ويجب أن تكون الآلية مفتوحة لضمان "مساحة داخلية كافية ومساحة خارجية كافية" لتنمية هانوي ومدينة هوشي منه ودا نانغ.

وفي أثناء المناقشات التي جرت في القاعة، أعرب جميع مندوبي الجمعية الوطنية عن موافقتهم على نظر الجمعية الوطنية في قرار تعديل واستكمال القرارات المتعلقة بتجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ المشاريع الكبرى في هانوي، وتنمية مدينة هوشي منه ودا نانغ.

مدينة هوشي منه هي المركز الاقتصادي الرئيسي للبلاد - الصورة: فان ترونغ

أشارت العديد من الآراء أمس 8 ديسمبر في الجمعية الوطنية إلى أن إنشاء آلية خاصة ليس فقط لإزالة الصعوبات والعقبات القائمة، بل له أهمية استراتيجية أيضًا لنمذجة نهج جديد للتنمية الحضرية أكثر فعالية واستدامة وملاءمة لمتطلبات مرحلة التنمية التالية للمدن الثلاث.

على وجه الخصوص، وضع آلية رائدة لهانوي في تنفيذ المشاريع، وضمان جدواها، وبناء عاصمة تنمو بسلاسة، أكثر خضرة ونظافة وكفاءة. ومن ثم، تخفيف الضغط على المناطق المجاورة، وزيادة الترابط الإقليمي، وخلق زخم تنموي مشترك للبلاد بأكملها.

على وجه الخصوص، تعزيز استقلالية مدينتي هو تشي منه ودا نانغ في اختيار أساليب الاستثمار، واختيار المستثمرين الاستراتيجيين، والاستفادة من نماذج الشراكة المرنة بين القطاعين العام والخاص. تُعدّ هذه شروطًا مهمة لمدينة هو تشي منه للحفاظ على مكانتها الرائدة، ولتصبح دا نانغ قطبًا جديدًا للنمو في المنطقة الوسطى، يمتد إلى المناطق المجاورة.

"لا يمكن لمدينة هو تشي منه ارتداء نفس القميص المؤسسي"

صرح المندوب هوانغ فان كونغ (هانوي) بأن مدينة هو تشي منه لطالما كانت مركزًا اقتصاديًا رئيسيًا للبلاد، ومنطقة حيوية ومبدعة، ومكانًا مثاليًا لإطلاق مؤسسات إدارية جديدة، ثم التوسع على الصعيد الوطني. وبعد اندماجها مع بينه دونغ وبا ريا - فونغ تاو، أصبحت إمكانات مدينة هو تشي منه ومكانتها أقوى.

ولذلك أشار إلى أن "كيانًا كبيرًا مثل مدينة هو تشي منه لا يستطيع أن يرتدي نفس المعطف المؤسسي" مثل المناطق الأخرى في البلاد، بل يحتاج إلى مؤسسة منفصلة وأوسع، تخلق مساحة منفصلة لمدينة هو تشي منه لتبدع وتتطور بحرية.

اقترح ثلاث نقاط ينبغي مراعاتها عند مراجعة القرار 98. أولاً، من الضروري مراجعة وإلغاء جميع اللوائح التي تمنع تطبيق آليات خاصة. وأشار مباشرةً إلى البند الأول الذي ينص على أن لمجلس الشعب المحلي الحق في استخدام الميزانية المحلية لأداء مجموعة من المهام، ولكن بشرط "الامتثال لأحكام القانون".

وأشار إلى أنه "إذا فعلنا ذلك فإن الآليات المذكورة أعلاه لن تحتاج إلى طلب أي شيء، لأننا سنفعل فقط ما ينص عليه القانون".

ثانياً، اقترح أن لا يتضمن المشروع قائمة بالمشاريع بل ينص فقط على المبادئ والمعايير ثم يكلف مجلس الشعب بالمدينة باتخاذ القرار بشأن قائمة المشاريع التي تحتاج إلى الأولوية لجذب الاستثمار الاستراتيجي.

إلى جانب ذلك، من الضروري إضافة بند إلى مشروع القرار الجديد ينص على أنه في حال وجود حاجة إلى لوائح خاصة تختلف عن أحكام القانون الحالي، يجوز لمجلس الشعب في المدينة إصدار قرار وتقديم تقرير إلى الحكومة لإحالته إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه، ثم عرضه على الجمعية الوطنية في أقرب دورة. إذا وُجدت هذه الآلية، ستتمتع مدينة هو تشي منه بمساحة إبداعية حقيقية، وآلية إدارة جديدة، وستصبح بحق "مختبرًا مؤسسيًا" للبلاد بأكملها.

كما استشهد المندوب دونج خاك ماي (لام دونج) بالتقرير الموجز بشأن تنفيذ القرار 98، والذي أشار إلى أن العديد من القضايا لا تزال تتطلب التشاور المركزي بسبب الالتزام باللوائح القانونية الحالية، مما يؤدي إلى فقدان العديد من الفرص الواعدة وإبطاء عملية تنمية المدينة.

ومن هنا اقترح ضرورة دراسة التعديلات الأساسية وإزالة المحتويات التي تخلق "اختناقات" في تنفيذ القرار 98.

على وجه الخصوص، كلّف المجلس الوطني بمهمة إنشاء مركز مالي دولي في هذه المنطقة، لذا يجب أن تكون آلية العمل مفتوحة، بحيث "تتوافر شفافية كافية في الداخل ومساحة كافية في الخارج" للبناء والتطوير. واقترح السيد ماي: "يجب أن يُنص في هذا القرار على أي محتوى يحتاج إلى أن يكون محددًا ومختلفًا عن أحكام القانون الحالي".

بالطبع، وحسب قوله، يتطلب توسيع الآلية آلية مراقبة تُمكّن من ضبط كل شيء وتعديله بسرعة. وأضاف السيد ماي: "إذا كان الأمر كذلك، فستصبح المدينة بالفعل مكانًا لاختبار هذه المؤسسة، مما يساعدنا على تطويرها وتكرارها بما يتناسب مع ظروف كل منطقة في البلاد لتحقيق التنمية المشتركة".

أعرب النائب نجوين فان لوي (رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه) عن موافقته على ضرورة تطبيق اللامركزية بشكل أقوى على المحليات، وخاصة المحليات المؤهلة لتنظيم وتنفيذ المشاريع الكبيرة.

وفيما يتعلق بلامركزية الاستثمار وجذب الاستثمار، اقترح تكليف المحليات، وتحديدا مجلس الشعب واللجنة الشعبية، باتخاذ القرارات بشأن جميع المشاريع داخل المنطقة، وخاصة الاستثمار في البنية التحتية الاستراتيجية، وطلب من الحكومة المركزية ربط البنية التحتية.

وبالمثل، ينبغي للمناطق التجارية الحرة أيضًا أن تعمل على تمكين المحليات من اتخاذ القرار بشأن إنشاء المشاريع وتقييمها وتنظيمها، طالما تم تضمينها في التخطيط واللوائح المتعلقة باللامركزية الاستثمارية ومكافحة الفساد والتي يجب تنفيذها بشكل صارم.

هانوي تستثمر في المزيد من خطوط المترو لتقليل الاختناقات المرورية والغبار - الصورة: TTO

تسعى هانوي إلى أن تكون على قدم المساواة مع عواصم الدول الإقليمية

وفيما يتعلق بمشروع القرار بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ المشاريع الكبرى في العاصمة، ذكر المندوب لي هو تري (خان هوا) أن مناقشة الجمعية الوطنية تهدف إلى إنشاء أساس قانوني للعاصمة لإزالة العقبات على الفور وإزالة الاختناقات المؤسسية.

في الوقت نفسه، ينبغي حشد الموارد واستخدامها بفعالية لتعزيز نمو رأس المال بشكل سريع ومستدام وعصري، ليصبح قريبًا قوة دافعة لتعزيز تنمية دلتا النهر الأحمر، المنطقة الاقتصادية الرئيسية في الشمال والبلاد بأكملها. نسعى جاهدين لتحقيق نمو يضاهي عواصم الدول المتقدمة في المنطقة.

وفي الوقت نفسه، حل قضايا الازدحام المروري والنظام الحضري وبناء مناطق حضرية خضراء ونظيفة وجميلة ومتحضرة ومعالجة التلوث البيئي وتلوث المياه والفيضانات في المناطق الحضرية والضواحي بشكل شامل، مما يساهم في تحقيق رؤية تطوير العاصمة بحلول عام 2045.

واقترح إجراء مراجعة شاملة لضمان مبادئ محددة، مع الاقتصار على تنظيم عدد من آليات السياسات المحددة، والمتميزة، والمناسبة، والضرورية حقًا لتنفيذ المشاريع الكبرى المهمة في العاصمة. ويجب أن تكون هذه الآليات خاضعة لسلطة المجلس الوطني، دون أن تتضمن قوانين تنظمها، أو تكون مختلفة عن أحكام القوانين الحالية.

إلى جانب ذلك، من الضروري مراجعة وتقييم أثر الآلية بعناية. إصدار لوائح تحدد بوضوح مسؤوليات كل مستوى، وخاصةً مسؤوليات الرئيس في قيادة وتوجيه وتنظيم وتنفيذ وتفتيش ومراقبة تنفيذ الآليات والسياسات.

وقال المندوب نجوين هوو ثونغ (لام دونج) أيضًا إن السماح بمشاريع استثمارية جديدة لتجديد الأعمال للتعامل مع المشاكل العاجلة مثل الازدحام المروري والفيضانات والتلوث البيئي والنظام الحضري، والتي تعتبر أمراضًا مزمنة و"تخصصات" هانوي، أمر ضروري.

وأكد أن التنفيذ بموجب آلية الاستثمار العام أمرٌ مُلِحّ، وأن أمر البناء العاجل يهدف إلى تلبية المتطلبات العملية لمدينة هانوي في الوقت الراهن. وفي حال عدم وجود آلية قانونية فعّالة لتسريع تنفيذ إجراءات إعداد الاستثمار وفقًا للوائح، ستستمر التكاليف الاجتماعية في الارتفاع، مما يؤثر بشكل مباشر على حياة ملايين السكان في العاصمة، ويُضعف القدرة التنافسية الحضرية على المدى الطويل.

ومع ذلك، ولضمان فعالية هذه الآلية، اقترح، في إطار تنظيم التنفيذ، إضافة لوائح لتوسيع نطاقها لتشمل حشد القطاع الخاص في المشاريع العاجلة، مما يسمح بتطبيق أشكال محددة ومختصرة من الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مشاريع معالجة الازدحام المروري والفيضانات والتلوث البيئي. وقال السيد ثونغ: "تتمتع هانوي بإمكانيات هائلة للدمج الاجتماعي، وإذا استُغلت جيدًا، فستخفف العبء على الميزانية بشكل كبير".

وفيما يتعلق بمشروع القرار بشأن تنمية مدينة دا نانغ، قال المندوب نجوين تام هونغ (مدينة هو تشي منه) إنه بعد الاندماج، ستحظى مدينة دا نانغ بأكبر مساحة في البلاد بين المجموعات الحضرية المركزية، والضغط من أجل ربط الشرق بالغرب والشمال بالجنوب يتطلب تحقيق تقدم في البنية التحتية.

لذلك، فهو يؤيد بشكل كامل السماح لمدينة دا نانغ بالبت في مؤشرات التخطيط والتقنية بخلاف المعايير الوطنية في مجال التنمية الموجهة نحو النقل، فضلاً عن السماح بالتطوير متعدد الوظائف على أراضي المحطة، مع الاحتفاظ بنسبة 100% من إيرادات التنمية الموجهة نحو النقل لإعادة استثمارها في السكك الحديدية الحضرية.

هذه آلية تتماشى مع الممارسات الدولية، وتخلق زخمًا لتشكيل أقطاب نمو جديدة. ومع ذلك، أشار إلى ضرورة إضافة متطلبات لضمان بنية تحتية تقنية واجتماعية مناسبة، والتحكم في الكثافة السكانية لتجنب النمو التلقائي.

يدعم بشدة الآلية التي تتيح تحديد المهام والتخطيط التفصيلي في آن واحد، والتشاور لمرة واحدة، وتتيح للمستثمرين المشاركة في التخطيط بعد اختيارهم. تساعد هذه الآلية دا نانغ على تسريع التخطيط، وتقصير وقت إعداد المشاريع، وخفض التكاليف الإدارية، وجذب المستثمرين الاستراتيجيين.

* المندوب ترينه شوان آن (دونغ ناي):

اقتراح لوضع قانون منفصل لمدينة هوشي منه

فيما يتعلق بتعديل وتكملة بعض مواد القرار 98، أتفق تمامًا مع رأي المندوب القائل بأنه ربما حان الوقت لإصدار قانون هنا، وقد استخدم المندوب مصطلح "قانون المناطق الحضرية الفائقة". قد يكون استخدام مصطلح "قانون المناطق الحضرية الفائقة" أمرًا صعبًا، لذا أقترح إصدار قانون منفصل لمدينة هو تشي منه.

لدى هانوي قانونها الخاص للعاصمة. أما مدينة هو تشي منه، قاطرة البلاد، فلا سيما مع اتساع مساحتها، فيجب أن يكون لها قانونها الخاص. وفي الوقت نفسه، يجب أن يتكامل هذا القانون مع محتويات الآلية الخاصة الحالية، مما يحل المشكلة الأساسية ويمنح المدينة مساحة واسعة للتطور.

* مندوب ترينه ثي تو آنه (لام دونغ):

الاتجاه الصحيح

تُعدّ منطقة التجارة الحرة في مدينة هو تشي منه "اختبارًا للفكر المؤسسي" في سياق بحث البلاد عن محركات نمو جديدة. من منظور الإدارة، تتمثل طبيعة منطقة التجارة الحرة في خلق إيقاع عمل مؤسسي جديد. ويُظهر الواقع في شنغهاي وسنغافورة وبوسان قدرة الجهاز الإداري على مواكبة إيقاع السوق العالمية.

حيث يجب تصميم الاستقلالية المحلية لتكون أعلى من المعتاد، بما يضمن مواكبة القرارات لسرعة التجارة والمالية والخدمات اللوجستية، وهي مجالات متقلبة يوميًا، بل وساعة بساعة. لذا، فإن مشروع منح السلطة للجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه هو الاتجاه الصحيح، بما يتماشى مع المتطلبات العملية والممارسات الدولية.

اقتراح سياسات محددة لمشاريع السكك الحديدية عالية السرعة

قدّم وزير البناء، تران هونغ مينه، إلى الجمعية الوطنية مقترحًا لتكملة الآليات والسياسات المطبقة على مشروع خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب. واقترحت الحكومة سياسات محددة للمشروع تتعلق بتطهير الموقع، وستواصل مراجعة السياسات الأخرى.

السياسة التي اقترحتها الحكومة هي فصل تعويضات ودعم وإعادة توطين ونقل مشاريع الطاقة بجهد 110 كيلو فولت فأكثر إلى مشاريع مستقلة، مع تخصيص تمويل لها من الميزانية. خلال فترة عدم انعقاد المجلس الوطني، تُفوض اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بدراسة وإقرار استكمال وتعديل آليات وسياسات محددة لأساليب الاستثمار لضمان سرعة تنفيذ المشروع.

ينص مشروع القرار على السماح لمدينة هو تشي منه باستخدام 100% من إيرادات التنمية الحضرية في مجال النقل العام. في الصورة: المترو رقم 1 يمر عبر محطة آن فو - تصوير: فان ترونغ

السماح لمدينة هوشي منه ودا نانغ باستخدام 100٪ من الإيرادات من التنمية الحضرية الموجهة نحو النقل العام

وأكد وزير المالية نجوين فان ثانج أن تقديم الحكومة لمشاريع قرارات إلى الجمعية الوطنية بشأن آليات سياسية محددة للعاصمة هانوي ومدينة هوشي منه ومدينة دا نانغ، كلها حلول رائدة، وكثير منها يختلف عن القانون.

ويأتي ذلك بهدف جذب موارد الاستثمار، والمساهمة في تحقيق هدف النمو المزدوج، فضلاً عن النمو المرتفع للمدن الثلاث في الفترة المقبلة، وفقاً لسياسة المكتب السياسي، فضلاً عن توجيهات الأمين العام تو لام.

وفيما يتعلق بالسياسات في مناطق التجارة الحرة، قال الوزير نجوين فان ثانج إن مشروع القرار يسمح لمدينة هوشي منه ومدينة دا نانغ بإضافة سياسات متميزة ومبتكرة لتعزيز الصادرات والصناعة وأنشطة البحث والتطوير، وجذب الموارد البشرية عالية الجودة.

ويهدف هذا إلى ضمان تشابه السياسات وجذب الاستثمارات بين مناطق التجارة الحرة في المدن الثلاث مدينة هوشي منه، ودا نانغ، وهاي فونغ، على أساس إطار قانوني موحد وافقت عليه الجمعية الوطنية للتنفيذ التجريبي في هاي فونغ ودا نانغ.

وفقاً للسيد ثانغ، فإن توحيد وتنسيق أطر السياسات بين مناطق التجارة الحرة الثلاث لا يضمن العدالة والاتساق في التنفيذ فحسب، بل يُنشئ أيضاً شبكة من أقطاب النمو المترابطة القادرة على الانتشار على نطاق واسع. ومن ثم، يُسهم ذلك بشكل مباشر في تحقيق الأهداف التنموية الشاملة للبلاد.

وأضاف أنه استناداً إلى تجارب الدول التي طبقت مناطق التجارة الحرة، فإن تشكيل مناطق التجارة الحرة يخلق فرصاً لتشكيل شبكة أقمار صناعية داعمة تشمل الخدمات اللوجستية والصناعات الداعمة وخدمات دعم الأعمال وتدريب الموارد البشرية والمناطق الحضرية وسكن العمال ومراكز الأمن وغيرها.

وهذه هي القوة الدافعة للاتصال الإقليمي، مما يساعد على تشجيع الشركات في المحليات على المشاركة في سلاسل القيمة الإقليمية، بدلاً من المنافسة بشكل مباشر.

وقال إن مشروع القرار الذي يسمح لمدينة هوشي منه ومدينة دا نانغ باستخدام 100% من الإيرادات من التنمية الحضرية في اتجاه النقل العام (TOD) يهدف إلى توحيد تطبيق القانون.

ينص قانون السكك الحديدية على احتفاظ الحكومات المحلية الإقليمية بنسبة 100%، بينما ينص قانون الموازنة العامة للدولة على أن الموازنة المركزية للدولة تتمتع بنسبة 20%، والموازنة المحلية بنسبة 80%. هذا يُهيئ أيضًا الظروف اللازمة للمحليات لتوفير الموارد اللازمة للتركيز على تنفيذ مشاريع السكك الحديدية المحلية ومشاريع النقل على طرق التنمية الحضرية. لم يُوسّع نطاق الاحتفاظ بإيرادات الأراضي مقارنةً بأحكام قانون السكك الحديدية لعام 2025.

فيما يتعلق بتوسيع الصناعات ذات الأولوية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين، اقترح الوزير مسودة مقترح لتكملة قائمة المشاريع ذات الأولوية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين. وتحديدًا، 11 مجموعة مشاريع مع مدينة هو تشي منه و12 مجموعة مشاريع مع مدينة دا نانغ لجذب مشاريع ضخمة ذات إمكانات واعدة، مما يُسهم في خلق زخم نمو جديد ويساهم بقوة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

علاوة على ذلك، صمم المشروع آليات تحفيزية مناسبة، تضمن ممرًا قانونيًا كاملاً ومرونة للمحليات في اختيار المستثمرين ذوي القدرة المالية والتكنولوجيا الحديثة والإدارة، مما يساهم في تشكيل مشاريع واسعة النطاق ذات آثار جانبية وتعزيز عملية إعادة الهيكلة الاقتصادية نحو الخدمات الصناعية والتكنولوجيا العالية.

ثانه تشونغ - تيان لونغ - NGOC AN

المصدر: https://tuoitre.vn/co-che-phai-mo-de-trong-du-thong-ngoai-du-thoang-phat-trien-ha-noi-tp-hcm-da-nang-20251209095238263.htm