مشروع رمزي يمثل التطلع إلى التنمية.

إن سياسة الاستثمار في خط سكة حديد فائق السرعة على طول المحور الشمالي الجنوبي تُعد خياراً استراتيجياً ومشروعاً رمزياً في عصر التنمية الوطنية. ويتطلب ذلك فهماً وعملاً موحداً من النظام السياسي بأكمله لتعبئة أقصى قدر من الموارد للاستثمار في الخط بأكمله وإكماله بشكل متزامن، مع قيام ميزانية الدولة بدور رائد وحاسم.

يمثل خط السكك الحديدية فائق السرعة على طول المحور الشمالي الجنوبي إنجازاً هاماً، حيث يرسخ بنية تحتية أساسية للبلاد للدخول في حقبة جديدة - حقبة من التقدم الوطني. (رسم توضيحي).

وقد أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه هذا الرأي الثابت مرارًا وتكرارًا في اجتماعات ومؤتمرات مختلفة. ولضمان إنجاز هذا "المشروع الضخم" في الموعد المحدد لبدء العمل فيه عام 2027 واكتماله الأساسي بحلول عام 2035، يتطلب الأمر تطوير آليات وسياسات خاصة، وابتكار أساليب جديدة في الحوكمة والإدارة، ونهجًا جديدًا لتعبئة الموارد اللازمة للتنفيذ. وإذا ما تم اتباع الأساليب القديمة، فقد لا يكتمل المشروع حتى بعد خمسين عامًا.

تطبيق آليات محددة وخاصة.

في الخاتمة رقم 49-KL/TƯ بتاريخ 28 فبراير 2023، حدد المكتب السياسي بوضوح وجهة النظر التالية: "يُعدّ خط السكك الحديدية فائق السرعة بين الشمال والجنوب العمود الفقري"، و"يلعب النقل بالسكك الحديدية دورًا رائدًا في الممر الاقتصادي بين الشمال والجنوب، وممرات النقل الرئيسية بين الشرق والغرب، ونقل الركاب في المدن الكبرى". وقد أولت الخطة الوطنية الرئيسية للفترة 2021-2030، برؤية تمتد حتى عام 2050، أولوية لتطوير الممر الاقتصادي بين الشمال والجنوب لربط المناطق الحيوية والممرات الاقتصادية ومراكز النمو، مما يُحدث أثرًا إيجابيًا واسع النطاق ويعزز التنمية الاجتماعية والاقتصادية على مستوى البلاد.

وبناءً على ذلك، يُعدّ هذا الممرّ أهمّ ممرّ في البلاد، إذ يربط 20 منطقة، ويؤثّر على ما يقارب نصف سكان البلاد و40% من المناطق الصناعية. إضافةً إلى ذلك، يضمّ هذا الممرّ حوالي 55% من الموانئ البحرية الرئيسية، و67% من المناطق الاقتصادية الساحلية، و3 من أصل 6 مناطق اجتماعية واقتصادية، ويساهم بأكثر من 50% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد.

"انطلاقاً من شعار "الريادة"، أينما اتجهت وسائل النقل، ستتبعها مساحات تنموية جديدة. لذا، يُعدّ خط السكة الحديدية فائق السرعة على المحور الشمالي الجنوبي إنجازاً رائداً، إذ يُرسي دعائم البنية التحتية اللازمة لدخول البلاد عهداً جديداً - عهد التقدم الوطني. ونحن نُدرك تماماً ضخامة هذا المشروع وتعقيده. إن تحقيق هذا الحلم رحلة طويلة مليئة بالتحديات، تتطلب عزيمة سياسية قوية؛ ومهما بلغت الصعوبات، علينا إيجاد سبيل لتجاوزها"، هذا ما أكده نائب وزير الإنشاءات نغوين دان هوي.

بحسب خبراء النقل، تتضمن المرحلة الأولى (2025-2027) من هذا المشروع الضخم إعداد دراسة جدوى وتصميم فني شامل لوثائق مناقصة المقاول العام بنظام الهندسة والمشتريات والإنشاء. تستغرق دراسة الجدوى عادةً عدة سنوات لإعدادها، والإجراءات المرتبطة بها معقدة للغاية، مما قد يطيل العملية إذا تم تبسيطها. لذا، يوصي الخبراء الجهات المعنية بالنظر في حلول التعاقد المباشر، مع إجراء البحوث والتقييمات اللازمة في الوقت نفسه لتقصير عملية الإعداد والموافقة. كما ينبغي إعداد وثائق المناقصة لاختيار المقاول العام بالتزامن مع دراسة الجدوى، بحيث يمكن البدء في اختيار المقاول العام بنظام الهندسة والمشتريات والإنشاء فور الموافقة على دراسة الجدوى.

بحسب فو هونغ فونغ، مدير مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية (وزارة الإنشاءات)، فإن تأخر بدء المشروع وإنجازه عشر سنوات عن الموعد المحدد أصلاً يشكل تحدياً كبيراً، ويتطلب أقصى درجات العزيمة من النظام السياسي برمته في التعويضات وإزالة الأراضي، وتوفير مصادر المواد، وتعبئة الموارد من الاستشاريين الدوليين والمقاولين المحليين، وغير ذلك. وقد اقترح تقرير دراسة الجدوى الأولية 19 آلية وسياسة خاصة ومحددة تحت سلطة الجمعية الوطنية، و5 آليات وسياسات خاصة ومحددة تحت سلطة الحكومة لتنفيذ المشروع بفعالية وفي أقصر وقت ممكن.

أكد السيد فو هونغ فونغ قائلاً: "بالنسبة لهذا المشروع، فإن شرطاً أساسياً لإدارة التقدم بشكل استباقي هو وجود موقع مُجهز قبل بدء المشروع. يسمح قانون الاستثمار العام المعدل بفصل إزالة الأراضي عن المشروع، كما وافقت الجمعية الوطنية على تنفيذ إعادة التوطين ونقل البنية التحتية التقنية مسبقاً، مما يساعد على تقصير مدة إزالة الأراضي".

حصة جذابة من الكعكة للمقاولين المحليين.

يبلغ طول مشروع خط السكة الحديدية فائق السرعة بين الشمال والجنوب 1541 كيلومترًا، ويبدأ من محطة نغوك هوي (هانوي) وينتهي عند محطة ثو ثيم (مدينة هو تشي منه)، مرورًا بعشرين مقاطعة ومدينة. وهو خط سكة حديدية مزدوج المسار ومكهرب، بعرض 1435 ملم، وسرعة تصميمية تبلغ 350 كيلومترًا في الساعة. يشمل الهيكل المخطط له 60% جسورًا، و10% أنفاقًا، و30% أعمال حفر، بتكلفة استثمارية تبلغ حوالي 43.69 مليون دولار أمريكي لكل كيلومتر، ويبلغ إجمالي الاستثمار المُقدّر 1,713,548 مليار دونغ فيتنامي (ما يعادل حوالي 67.34 مليار دولار أمريكي). ومن هذا المبلغ، تبلغ تكلفة إزالة الأراضي 5.88 مليار دولار، والإنشاءات والمعدات 38.3 مليار دولار، والمركبات 4.34 مليار دولار... صرح ممثل عن مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية بأنه من المتوقع أن تختار الوحدة، في الفترة من مارس إلى مايو 2025، استشاري إدارة مشروع من خلال مناقصة دولية، ثم تشرع في الخطوات التالية من العملية؛ اعتبارًا من فبراير 2027، سيقومون بإعداد وثائق المناقصة، واختيار المقاول، والسعي لبدء أعمال البناء في ديسمبر 2027.

تُعتبر قيمة المشروع الإنشائية، التي تبلغ حوالي 33.5 مليار دولار أمريكي، فرصة استثمارية جذابة للشركات والمقاولين المحليين، إلا أنها تُمثل تحديًا كبيرًا نظرًا لضعف القدرة المالية للمقاولين المشاركين، وعدم امتلاكهم خبرة سابقة في مشاريع مماثلة. ويُعدّ هذا تحديًا كبيرًا لمقاولي الإنشاءات، يتطلب دراسة وتخطيطًا دقيقين لضمان الاستفادة القصوى من رأس المال، وبالتالي تعزيز قدراتهم التجارية.

أعربت الشركات عن رغبتها في تقسيم المشروع إلى جزأين: جزء إنشائي يمتد من خطوط السكك الحديدية نزولاً، ويشمل الجسور والطرق والأنفاق؛ وجزء تقني ميكانيكي يمتد فوق خطوط السكك الحديدية، مثل القاطرات وعربات القطارات وأنظمة الإشارات. وفيما يتعلق بالجزء الإنشائي، اقترحت الشركات آلية تعاقد مباشر، وإلغاء شرط إنجاز مشروع أو مشروعين سابقين بحجم مماثل، كما هو منصوص عليه في قانون المناقصات.

حالياً، لا يتجاوز عدد المقاولين المحليين الذين يمتلكون رأس مال يزيد عن مليار دونغ فيتنامي أصابع اليد الواحدة. وحتى عندما يتطلب العطاء قدرة مالية تعادل 10% فقط من قيمة العقد، لا تستطيع أي شركة تلبية هذا الشرط. لذا، ولتسهيل مشاركة المقاولين المحليين في المشاريع، ينبغي دراسة آلية تُمكّن أعضاء التحالف من الحصول على نقاط إضافية بناءً على قدرتهم المالية. ومن القضايا الأخرى التي تُثير قلق العديد من الخبراء ضعف التعاون الحالي بين شركات المقاولات، وافتقارها إلى تحالفات استراتيجية وخطط تطوير واضحة. وقد حذّر الدكتور نغوين دوك كين، الرئيس السابق للمجموعة الاستشارية الاقتصادية لرئيس الوزراء، قائلاً: "تحتاج الشركات إلى التعاون والتنسيق لتطوير قدراتها وزيادة مشاركتها في المشاريع. وإذا لم يكن هذا التعاون مستداماً، ولم يُستثمر بشكل كافٍ في التكنولوجيا، فستخسر الشركات المحلية في عقر دارها".

بفضل نقل التكنولوجيا المناسب وحجم السوق الكبير بشكل استثنائي الناتج عن مشروع السكك الحديدية عالية السرعة، فإن فيتنام قادرة تمامًا على إتقان صناعة البناء، وتصبح تدريجيًا مكتفية ذاتيًا في تصنيع عربات السكك الحديدية، وإمدادات الطاقة، وأنظمة المعلومات والإشارات، والتشغيل، والصيانة، وإنتاج بعض قطع الغيار، وما إلى ذلك.

بحسب وزارة البناء، يُعدّ الاستثمار في السكك الحديدية فائقة السرعة دفعةً قويةً للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد، ويتجلى ذلك في جوانب عديدة، منها فتح آفاق جديدة للتنمية الاقتصادية وتوفير موارد جديدة من خلال الاستغلال الأمثل للأراضي. وبفضل مزاياها المتمثلة في النقل السريع والمريح وعالي الكفاءة، سيساهم خط السكك الحديدية فائق السرعة على المحور الشمالي الجنوبي في تقصير المسافات بين المدن والمناطق، مما يُسهم في إعادة هيكلة وتوزيع المناطق الحضرية والسكان، وتخفيف الضغط على البنية التحتية المكتظة في المدن، ولا سيما هانوي ومدينة هو تشي منه.

مربع: وفقًا لتقييم ممثلي جمعية أعمال الهندسة الميكانيكية في فيتنام، فإن الاستثمار في السكك الحديدية عالية السرعة هو شرط أساسي لتطوير صناعة السكك الحديدية والصناعات الداعمة، مما يساهم في تحقيق أهداف التصنيع والتحديث في البلاد.

لونغ توان هونغ

المصدر: https://nhandan.vn/cong-trinh-bieu-tuong-cua-khat-vong-phat-trien-post874925.html