ويجب على مسؤولي اللجنة الشعبية على مستوى البلدية أن يشاركوا بشكل وثيق في هذا المجال ويقدموا شرحا مفتوحا وشفافا.

أصدرت الحكومة للتو المرسوم رقم 315/2025/ND-CP بتاريخ 8 ديسمبر 2025 بشأن اللوائح النموذجية لعمل اللجان الشعبية للبلديات والأحياء والمناطق الخاصة (اللوائح).

تحدد هذه اللائحة مبادئ العمل، ونظام المسؤولية، وعلاقات العمل، ونطاق وطرق وإجراءات التعامل مع العمل، وبرامج العمل والأنشطة وأنظمة المعلومات والإبلاغ للجان الشعبية في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة (المشار إليها فيما يلي بمستوى البلديات).

أعضاء اللجنة الشعبية على مستوى البلدية وموظفو اللجنة الشعبية على مستوى البلدية مسؤولون عن متابعة شؤون المنطقة عن كثب واستيعاب آراء الناس. (صورة توضيحية)

فيما يتعلق بمبادئ عمل اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، تنص اللوائح بوضوح على أن جميع أنشطة اللجنة الشعبية على مستوى البلدية يجب أن تتوافق مع الدستور والقانون؛ وتتعامل مع العمل وفقًا لأحكام القانون؛ وتضمن قيادة وتوجيه لجنة الحزب على مستوى البلدية، وإشراف مجلس الشعب على نفس المستوى والشعب في أداء المهام والصلاحيات الموكلة إليه؛ والتنسيق الوثيق مع لجنة جبهة الوطن الأم الفيتنامية على نفس المستوى في عملية تنفيذ المهام.

تعمل اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بشكل جماعي وتتخذ القرارات بأغلبية الأصوات؛ وفي الوقت نفسه، تحافظ على سلطة ومسؤولية رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية؛ وتنفذ مبدأ المركزية الديمقراطية واللوائح المتعلقة بالدعاية والشفافية والمساءلة.

يجب أن يضمن تنظيم وتشغيل اللجنة الشعبية على مستوى البلدية تبسيط الإجراءات وفعاليتها وكفاءتها وتلبية متطلبات الحوكمة المحلية المهنية والحديثة. تتحمل اللجنة الشعبية على مستوى البلدية مسؤولية تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات وتنفيذ التحول الرقمي الشامل في التوجيه والإدارة ومعالجة العمل وتقديم الخدمات العامة في البيئة الإلكترونية لتحسين الكفاءة الإدارية، نحو هدف بناء حكومة رقمية واقتصاد رقمي ومجتمع رقمي. يجب أن تكون البيانات التي تم إنشاؤها أثناء تشغيل اللجنة الشعبية على مستوى البلدية كاملة ودقيقة وفي الوقت المناسب وموحدة وتضمن أمن المعلومات وأسرار الدولة وفقًا للوائح، وأن يتم إدارتها واستغلالها واستخدامها بشكل مشترك، مما يخدم بشكل فعال التوجيه والإدارة وتسوية الإجراءات الإدارية؛ وضمان المساءلة المرتبطة بآلية التحكم في السلطة؛ وضمان إدارة شفافة وموحدة وسلسة ومستمرة؛ ومنع ومكافحة الفساد والسلبية والهدر.

عند توزيع العمل، تُسند كل مهمة إلى جهة أو منظمة أو وحدة أو فرد واحد فقط ليرأسها ويتحمل مسؤوليتها. ويجب على الجهة أو المنظمة أو الوحدة أو الفرد المُكلّف بالرئاسة الالتزام بالمهام والصلاحيات المنصوص عليها في القانون، وأن يكون مسؤولاً عن سير العمل ونتائجه وإنجازه.

الالتزام بالنظام والإجراءات والصلاحيات والوقت المحدد للقيام بالعمل وأداء المهام والصلاحيات الموكلة والمفوضة وغيرها من المهام والصلاحيات المنصوص عليها في القانون؛ ويكون مسؤولاً عن مراقبة وتوجيه وتفتيش وتقييم أداء المهام والصلاحيات المفوضة؛ ويكون مسؤولاً أمام القانون عن قانونية التفويض ونتائج أداء المهام والصلاحيات المفوضة.

ضمان حقوق الإنسان والحقوق المدنية؛ بناء حكومات محلية قريبة من الشعب، وتخدم الشعب، وتعزز سيادة الشعب، وتخضع لتفتيش الشعب وإشرافه؛ تنسيق وخلق الظروف للجنة جبهة الوطن الفيتنامية على نفس المستوى في المحلية لتنفيذ آلية النقد الاجتماعي.

يقع على عاتق أعضاء اللجنة الشعبية على مستوى البلدية وموظفي اللجنة الشعبية على مستوى البلدية مسؤولية متابعة المنطقة عن كثب، واستيعاب آراء الناس، وإجراء توضيحات علنية وشفافة، وتحسين مؤهلاتهم بانتظام، وضمان التشغيل الفعال والكفء للجنة الشعبية على مستوى البلدية.

مسؤوليات وطرق إدارة عمل اللجنة الشعبية على مستوى البلدية

وفقًا للوائح، تُنفّذ اللجنة الشعبية على مستوى البلدية المهام والصلاحيات المنصوص عليها في الدستور وقانون تنظيم الحكم المحلي والوثائق القانونية ذات الصلة على أكمل وجه. وتُنظّم وتُنفّذ مهام التحوّل الرقمي وفقًا لخطط وتعليمات الرؤساء وقرارات لجنة الحزب ومجلس الشعب على نفس المستوى، بما يضمن الترابط والتزامن والكفاءة.

يتم إرسال واستلام الوثائق والأوراق وسجلات العمل والتقارير ونتائج العمل داخل اللجنة الشعبية على مستوى البلدية إلكترونيًا، باستثناء الحالات التي يُعتبر فيها العمل من أسرار الدولة. وتقع على عاتق الجهات والهيئات والوحدات والأفراد مسؤولية استخدام نظام إدارة الوثائق وتشغيله وفقًا لتعليمات الجهات المختصة.

كيفية التعامل مع عمل اللجنة الشعبية على مستوى البلدية:

تناقش وتقرر اللجنة الشعبية على مستوى البلدية المسائل المنصوص عليها في الفقرة الثانية من المادة 40 من قانون تنظيم الحكم المحلي والمسائل الأخرى المنصوص عليها في القانون واللوائح الداخلية للجنة الشعبية على مستوى البلدية.

يمكن عقد الاجتماعات حضوريًا أو عبر الإنترنت أو الجمع بينهما. بالنسبة لبعض القضايا العاجلة أو التي لا تتطلب بالضرورة نقاشًا جماعيًا، يقوم مكتب مجلس الشعب ولجنة الشعب بالبلدية (المشار إليها فيما يلي باسم المكتب) بإرسال جميع الوثائق واستمارات الرأي إلى كل عضو في اللجنة الشعبية على نفس المستوى لاستطلاع آرائه. ويمكن التعبير عن الآراء بالتصويت الإلكتروني من خلال نظام إدارة وتشغيل الوثائق أو بأي أشكال أخرى يقررها رئيس لجنة الشعب بالبلدية .

يجوز التصويت بالتصويت العام، أو إرسال بطاقات الاقتراع، أو التصويت الإلكتروني عبر نظام إدارة الوثائق أو غيره من الوسائل. وفي حال استخدام التصويت الإلكتروني أو غيره، يُقرر رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية ذلك، مع مراعاة مبادئ العلنية والديمقراطية والشفافية والالتزام بأحكام القانون.

في حالة جمع آراء أعضاء اللجنة الشعبية على مستوى البلدية عن طريق الاستفتاء يتم ذلك على النحو التالي:

في حالة موافقة أكثر من نصف العدد الإجمالي لأعضاء اللجنة الشعبية للبلدية، يرفع المكتب تقريره إلى رئيس اللجنة الشعبية للبلدية لاتخاذ القرار، ويبلغ الأمر إلى اللجنة الشعبية للبلدية في أقرب اجتماع؛

وفي حالة عدم موافقة أكثر من نصف أعضاء اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، يرفع المكتب تقريره إلى رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية لاتخاذ القرار بشأن طرح الموضوع للمناقشة في اجتماع اللجنة الشعبية على مستوى البلدية.

تعتبر دراسة وتقديم مشاريع قرارات مجلس الشعب على مستوى البلدية ومشاريع قرارات اللجنة الشعبية على مستوى البلدية وثائق قانونية يتم تنفيذها وفقاً لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية وعملية التوجيه في الفصل الثالث من هذه اللائحة.

مسؤوليات ونطاق وأساليب إدارة عمل رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية

ويتولى رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية قيادة وإدارة عمل اللجنة الشعبية على مستوى البلدية؛ وهو مسؤول شخصيا، ويتحمل مع الأعضاء الآخرين في اللجنة الشعبية على مستوى البلدية المسؤولية الجماعية عن أنشطة اللجنة الشعبية على مستوى البلدية وفقا لأحكام قانون تنظيم الحكم المحلي وغيره من الأحكام القانونية ذات الصلة.

ويجوز لرئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية البت في المسائل التي تدخل ضمن اختصاص اللجنة الشعبية على مستوى البلدية نيابة عن اللجنة الشعبية على مستوى البلدية وتقديم تقرير إلى اللجنة الشعبية في أقرب اجتماع لها، باستثناء المهام والصلاحيات المنصوص عليها في الفقرة الثانية من المادة 40 من قانون تنظيم الحكم المحلي.

رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية مسؤول شخصيًا عن تنفيذ المهام والصلاحيات الموكلة إليه وفقًا لأحكام القانون، وعن تنظيم تنفيذ المهام اللامركزية التي تُفوضها اللجنة الشعبية للمقاطعة أو المدينة المركزية. ولا يُفوض وحدات الخدمة العامة إلا بالمهام والصلاحيات التي تهدف إلى تعزيز استقلالية وحدات الخدمة العامة في إدارة الوحدة وتقديم الخدمات العامة.

كيفية التعامل مع عمل رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية:

عقد اجتماعات اللجنة الشعبية للبلدية، ورئاستها، واتخاذ القرارات بشأنها؛ وإدارة العمل إلكترونيًا وفقًا للممارسات المحلية. المكتب مسؤول عن العمل كجهة اتصال لمساعدة رئيس اللجنة الشعبية للبلدية في إدارة العمل.

التوجيه المباشر لحل القضايا المهمة والعاجلة، والقضايا المعقدة ومتعددة التخصصات، المتعلقة بالعديد من المجالات والهيئات والمنظمات والوحدات في المنطقة، والقضايا التي تقع ضمن اختصاص الهيئات المتخصصة ولكنها ذات طبيعة هامة. حشد واستشارة آراء الخبراء من الهيئات العليا والنقابات والمنظمات ذات الصلة لتقديم المشورة والمساعدة لرئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية في حل القضايا المهمة ومتعددة التخصصات.

يُكلَّف نائب رئيس اللجنة الشعبية للبلدية بأداء مهمة أو أكثر من المهام والصلاحيات المحددة ضمن نطاق صلاحيات اللجنة الشعبية للبلدية، أو بتفويض من اللجنة الشعبية للمقاطعة، أو رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، أو رئيس أي هيئة أو منظمة تابعة للجنة الشعبية للمقاطعة. وفي حال غيابه عن الوكالة، يُكلَّف نائب رئيس اللجنة الشعبية للبلدية بإدارة أعمال اللجنة الشعبية للبلدية.

عند تكليف نائب رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بأداء مهمة أو أكثر من المهام والصلاحيات المحددة المفوضة من قبل اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة، أو رئيس اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة، أو رئيس وكالة أو منظمة تابعة للجنة الشعبية على مستوى المقاطعة، يكون رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية مسؤولاً أمام الوكالة أو المنظمة أو الفرد المخول لتكليف نائب رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بأداء مهمة أو أكثر من المهام والصلاحيات المخولة.

تفويض رئيس الهيئة أو المنظمة أو الوحدة التابعة للجنة الشعبية على مستوى البلدية للقيام بمهمة أو أكثر من المهام والصلاحيات الموكولة إليه بموجب أحكام القانون خلال مدة محددة، إلا في الحالات التي ينص فيها القانون على عدم جواز الترخيص.

- التوقيع نيابة عن اللجنة الشعبية على مستوى البلدية على الوثائق تحت سلطة اللجنة الشعبية على مستوى البلدية أو تكليف نائب رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بتوقيع وثائق اللجنة الشعبية على مستوى البلدية ورئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية في نطاق المجالات والعمل الموكل إلى نائب رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية؛ إصدار الوثائق التوجيهية والتنفيذية لأداء المهام والصلاحيات وفقا للوائح.

الاجتماع والعمل مع نائب رئيس اللجنة الشعبية ورؤساء الأجهزة والمنظمات والوحدات التابعة للجنة الشعبية على نفس المستوى والجهات الأخرى ذات الصلة لحل العمل.

بالإضافة إلى الأساليب المذكورة أعلاه، يحل رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية العمل من خلال الأشكال التالية: رحلات العمل؛ التفتيش وحث تنفيذ الآليات والسياسات والقوانين في الهيئات والمنظمات والوحدات والقرى والتجمعات السكنية؛ التوضيح والرد على أسئلة مندوبي مجلس الشعب؛ الرد على عرائض الناخبين؛ المؤتمرات الصحفية والتوجيه بشأن التعامل مع المعلومات الصحفية؛ الحوار مع الشعب؛ استقبال المواطنين؛ استقبال الضيوف المحليين والأجانب؛ وغيرها من الأساليب التي ينص عليها القانون.

المصدر: https://vtv.vn/cong-chuc-ubnd-cap-xa-phai-sau-sat-dia-ban-giai-trinh-cong-khai-minh-bach-100251209082723956.htm