تقييم المسؤولين باستخدام مؤشرات الأداء الرئيسية: اتجاه جديد في تحسين جودة الخدمة العامة.

في خضم الإصلاح الإداري المصاحب للتحول الرقمي، بات ابتكار أساليب تقييم المسؤولين والموظفين الحكوميين والعاملين في القطاع العام ضرورة ملحة لتحسين جودة الخدمة العامة. وفي ثانه هوا، لا يقتصر البحث والتجريب في تقييم المسؤولين بناءً على مؤشرات الأداء الرئيسية على كونه حلاً تقنياً فحسب، بل يفتح أيضاً آفاقاً جديدة في إدارة القطاع العام.

قدم ممثلون من جامعة الاقتصاد - جامعة فيتنام الوطنية، هانوي، نتائج أبحاثهم واقترحوا تطبيقًا تجريبيًا لبرنامج تقييم قائم على مؤشرات الأداء الرئيسية.

حدد القرار رقم 57-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي باعتبارها محركات رئيسية للتنمية الوطنية السريعة والمستدامة في العصر الجديد. ويؤكد القرار في جوهره على الدور المحوري للموارد البشرية - أي كوادر المسؤولين والموظفين المدنيين - الذين يمثلون الجهة المنفذة والعامل الحاسم في فعالية جميع السياسات والتوجيهات. ومع ذلك، لا يزال تقييم المسؤولين في العديد من الوكالات والوحدات، في ممارسات الإدارة الحكومية الحالية، يعتمد في المقام الأول على التقييمات النوعية، المتأثرة بشدة بالآراء الشخصية والمتوسطات. وفي كثير من الحالات، لا تعكس نتائج التقييم بشكل كامل حجم العمل، أو مستوى إنجاز المهام، أو القيمة الحقيقية لمساهمة كل فرد. ولا يقتصر أثر هذه الطريقة في التقييم على إخفاء الفروقات في القدرات فحسب، بل إنها تُصعّب أيضاً تحفيز المسؤولين الأكفاء وتحديدهم والاستفادة من خبراتهم.

في ظل الإصلاحات الإدارية المتسارعة التي تركز على خدمة المواطنين والشركات، تبرز هذه القيود بشكلٍ أوضح. فبدون معايير محددة وشفافة لقياس فعالية الخدمة العامة، يصعب تحقيق تحسينات جوهرية في جودة الجهاز الإداري. لذا، يصبح البحث عن نظام مؤشرات الأداء الرئيسية وتطبيقه في القطاع العام أمرًا بالغ الأهمية. تتيح مؤشرات الأداء الرئيسية قياس أداء المهام كميًا من خلال مؤشرات محددة مرتبطة بالمناصب الوظيفية والمسؤوليات والمهام الموكلة. وعندما تُقاس نتائج العمل بالبيانات، يقترب تقييم المسؤولين من الموضوعية والنزاهة والشفافية، وهي القيم الأساسية للإصلاح الإداري.

بالنسبة لمقاطعة ثانه هوا ، تزداد هذه الحاجة إلحاحًا في سياق تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، الذي يُعزز اللامركزية وتفويض الصلاحيات مع تعزيز المساءلة. فعندما تتوسع الصلاحيات دون وجود أدوات لقياس فعالية الخدمة العامة، يصبح خطر التبعية الشكلية وانعدام الجوهر في الإدارة أمرًا لا مفر منه. في هذا السياق، لا تُعد مؤشرات الأداء الرئيسية مجرد أدوات لتقييم الأفراد، بل هي أيضًا مقياس لقدرة الحوكمة للنظام الإداري برمته.

بخلاف أساليب التقييم التقليدية التي تعتمد بشكل كبير على ملخصات نهاية العام، يتبنى تقييم الموظفين القائم على مؤشرات الأداء الرئيسية نهجًا قائمًا على النتائج والبيانات. فمن خلال نظام من المؤشرات المحددة، تتم مراقبة أداء الموظفين بانتظام، وربطه بالتقدم والجودة والكفاءة. ويُخصص لكل موظف مجموعة من المعايير المصممة خصيصًا لمنصبه الوظيفي والأهداف العامة للوكالة أو الوحدة.

وفقًا للخطة، تعتزم مقاطعة ثانه هوا تجربة برنامج حاسوبي لتقييم مؤشرات الأداء الرئيسية في عدد من الوحدات الإدارية المحلية، بدءًا من منطقتي هاك ثانه ودونغ سون، بالإضافة إلى إدارة العلوم والتكنولوجيا. من المتوقع أن يصبح البرنامج أداةً رقميةً للإدارة، تدعم القادة على جميع المستويات في الإدارة التشغيلية واتخاذ القرارات بناءً على البيانات. من خلال البرنامج، سيتم تحديث بيانات عبء العمل، وتقدم المعالجة، ومستويات إنجاز المهام لكل موظف بانتظام. يُعد هذا أساسًا هامًا لتحليل إنتاجية العمل، ومقارنة الأفراد والإدارات والوحدات؛ وفي الوقت نفسه، يوفر أساسًا علميًا أكثر فعالية لمكافأة الموظفين وتأديبهم وتوزيع المهام عليهم واستخدامهم الأمثل، مما يقلل من العوامل الذاتية التي لطالما كانت سائدة.

لا تقتصر مؤشرات الأداء الرئيسية على خدمة أغراض الإدارة فحسب، بل تُشكّل أيضاً أداة تحفيزية فعّالة. فعندما تُقاس كل مهمة وتُربط بنتائج محددة، يُجبر الموظفون على تغيير طريقة تفكيرهم من مجرد "إنجاز المهمة" إلى "إنجازها بفعالية". وهكذا، تتشكل تدريجياً ثقافة عمل قائمة على النتائج، مما يُسهم في تحسين الانضباط الإداري وجودة الخدمات المقدمة للمواطنين والشركات.

لضمان التطبيق الفعال لمؤشرات الأداء الرئيسية، انتهجت مقاطعة ثانه هوا نهجًا حذرًا ومنهجيًا. في نهاية ديسمبر 2025، نظمت إدارة العلوم والتكنولوجيا مؤتمرًا لبحث وتجربة تطبيق برنامج لتقييم أداء المسؤولين بناءً على مؤشرات الأداء الرئيسية، بمشاركة مدراء وعلماء وخبراء. وقد شكل هذا المؤتمر منتدى هامًا لتبادل ومناقشة النموذج وخارطة الطريق وأساليب تطبيق مؤشرات الأداء الرئيسية في القطاع العام.

ومن الجدير بالذكر أن مشاركة المحاضرين والخبراء من جامعة الاقتصاد - الجامعة الوطنية الفيتنامية في هانوي، قد أسهمت في إثراء النقاش برؤى نظرية وخبرات عملية في بناء أنظمة المؤشرات، وتوحيد عمليات التقييم، وإدارة البيانات. وقد ساد إجماع على أن مؤشرات الأداء الرئيسية في القطاع العام لا يمكن نسخها آلياً من نماذج الأعمال، بل يجب تصميمها بما يتناسب مع الخصائص المحددة للخدمة العامة، بما يضمن تحقيق نتائج عمل قابلة للقياس الكمي، وعكس المسؤولية تجاه خدمة الشعب بدقة.

في سياق الإصلاح الإداري المتعمق والمرتبط بالتحول الرقمي، يُتوقع أن تصبح مؤشرات الأداء الرئيسية أداةً هامةً لقياس أداء المهام، وتوضيح المسؤوليات الفردية، وتحسين كفاءة الجهاز الإداري. وإذا ما طُبقت هذه المؤشرات بشكل منهجي، وفق خطة عمل مناسبة ومراجعة وتعديل دوريين وفقًا للواقع، فإن تقييم المسؤولين باستخدامها لن يُسهم فقط في تجاوز قصور أساليب التقييم التقليدية، بل سيُرسّخ أيضًا أساسًا لبناء فريق عمل محترف من المسؤولين والموظفين الحكوميين، بما يُلبي متطلبات التنمية في المحافظة خلال المرحلة الجديدة.

النص والصور: ترونغ جيانغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/danh-gia-can-bo-bang-kpi-nbsp-huong-di-moi-trong-nang-cao-chat-luong-cong-vu-275046.htm