في صباح يوم 16 يونيو، وبأغلبية 100% من الحضور، صوتت الجمعية الوطنية لصالح قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل).
يبدأ نفاذ هذا القانون من تاريخ إقراره. وينتهي نفاذ قانون تنظيم الحكم المحلي رقم 65/2025/QH15 من تاريخ نفاذه.
تتوقف مجالس الشعب والهيئات التابعة لمجالس الشعب واللجان الشعبية ورؤساء اللجان الشعبية والهيئات المتخصصة التابعة للجان الشعبية في المناطق والبلدات والمدن التابعة للمقاطعات والمدن التابعة للمدن التي تديرها الحكومة المركزية والبلدات (المشار إليها فيما يلي باسم مستوى المنطقة) عن العمل اعتبارًا من 1 يوليو 2025.
وفي تقريرها عن استقبال ومراجعة وإكمال مشروع القانون قبل التصويت عليه في الجمعية الوطنية، قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إن مشروع القانون ينشئ نموذجًا موحدًا لمنظمة الحكومة المحلية على مستويين (المستوى الإقليمي والمستوى المجتمعي) على مستوى البلاد، ويحدد بوضوح المهام والصلاحيات والبنية التنظيمية لكل مستوى من مستويات الحكومة؛ مما ينشئ أساسًا قانونيًا كاملاً لنموذج الحكومة المحلية في المنطقة الاقتصادية الخاصة.
وفي الوقت نفسه، قامت الحكومة بمراجعة واستكمال اللوائح المتعلقة بالوحدات الإدارية والمبادئ التنظيمية وعمليات الحكومات المحلية لضمان تبسيط الإجراءات والكفاءة والفعالية والكفاءة والقرب من الشعب وخدمة الشعب بشكل أفضل، والتنفيذ الشامل لمبدأ "القرار المحلي، العمل المحلي، المسؤولية المحلية"، وتعزيز المبادرة والإبداع والاستقلالية والمسؤولية الذاتية للحكومات المحلية.
ولتأسيس رؤية وتوجهات اللجنة المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة، استكمل مشروع القانون مبادئ تحديد الصلاحيات واللامركزية والتفويض بين اللجنة المركزية والسلطات المحلية، وبين السلطات الإقليمية والمحلية بشكل علمي ومتزامن وموحد.
- تحديد واضح للصلاحيات بين اللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية، وخلق الظروف لتطبيق آلية إدارية مرنة وفعالة، وتشجيع المبادرة والإبداع لدى رئيس الجهاز الإداري للدولة المحلية.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن الكيانات اللامركزية هي مجلس الشعب ورئيس اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة؛ وتضاف آلية الرصد والتقييم والإشراف لضبط محتويات اللامركزية والتفويض على الفور؛ ويتمتع رئيس اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة بالسلطة المباشرة لتوجيه وإدارة تسوية القضايا ضمن مهام وصلاحيات الوكالات المتخصصة والمنظمات الإدارية الأخرى تحت مستواه واللجنة الشعبية، ورئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، حتى لا تتأخر تسوية إجراءات العمل والإدارة للأشخاص والشركات، وتزدحم وتصبح غير فعالة.
وفيما يتعلق بواجبات وصلاحيات السلطات المحلية، قامت الحكومة بمراجعة وتنقيح الأنظمة الخاصة بالسلطات المحلية على المستويين الإقليمي والبلدي على النحو التالي:
تعديل بعض مهام وصلاحيات اللجنة الشعبية لرئيس اللجنة الشعبية (تحتوي اللجنة الشعبية للمقاطعة على 12 مجموعة من المهام والصلاحيات؛ ويحتوي رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة على 23 مجموعة من المهام والصلاحيات؛ وتحتوي اللجنة الشعبية للبلدية على 10 مجموعات من المهام والصلاحيات؛ ويحتوي رئيس اللجنة الشعبية للبلدية على 17 مجموعة من المهام والصلاحيات).
استكمالاً للائحة، يحق لرئيس اللجنة الشعبية أن يقرر مهام وصلاحيات اللجنة الشعبية (باستثناء الموضوعات التي تتطلب مناقشة جماعية في اللجنة الشعبية) وأن يقدم تقريراً بذلك إلى اللجنة الشعبية في أقرب اجتماع لها.
"هذه خطوة إصلاحية فعّالة لتعزيز مسؤولية القادة، وتحفيز الابتكار في الحوكمة المحلية. وبناءً على ذلك، ستضمن أحكام القانون هذه تعزيز المبادرة والإبداع والمرونة، وتعزيز مسؤولية رئيس اللجنة الشعبية، وفعالية وكفاءة الإدارة الحكومية والإدارة المحلية وفقًا للمتطلبات العملية"، أكدت الوزيرة فام ثي ثانه ترا.
وفيما يتعلق بتنظيم وتشغيل الحكومات المحلية، ينص مشروع القانون على أن مجلس الشعب على مستوى البلدية لديه لجنتان: اللجنة الاقتصادية والميزانية واللجنة الثقافية والاجتماعية؛ ويظل عدد مندوبي مجلس الشعب على المستويين الإقليمي والبلدي ضمن الإطار الأدنى والأقصى (يبلغ عدد مندوبي مجلس الشعب في مدينة هوشي منه ومدينة هانوي وحدهما 125 مندوبا).
وفي الوقت نفسه، فإن الحكم المبدئي في مشروع القانون هو أن "رئيس مجلس الشعب ونائبه ورئيسه ونائبه على المستويين الإقليمي والبلدي وأعضاء لجان مجلس الشعب على مستوى المحافظات يمكن أن يكونوا مندوبين متفرغين في مجلس الشعب".
"تكليف "اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بتحديد عدد نواب رئيس ونواب رؤساء المجالس الشعبية على المستويين الإقليمي والبلدي، وترتيب مندوبي المجالس الشعبية المتفرغين على المستويين الإقليمي والبلدي" لضمان المرونة والملاءمة مع واقع البلاد والمحليات في كل مرحلة من مراحل تنمية البلاد أو عندما تكون هناك سياسات وتوجهات جديدة من الجهات المختصة، ولا يتعين تعديل أو استكمال أحكام هذا القانون".
فيما يتعلق بالأحكام الانتقالية، ينص قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل) على أنه في موعد أقصاه 1 مارس 2027، يجب تعديل واستكمال الوثائق القانونية التي تحتوي على أحكام بشأن تنظيم ومهام وصلاحيات وأحكام أخرى ذات صلة بالحكومات المحلية على جميع المستويات لضمان التوافق مع تنظيم الوحدات الإدارية ومبادئ ومهام وصلاحيات الحكومات المحلية على جميع المستويات المنصوص عليها في هذا القانون.
اعتبارًا من 1 يوليو 2025، ترث اللجنة الشعبية الإقليمية الاتفاقيات الدولية التي وقعتها اللجنة الشعبية للمنطقة قبل 1 يوليو 2025؛ وتكون مسؤولة عن تعديل وتحديث الأسماء الجديدة للوحدات الإدارية في الاتفاقيات الدولية التي وقعتها اللجنة الشعبية للمنطقة قبل 1 يوليو 2025.
اعتباراً من تاريخ نفاذ هذا القانون، يجوز أن يكون عدد نواب رئيس مجلس الشعب ونواب رئيس اللجنة الشعبية ونواب رؤساء الهيئات والوحدات التابعة لمجلس الشعب واللجنة الشعبية في الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات المشكلة بعد إعادة التنظيم أكبر من العدد المقرر.
في موعد لا يتجاوز خمس سنوات من تاريخ نفاذ القانون، يتم تحديد عدد وترتيب القيادات والمديرين في الوحدات الإدارية بعد إعادة الترتيب وفقاً للوائح.
المصدر: https://nhandan.vn/chinh-thuc-xac-lap-mo-hinh-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-thong-nhat-trong-ca-nuoc-post887165.html
تعليق (0)