آلية "المشاريع العملاقة" للمطارات والسكك الحديدية عالية السرعة

وتسعى الحكومة حاليا إلى تقديم سلسلة من الآليات وسياسات الاستثمار لمشاريع البنية التحتية الكبرى من خط السكك الحديدية فائق السرعة بين الشمال والجنوب، ومطار لونغ ثانه المرحلة الثانية، ومطار جيا بينه، وغيرها، إلى الجمعية الوطنية، مما يخلق زخما للبنية التحتية للنقل لمواصلة التسارع في الفترة المقبلة.

Báo Thanh niên•09/12/2025

اجتذاب الاستثمار الخاص في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب

في عصر يوم 8 ديسمبر، قدّم وزير البناء ، تران هونغ مينه، إلى الجمعية الوطنية مشروع قرار بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة المطبقة على مشروع خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب . يبلغ إجمالي رأس مال المشروع حوالي 1.7 مليون مليار دونج فيتنامي، أي ما يعادل 67.3 مليار دولار أمريكي. يمتد المشروع بطول 1541 كيلومترًا، ويبدأ من محطة نغوك هوي ( هانوي ) وينتهي في محطة ثو ثيم (مدينة هو تشي منه)، ويمر عبر 15 مقاطعة ومدينة.

وزير البناء تران هونغ مينه يشرح ويوضح عدد من القضايا المتعلقة بآلية وسياسات الاستثمار في مشاريع المطارات الكبرى والسكك الحديدية عالية السرعة، 8 ديسمبر 2025

الصورة: VNA

وفقًا لوزير الإنشاءات، عند موافقة المكتب السياسي على سياسة الاستثمار الخاصة بخط السكة الحديد، لم يجذب نموذج الاستثمار العام أي اهتمام من المستثمرين. ومع ذلك، بعد صدور القرار رقم 68 بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة، تقدمت عدة شركات بطلب المشاركة في المشروع. كما أن القرار رقم 172 الصادر عن الجمعية الوطنية بشأن سياسة الاستثمار الخاصة بهذا المشروع يقتصر على لوائح الاستثمار العام، ولا يوجد أساس قانوني لأي طرق أخرى. وفي الوقت نفسه، لحشد مستثمري القطاع الخاص للمشاركة في المشروع، هناك حاجة إلى عدد من الآليات والسياسات المحددة، لا سيما فيما يتعلق بالدعم المالي والائتمان والإعفاءات الضريبية، وغيرها.

بناءً على ذلك، اقترحت الحكومة سياستين محددتين، تُطبّقان تحديدًا على المشروع. تتمثل السياسة الأولى في فصل تعويضات ودعم وإعادة توطين ونقل محطات الطاقة بجهد 110 كيلو فولت فأكثر في المشروع إلى مشاريع مستقلة. يُوزّع رأس المال من الميزانيتين المركزية والمحلية. تُعدّ المحليات ومجموعة كهرباء فيتنام (EVN) الجهات المختصة بتنظيم إنشاء المشروع واستثماره. يُخصّص رأس مال الميزانية المركزية مباشرةً للمحليات ومجموعة كهرباء فيتنام لتنفيذه.

قدمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية سلسلة من الآليات وسياسات الاستثمار لمشاريع البنية التحتية الكبرى من خط السكك الحديدية عالي السرعة بين الشمال والجنوب، ومطار لونغ ثانه المرحلة الثانية، ومطار جيا بينه، وغيرها، مما خلق الزخم للبنية التحتية للنقل لمواصلة التسارع في الفترة المقبلة.

الصورة: تم إنشاء Phat Tien باستخدام الذكاء الاصطناعي و ACV و VGP

السياسة الثانية هي أنه خلال الفترة التي لا يكون فيها المجلس الوطني في دورة انعقاد، يُفوض المجلس الوطني اللجنة الدائمة للمجلس الوطني (NASC) بدراسة واتخاذ قرار بشأن إضافة وتعديل آليات وسياسات محددة لأساليب الاستثمار (إن وجدت) لتنفيذ المشروع على الفور وتقديم تقرير إلى المجلس الوطني في أقرب دورة. لضمان تقدم المشروع وتهيئة الظروف لمشاركة القطاع الخاص في المشروع، إذا كان من الضروري إضافة آليات وسياسات جديدة، يمكن للمجلس الوطني تفويض اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لاتخاذ قرار. وقد سمحت الجمعية الوطنية أيضًا بتطبيق هذه الآلية على مشروع الطريق السريع شمال-جنوب، الجزء الغربي من جيا نجيا (داك نونغ) - تشون ثانه (بينه فوك).

في تقرير المراجعة، أشار رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، إلى ضرورة استكمال آليات وسياسات المشروع، وتوجيه الموارد الخاصة نحو البنية التحتية الأساسية. للسياسة رقم 1 سابقة في تنفيذ مشروع مطار لونغ ثانه، ولكن من الضروري توضيح مفهوم "المشروع المستقل"؛ وتحديد إجمالي مبلغ الاستثمار، ومساحة الأرض المستصلحة، ووقت الإنجاز بوضوح، مع ضمان عدم وجود صعوبات أو هدر للموارد عند عدم تحديد مسار المشروع ونطاقه وحدود التنفيذ. أما السياسة رقم 2 التي قدمتها الحكومة، فتشير آراء إلى ضرورة دراستها بعناية، لا سيما في ظل عدم وضوح نطاق وحجم الموارد والمشاريع المكونة. واقترحت هيئة المراجعة توضيح المبادئ العامة، وآلية التنسيق، ونظام المعلومات، ومسؤوليات الحكومة في تنظيم التنفيذ.

توسعة مطار لونغ ثانه لاستقبال 50 مليون مسافر سنويًا

قدمت الحكومة أيضًا إلى الجمعية الوطنية تعديلًا على محتوى قرار الجمعية الوطنية رقم 94/2015/QH13 بشأن سياسة الاستثمار في مطار لونغ ثانه . ووفقًا لوزير البناء، تران هونغ مينه، من المقرر إكمال المرحلة الأولى من المشروع وتشغيلها بحلول 31 ديسمبر 2026 على أبعد تقدير. ولتسريع المرحلة الثانية، اقترحت الحكومة أن تدرس الجمعية الوطنية القرار 94 وتُعدّله، مما يسمح للحكومة بتنظيم عملية الموافقة على تقرير دراسة الجدوى وفقًا لصلاحياتها دون الحاجة إلى تقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه.

من المتوقع أن تتضمن المرحلة الثانية من مشروع مطار لونغ ثانه إنشاء مدرج واحد ومحطة ركاب واحدة بسعة 25 مليون مسافر سنويًا. وتعتزم الحكومة تعيين شركة ACV كمستثمر للأعمال الأساسية وغيرها من أعمال المرحلة الثانية (المدرج الثالث، ونظام ممرات الطائرات، وموقف الطائرات، ومحطة الركاب...). أما شركة إدارة الحركة الجوية الفيتنامية (VATM) فهي المستثمر في أعمال ضمان عمليات الطيران في المرحلة الثانية (محطة DVOR/DME، ونظام رادار المراقبة، ورادار الطقس...).

في تقرير المراجعة، قيّم رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، المشروع بأنه استوفى بشكل أساسي متطلبات الجمعية الوطنية. ووافقت هيئة المراجعة على مقترح الحكومة بعرض المحتوى المقترح في قرار الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، على غرار التعديلات الأخرى المتعلقة بمشروع مطار لونغ ثانه الدولي، والتي أقرتها الجمعية الوطنية أيضًا في عدد من القرارات المشتركة في دورات سابقة.

استغلال "مجموعة مطارات نوي باي - جيا بينه"

في عصر اليوم نفسه، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة الاجتماعات سياسة الاستثمار في مشروع مطار جيا بينه الدولي (باك نينه). ووفقًا للخطة، يقع مطار جيا بينه الدولي في بلديات جيا بينه، ولوونغ تاي، ونهان ثانغ، ولام ثاو بمقاطعة باك نينه، وقد بُني وفقًا لمعايير 4F، بطاقة استيعابية تبلغ حوالي 30 مليون مسافر، و1.6 مليون طن من البضائع سنويًا بحلول عام 2030، و50 مليون مسافر، و2.5 مليون طن من البضائع بحلول عام 2050. ويبلغ إجمالي رأس المال الاستثماري حوالي 196,370 مليار دونج فيتنامي، مقسمًا على مرحلتين، باستخدام رأس مال المستثمر.

وافق دونغ خاك ماي (وفد لام دونغ) على سياسة الاستثمار في المشروع، وقال إن مطار جيا بينه سيفتح آفاقًا جديدة للتنمية في المنطقة، لا سيما في قطاعات التصنيع والخدمات اللوجستية والتجارة ودعم الطيران. ومع ذلك، اقترح مراجعة المشروع لضمان اتساقه مع تخطيط مقاطعة باك نينه بعد الدمج، لا سيما مع اتساع نطاق استخدام الأراضي، بما في ذلك مساحات واسعة مخصصة لزراعة الأرز ذي المحصولين؛ إذ يتطلب الأمر حسابات دقيقة للحد من تأثير تغير المناخ على الأمن الغذائي.

في ختام الجلسة، صرّح وزير الإنشاءات، تران هونغ مينه، بأنّ مطار نوي باي الدولي يعاني حاليًا من ضغوط زائدة. وقد أُجريت دراسات لتوسيعه، إلا أنها واجهت صعوبات عديدة، لا سيما بناء المدرجات، الذي يتطلّب تطهير الأرض ونقلها على مساحة شاسعة.

وفي هذا السياق، يُعدّ التخطيط والاستثمار في بناء مطار جيا بينه الدولي خطوةً استراتيجيةً تُسهم في إعادة هيكلة شبكة الطيران في منطقة العاصمة وفقًا لنموذج مجمع المطارات ثنائية الموانئ. كما أكّد الوزير على أهمية توسيع وتحسين سعة الطيران عند ربطه بالمطارات المجاورة، مضيفًا أن المشروع يُسهم أيضًا في توفير فرص عمل لنحو 10 آلاف عامل محلي، مما يُسهم في تطوير صناعات أخرى.

في شرحٍ مُفصّل لنموذج استغلال "المطار المزدوج" و"مركز المطارات المتعددة" في منطقة العاصمة، أفاد وزير الإنشاءات بأن العديد من دول العالم طبّقت بفعالية نموذج استغلال عدة مطارات في آنٍ واحد ضمن مجال جوي واحد. بالنسبة لمجموعة مطارات نوي باي - جيا بينه الدولية، لا تُدار عمليات الطيران بشكلٍ مستقل، بل تُنظّم وتُدار بشكلٍ مُشترك من قِبَل وكالة إدارة الطيران المُتخصصة التي تُنشئ مجالاً جوياً مُوحّداً، وتُقسّم مناطق الوصول، وتُصمّم مسارات طيران مُنفصلة ومُحدّدة لكل ميناء من خلال الملاحة عبر الأقمار الصناعية والرادار الأرضي.

فيما يتعلق بتطهير المواقع، أفاد السيد مينه بأنه بالإضافة إلى توفير الدعم السكني، تولي السلطات المحلية اهتمامًا كبيرًا بتوفير فرص عمل للأشخاص الذين سينتقلون إلى أماكن أخرى. وفي مشروع مطار جيا بينه، سيتم استصلاح حوالي 900 هكتار من حقول الأرز، وقد تم حتى الآن تطهير حوالي 100 هكتار. كما خططت مقاطعة باك نينه لنقل موقعين أثريين تاريخيين وثقافيين وفقًا لأحكام قانون التراث الثقافي.