الخبير الاقتصادي نجوين فان هين:

يُمثل هدف تحقيق معدل صرف كامل لخطة الاستثمار العام بحلول عام ٢٠٢٥ تحديًا كبيرًا، ولكنه ذو أهمية خاصة للنمو الاقتصادي. ولتحقيق هذا الهدف، من الضروري تطبيق العديد من الحلول بشكل متزامن وفعال.

وأكد الخبير الاقتصادي نجوين فان هين، نائب مدير جامعة جيا دينه، هذا الأمر عندما تحدث إلى مراسلي صحيفة هانوي موي حول القضية المذكورة أعلاه.

الخبير الاقتصادي نجوين فان هين، نائب مدير جامعة جيا دينه.

بلغ صرف رأس مال الاستثمار العام 50% من الخطة.

وفقًا لبيانات وزارة المالية ، بلغ إجمالي رأس مال الاستثمار العام المُصروف حتى 30 سبتمبر 2025 ما قيمته 440,402.3 مليار دونج، أي ما يعادل حوالي 50% من الخطة التي وضعها رئيس الوزراء. كيف تُقيّمون هذه النتيجة؟

تُعدّ نتائج الصرف المذكورة أعلاه مؤشرًا إيجابيًا، إذ لم تتجاوز نسبة الصرف 44.3% مقارنةً بالفترة نفسها من عام 2024. والجدير بالذكر أنه بنهاية سبتمبر، كانت الوزارات والهيئات والمحليات قد أكملت تقريبًا تخصيص رأس المال الاستثماري العام.

في رأيي، يُعزى تحسّن معدل الصرف هذا العام إلى التوجيه الحكومي القوي والمستمر. ونظرًا للدور الهام للاستثمار العام في تعزيز النمو الاقتصادي، فقد نسقت وزارة المالية، بالتعاون مع الوزارات والهيئات والمحليات، جهودها بشكل وثيق لتذليل الصعوبات والعقبات التي تعترض عملية التنفيذ.

وعلى وجه الخصوص، نظمت الحكومة ووزارة المالية العديد من المؤتمرات والاجتماعات عبر الإنترنت لحث التقدم في عملية الصرف؛ وتعمل مجموعات العمل الحكومية والمشتركة بين القطاعات بانتظام بشكل مباشر مع المحليات للتعامل مع المشاكل على الفور.

تُظهر هذه الأنشطة العزيمة والرفقة والتقارب في التوجيه والإدارة. واستنادًا إلى تجارب السنوات السابقة، قامت الوزارات والفروع والمحليات في عام ٢٠٢٥ بتخصيص خطط رأس المال بشكل استباقي ومبكر جدًا منذ بداية العام. وبفضل ذلك، تتوفر للمستثمرين الظروف اللازمة للتحضير المبكر للاستثمار، مثل تهيئة الموقع، وترتيب رأس المال المقابل، وما إلى ذلك، مما يُسهم في تحسين عملية الصرف بشكل ملحوظ.

علاوةً على ذلك، أولت الحكومة اهتمامًا كبيرًا للإصلاح المؤسسي والإداري في مجال الاستثمار العام، وعززته. وراجعت اللوائح الصارمة وعُدِّلت، وعُزِّزت مسؤولية القادة، مما ساهم في تحسين روح المبادرة في الإدارة. والجدير بالذكر أنه تم تطبيق العديد من النماذج الجيدة والأساليب المبتكرة لتوزيع رأس مال الاستثمار العام، مما ساهم في خلق زخمٍ لتعزيز تقدم عملية التوزيع في العديد من المحليات والوزارات والفروع.

لقد ذكرتَ للتو الدور المهم لنفقات الاستثمار العام في النمو الاقتصادي. هل يمكنكَ إخبارنا كيف ساهمت نفقات الاستثمار العام في نمو الناتج المحلي الإجمالي خلال الأشهر التسعة الماضية؟

من حيث المبدأ، للاستثمار العام تأثير إيجابي ومتعدد الأبعاد على التنمية الاجتماعية والاقتصادية. فعندما يتسارع معدل الإنفاق، يُعزز تدفق رأس مال الاستثمار العام إلى الاقتصاد زيادة الطلب الكلي، ويمتد إلى قطاع العرض. وتحديدًا، يُولّد الاستثمار العام طلبًا كبيرًا على قطاعات الخدمات والإنتاج ذات الصلة، مثل مواد البناء، والحديد والصلب، والإسمنت، والنقل، وغيرها، مما يُنشّط سلسلة الإنتاج والاستهلاك المحلية.

بفضل ذلك، نما الناتج المحلي الإجمالي لفيتنام بنسبة 7.85% خلال الأشهر التسعة الأولى من عام 2025، وارتفع مؤشر الإنتاج الصناعي بنسبة 9.1%، وهي زيادة مرتفعة نسبيًا مقارنةً بالفترة نفسها من سنوات عديدة. ورغم تأثر نمو الناتج المحلي الإجمالي بعوامل عديدة، مثل الصادرات والاستهلاك والخدمات، إلا أن الاستثمار العام لا يزال يلعب دورًا محوريًا، إذ يُسهم في الحفاظ على معدل نمو مستقر، ويخلق تأثيرًا متسلسلًا على القطاعات الأخرى في الاقتصاد.

علاوة على ذلك، يُسهم تعزيز إنفاق رأس مال الاستثمار العام في استقرار الاقتصاد الكلي. فعندما تُنفَّذ مشاريع الاستثمار العام بسرعة، تُطلَق العديد من الأنشطة الإنتاجية والتجارية، مما يُوفِّر المزيد من فرص العمل والدخل للمواطنين، مما يُحفِّز الاستهلاك المحلي ويُؤدِّي إلى استقرار السوق. ويعود الفضل في ذلك جزئيًا إلى ارتفاع متوسط ​​مؤشر أسعار المستهلك في الأشهر التسعة الأولى من عام 2025 بنسبة 3.27% فقط، وهو ما يزال ضمن هدف السيطرة على التضخم. وتُظهر هذه النتيجة أن الاستثمار العام لا يدعم النمو فحسب، بل يُسهم أيضًا في استقرار الأسعار والاقتصاد الكلي.

تنفيذ الحلول بحزم

- تهدف الحكومة إلى تحقيق معدل صرف 100% من رأس مال خطة الاستثمار العام بحلول عام 2025. هل هذا الهدف قابل للتحقيق ولماذا يا سيدي؟

في عام ٢٠٢٥، سيصل حجم رأس مال الاستثمار العام في البلاد بأكملها إلى ما يقارب ٩٠٠ تريليون دونج، وهو رقم قياسي غير مسبوق. إلى جانب ذلك، حددت الحكومة هدفًا يتمثل في صرف ١٠٠٪ من خطة رأس المال. يُعد هذا هدفًا جريئًا وغير مسبوق تقريبًا. ومع ذلك، فمع الخبرة المكتسبة في إدارة سياسات الاستثمار العام في السنوات الأخيرة، بالإضافة إلى النتائج الإيجابية التي تحققت خلال الأشهر التسعة الأولى من العام، حيث يُعد الربع الرابع عادةً فترة الذروة لصرف الاستثمارات العامة، أعتقد أنه يمكن تحقيق هذا الهدف إذا تحركت الوزارات والهيئات الحكومية والمحليات بحزم وتزامن وفعالية.

ومع ذلك، لا يزال التحدي هائلاً. فبحلول نهاية سبتمبر، لم نصرف سوى حوالي 50% من الخطة، مما يعني أنه يتعين علينا صرف الـ 50% المتبقية خلال الأشهر الثلاثة الأخيرة من العام، أي ما يعادل ضعف متوسط ​​معدل الصرف في الأشهر التسعة السابقة. إضافةً إلى ذلك، سيتعين على بعض الوزارات والقطاعات والمحليات التي سجلت معدلات صرف منخفضة منذ بداية العام بذل جهود كبيرة لتحقيق "السرعة" في الربع الأخير. وهذا لا يعتمد فقط على الإرادة السياسية، بل يعتمد أيضًا على القدرات الإدارية والمؤسسات والخصائص المحلية.

من العوامل الأخرى الجديرة بالملاحظة أن التطبيق طويل الأمد لنموذج الحكم المحلي ذي المستويين سيُسهّل التوجيه، ويُقلّل من فترات الوساطة، ويُسرّع صرف الاستثمارات العامة. مع ذلك، في المرحلة الأولى من التشغيل، لا يتسم الجهاز الجديد بالانسيابية والتزامن، كما أن المسؤولين ما زالوا غير مُلِمّين بالإجراءات والمسؤوليات الجديدة، مما يُؤثر جزئيًا على كفاءة إدارة رأس مال الاستثمار العام.

- إذن لتحقيق الهدف المذكور أعلاه، ما هي الحلول القوية التي يجب تنفيذها، سيدي؟

هذه مهمة شاقة للغاية. برأيي، من الضروري نشر عدد من مجموعات الحلول بشكل متزامن وشامل:

أولاً، يجب أن يكون هناك إرادة سياسية عليا للنظام بأكمله، من الحكومة والوزارات والفروع إلى السلطات المحلية. وينبغي لجميع المستويات والفروع تحديد مسؤوليات القادة بوضوح في التوجيه والحث وتحمل المسؤولية المباشرة عن تقدم صرف الاستثمارات العامة في وحداتهم.

ثانيًا، التركيز على إزالة المعوقات فورًا في المشاريع الوطنية الكبرى والرئيسية، لأنها مشاريع تستهلك رؤوس أموال ضخمة ولها آثار جانبية قوية على الاقتصاد. ينبغي على الحكومة والوزارات والهيئات الحكومية مواصلة تشكيل فرق عمل خاصة، والعمل مباشرةً مع المحليات والمقاولين لمعالجة المشاكل المتعلقة بالإجراءات والأراضي والتمويل المقابل ومواد البناء، وغيرها، على وجه السرعة.

ثالثًا، زيادة المرونة في إدارة رأس مال الاستثمار العام. ينبغي على وزارة المالية تقديم المشورة للحكومة بشأن آلية أكثر مرونة لتحويل رأس المال بين المشاريع، وخاصةً داخل المحليات أو الوزارات والفروع حيثما يوجد اختلاف في تقدم الصرف. فبدلاً من انتظار الموافقة على مستويات متعددة، يُمكن منح المحليات مزيدًا من المبادرة في تحويل رأس المال، مع تعزيز آلية التدقيق اللاحق لضمان إدارة صارمة ومرنة في آنٍ واحد.

رابعًا، من الضروري ضمان توافر مواد البناء واستقرار أسعارها، وخاصةً مواد البناء المهمة المتعلقة بتشييد المشاريع. ويتعين على الوزارات والهيئات المحلية التنسيق بشكل وثيق لتوريد مواد مثل الرمل والحجر والأسمنت والفولاذ، وغيرها، لتجنب أي نقص محلي أو مضاربة قد تؤدي إلى ارتفاع الأسعار في نهاية العام. وبضمان التوريد، سيتمكن المقاولون من مواصلة البناء دون انقطاع.

خامسًا، ينبغي أن يتبنى بنك الدولة سياسة ائتمانية قصيرة الأجل لدعم المقاولين المنفذين لمشاريع الاستثمار العام، لا سيما في ظل ارتفاع الطلب على رأس المال العامل في الأشهر الأخيرة من العام. تُمكّن هذه السياسة شركات الإنشاءات من الحصول على موارد مالية كافية لمواصلة عملياتها وتجنب انقطاع المشاريع بسبب نقص رأس المال المؤقت.

وأخيرًا، من الضروري اعتبار صرف الاستثمارات العامة أحد أهم "المقاييس" لتقييم مستوى إنجاز المهام لكل فرد ووحدة ومحلية. إن ربط نتائج الصرف بالمسؤوليات والمكافآت والانضباط سيخلق دافعًا حقيقيًا ويعزز روح المبادرة والمسؤولية في جميع أنحاء المنظومة.

شكراً جزيلاً!

المصدر: https://hanoimoi.vn/chuyen-gia-kinh-te-nguyen-van-hien-can-trien-dei-dong-bo-va-quyet-liet-mot-so-nhom-giai-phap-721848.html