة في فخّ "امتلاك المال دون القدرة على إنفاقه"، أو عدم وصولها إلى المناطق الأكثر احتياجاً.
تتجه السياسة العرقية للفترة 2026-2030 نحو التحول من نهج "متعدد البرامج، متعدد الأهداف" إلى نهج "نقاط تركيز قليلة، نتائج واضحة".
مرحلة جديدة: تُقاس بجودة الحياة.
يتطلب السياق الجديد تغييرًا في النهج. تتجه السياسة العرقية للفترة 2026-2030 نحو تحول جذري من "قياس المدخلات" إلى "قياس النتائج النهائية". وقد اقترحت وزارة الأقليات العرقية والأديان عدة مهام وحلول، منها:
تحسين المؤسسات والسياسات؛ تعزيز فعالية الإدارة: مراجعة السياسات وتبسيطها لتجنب الازدواجية؛ التحول من نموذج "البرامج المتعددة والأهداف المتعددة" إلى نموذج "عدد أقل من الوكالات، ونتائج واضحة". تعزيز اللامركزية والمساءلة. بناء نظام بيانات موحد للأقليات العرقية والمناطق الجبلية كأساس لتخصيص الموارد ورصدها. تحسين آلية إدارة البرامج الوطنية المستهدفة، وتحديد أهداف قائمة على النتائج، وزيادة استقلالية السلطات المحلية.
التنمية الاقتصادية والمعيشية المستدامة: التحول من "الدعم" إلى "تنمية أصحاب المصلحة". التركيز على تحسين القدرة الإنتاجية، والحوكمة المجتمعية، والوصول إلى الأسواق. استغلال مزايا كل منطقة؛ تنمية اقتصاد الغابات، والنباتات الطبية، والمنتجات الزراعية المتخصصة، وبرامج "منتج واحد لكل بلدية"، والسياحة المجتمعية؛ الائتمان التفضيلي المرتبط بالسوق.
تطوير البنية التحتية الأساسية والاتصال الرقمي: إعطاء الأولوية لتلبية الاحتياجات الأساسية مثل النقل والكهرباء والمياه النظيفة والمدارس والرعاية الصحية والاتصالات والإنترنت وأنظمة الإنذار المبكر بالكوارث. تجنب تشتيت الموارد والتركيز على المناطق الأكثر حرماناً.
معالجة "العوائق" المحددة: حل مشكلة نقص الأراضي اللازمة للإسكان والإنتاج؛ تطبيق آليات مرنة لاستخدام الأراضي في المناطق الجبلية؛ تخصيص الأراضي والغابات المرتبطة بسبل العيش. استكمال نظام مستدام لإمدادات المياه. ربط التنمية بحماية الغابات، والأمن المائي، والاستقرار السكاني، والاقتصاد الأخضر، والتكيف مع تغير المناخ.
تنمية الموارد البشرية والخدمات الاجتماعية: تحسين التغذية والرعاية الصحية الأساسية؛ الاستثمار في المدارس الداخلية وشبه الداخلية؛ إعطاء الأولوية للتعليم ما قبل المدرسي في المناطق المحرومة؛ تعزيز مهارات اللغة الفيتنامية مع الحفاظ على اللغات الأم. التدريب المهني المرتبط بالتوظيف، وتنمية كوادر الأقليات العرقية. ابتكار برامج تدريبية وفقًا لاحتياجات السوق، وتجربة سياسات محددة للمجموعات العرقية الصغيرة جدًا.
يشمل الحفاظ على التراث الثقافي دور المجتمع: تعزيز نموذج "الحفاظ الحي"، وربط التراث بالسياحة وسبل العيش؛ فالمجتمع هو المدير الرئيسي والمستفيد.
والسياسة، في نهاية المطاف، ليست مجرد حبر على ورق. إنها حاضرة في كل قطرة ماء تتدفق إلى القرى، وفي كل طريق إلى المدرسة، وفي كل وجبة مغذية للأطفال في المرتفعات... ستكون المرحلة التالية بمثابة اختبار لمعرفة ما إذا كان بالإمكان معالجة المخاوف المحددة من جذورها.
ابن هاو
المصدر: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-dan-toc-do-hieu-qua-bang-muc-do-cham-doi-song-102260421091455305.htm
تعليق (0)