صناعة السكك الحديدية: الحاجة إلى سياسات تفضيلية لتشجيع القطاع الاقتصادي الخاص

الحكومة عازمة بشدة على إصدار سياسات تفضيلية لدعم الشركات المستثمرة في قطاع السكك الحديدية. مع ذلك، فإن الاستثمار في هذا المجال محفوف بالمخاطر، ويتطلب رأس مال ضخمًا، في حين أن السوق لا يزال صغيرًا.

ولتشجيع الشركات على الاستثمار في صناعة السكك الحديدية، يعتقد العديد من الخبراء أن فيتنام بحاجة إلى المزيد من سياسات الدعم في مجال الضرائب والائتمان والأولوية في اختيار المقاولين للشركات المحلية.

قدّم وزير المالية نجوين فان ثانغ مشروع قانون الاستثمار (المُعدّل) في قاعة الجمعية الوطنية مؤخرًا. الصورة: تران نام

قال وزير المالية نجوين فان ثانج، خلال تقديمه مشروع قانون الاستثمار (المعدل) إلى الجمعية الوطنية ، إن الحكومة قدمت إلى الجمعية الوطنية محتوى إضافيًا في مشروع قانون الاستثمار (البديل) لتعديل عدد من أحكام قانون السكك الحديدية.

يقترح مشروع القانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون السكك الحديدية رقم 95/2025/QH15. وبناءً عليه، يُسمح للمستثمرين في السكك الحديدية الوطنية والمحلية بتمديد فترة تشغيل المشروع وفقًا لأحكام قانون الاستثمار.

ويهدف التعديل والإضافة إلى مواصلة إزالة الصعوبات والعقبات، وخيارات السياسة المثالية للمشاريع ذات الحجم والطبيعة الخاصة، مع اللوائح المتعلقة بوقت التشغيل والقدرة على استرداد رأس المال بشكل فعال ومجدي، وضمان الامتثال لروح القرار رقم 68-NQ/TW والقرار رقم 198/2025/QH15.

في الندوة التي أقيمت في إطار المعرض والمؤتمر الدولي حول تكنولوجيا السكك الحديدية الحديثة وسلسلة توريد بناء البنية التحتية (VRT & CONS 2025) الذي يقام في هانوي ، أكد السيد فو تا لونغ، المدير العام لشركة فينه هونج للتجارة والاستشارات والخدمات المساهمة، أنه على الرغم من وجود العديد من السياسات التفضيلية وحوافز الاستثمار، إلا أنها ليست قوية بما فيه الكفاية.

أكد السيد فو تا لونغ قائلاً: "أبدت الحكومة مؤخرًا عزمًا كبيرًا على إصدار سياسات تفضيلية لدعم الشركات المستثمرة في قطاع السكك الحديدية. ومع ذلك، فإن الاستثمار في هذا المجال ينطوي على مخاطر عالية، ويتطلب رأس مال ضخمًا، في حين أن السوق لا يزال صغيرًا. وإذا لم يكن الإطار القانوني وآليات الدعم مكتملة، فستواجه الشركات صعوبة في اتخاذ قرارات استثمارية طويلة الأجل".

تهدف الحكومة الفيتنامية إلى بناء آلية شفافة ومبتكرة لجذب مشاركة القطاع الخاص والمستثمرين الدوليين.

واقترح ممثل فينه هونج أن تقوم الحكومة قريبًا بإصدار نظام كامل من اللوائح القانونية وآليات الحوافز؛ وإنشاء ممر قانوني واضح؛ ووضع سياسات دعم إضافية بشأن الضرائب والائتمان والأولوية في اختيار المقاولين للمؤسسات المحلية.

من الضروري توحيد المعايير والتصاميم الفنية لمشاريع السكك الحديدية. وهذا شرط أساسي لإنشاء سوق واسعة بما يكفي لجذب الشركات للاستثمار طويل الأجل. فعندما تتوفر معايير موحدة، ستجرؤ الشركات على الاستثمار على نطاق واسع، مما يعزز التوطين المتعمق. إضافةً إلى ذلك، تدعم الحكومة الشركات في تنفيذ المشاريع الكبرى من خلال ضمان شفافية واستقرار السياسات على المدى الطويل، وتهيئة الظروف الملائمة لتطبيق نماذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) ومشاريع التكنولوجيا الدولية المشتركة بسلاسة، كما صرّح السيد فو تا لونغ.

أكدت السيدة تران ثي هوي تشي، رئيسة مجلس إدارة شركة النقل بالسكك الحديدية الفيتنامية المساهمة، على أهمية القرار رقم 68 لقطاع السكك الحديدية، لا سيما في جذب رأس المال الخاص لمشاريع رئيسية مثل خط السكك الحديدية فائق السرعة بين الشمال والجنوب. وفي الوقت نفسه، أكدت على ضرورة مواءمة آليات السياسات واللوائح القانونية. وقالت: "لقد حفّز القرار رقم 68 شركات السكك الحديدية على المشاركة بشكل أكبر في المشاريع الكبرى".

في معرض حديثه عن تجربته في هذا الشأن، قال السيد ثيلو ويجل، ممثل شركة LogoMotive GmbH (ألمانيا) (وهي شركة استشارات تصميم متخصصة في السكك الحديدية)، إن تطوير نظام سكك حديدية حديث لا يقتصر على اختيار مقاول ذي قدرة مالية. والأهم من ذلك، اختيار المقاول المناسب الذي يتمتع بتوافق النظام وفهم دقيق للمتطلبات الفنية منذ البداية.

بناءً على خبرته الطويلة في مجال الاستشارات المتعلقة بمشاريع السكك الحديدية في أوروبا، حذّر السيد ثيلو ويجل من أن العديد من المشاريع الدولية قد تُلغى أو تُجرى عليها تعديلات مكلفة بسبب غياب "مفهوم مواصفات متطلبات الجودة"، ما يعني عدم تحديد المعايير الفنية بدقة قبل اختيار المقاول. وفي مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة، مثل مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب في فيتنام، تكتسب هذه العوامل أهمية أكبر.

كلما أسرعنا، زادت المخاطر الفنية. يجب على فيتنام وضع مواصفات ومعايير ولوائح فنية واضحة وموحدة ومناسبة منذ البداية، وهو شرط أساسي لتنظيم مناقصات دولية شفافة وفعالة، كما قال السيد ويجل، مضيفًا أن التحديد المبكر للمعايير الفنية ليس متطلبًا فنيًا فحسب، بل هو أيضًا "لغة مشتركة" لبناء الثقة لدى الشركات الدولية عند دخول السوق الفيتنامية.

بالإضافة إلى العوامل الفنية، أشار خبير لوجوموتيف أيضًا إلى العوائق الثقافية في إدارة المشاريع. وقال السيد ثيلو ويجل: "تختلف طريقة اتخاذ القرارات، وسير التنفيذ، وحتى طريقة التواصل بين الأطراف في آسيا وأوروبا اختلافًا كبيرًا. وإذا لم يُوفق بين هذه الاختلافات، فقد يواجه المشروع مخاطر تنسيق وتأخيرات".

آلية "الشراكة بين القطاعين العام والخاص، المشاريع الرائدة"

وفيما يتعلق بمصدر رأس المال لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب، قال رئيس الوزراء فام مينه تشينه في جلسة المناقشة الجماعية الأخيرة حول مسودة الوثيقة التي سيتم تقديمها إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، إن مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب سوف يستخدم الموارد من المؤسسات المركزية والمحلية والخاصة، أي الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

قال رئيس الوزراء: "تتطلب البنية التحتية استثمارات ضخمة. وبدون آلية لتعبئة موارد الدولة والقطاع الخاص، لن يتحقق ذلك".

أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أن فيتنام ستنفذ مشاريع كبرى إلى جانب مشروع خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب، مثل السعي لبدء بناء خط سكة حديد هاي فونغ - هانوي - لاو كاي بنهاية العام، أو خطوط سكك حديدية تربطها بالصين. ويُعد هذا دليلاً على آلية "الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والمشاريع الرائدة".

المصدر: https://baotintuc.vn/kinh-te/cong-nghiep-duong-sat-can-chinh-sach-uu-dai-khuyen-khich-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-20251113163541151.htm