ضريبة القيمة المضافة على السلع ذات القيمة الصغيرة المستوردة عبر Shopee وTikTok؟

ناقش مجلس الأمة ، بعد ظهر يوم 17 يونيو/حزيران، بمجموعات، مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل)، واقترح استمرار خفض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2% على بعض السلع حتى نهاية عام 2024.

مليارات الدولارات من البضائع لا تخضع للضريبة

عند دراسة مشروع القانون، اقترحت لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية (NA) أن تنظر الحكومة في إلغاء إعفاء السلع ذات القيمة المنخفضة (أقل من مليون دونج فيتنامي) من ضريبة القيمة المضافة، وذلك وفقًا للقرار الحكومي رقم 78/2010. وفي تقرير موجز قُدّم إلى الجمعية الوطنية، صرّح رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية، لي كوانغ مانه، بأنه مع النمو الهائل للتجارة الإلكترونية عبر الحدود، ازداد حجم المعاملات عبر الحدود للسلع ذات القيمة المنخفضة بشكل كبير في الآونة الأخيرة.

يقدم رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه تقريراً عن المراجعة في الاجتماع.

استشهد تقرير لجنة المالية والميزانية ببيانات من مؤسسة البريد والاتصالات الفيتنامية، قائلاً إنه اعتبارًا من مارس 2023، تم شحن ما معدله 4-5 ملايين طلب من الصين إلى فيتنام يوميًا عبر Shopee وLazada وTiki وTikTok...، مع تقسيم قيمة كل طلب إلى أجزاء صغيرة من 100000 إلى 300000 دونج فيتنامي. بهذا المبلغ، ووفقًا للحسابات، يتم نقل بضائع بقيمة تتراوح بين 45 و63 مليون دولار أمريكي، أي ما يعادل 1.3 و1.9 مليار دولار أمريكي، يوميًا في المتوسط من الصين إلى فيتنام عبر منصات التجارة الإلكترونية المذكورة أعلاه، ولكن لم يتم تحصيل أي ضريبة. كما أبلغ السيد مانه أن العديد من الدول قد ألغت لوائح إعفاء ضريبة القيمة المضافة للسلع المستوردة ذات القيمة الصغيرة لحماية مصادر الإيرادات، مما أدى إلى خلق بيئة عمل متساوية بين السلع المنتجة محليًا والمستوردة. صرّح السيد مانه قائلاً: "يُطلب من الحكومة وضع سياسات مناسبة لتوسيع مصادر الإيرادات وتغطيتها في ظلّ قيود الميزانية الحالية؛ وفي الوقت نفسه، توضيح الأساس القانوني للقرار رقم 78/2010 المتعلق بالمحتوى المذكور أعلاه". وفي نقاشٍ مع المجموعة، أعرب العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية، نغوين مانه هونغ (وفد كان ثو)، عن قلقه من أن البضائع المُسلّمة عبر التوصيل السريع والتي تقل قيمتها عن مليون دونج فيتنامي لا تخضع لأنظمة ضريبة القيمة المضافة. وأوضح أن المعاملات الصغيرة التي تقل قيمتها عن مليون دونج فيتنامي، والمعفاة من ضريبة الاستيراد وضريبة القيمة المضافة، تُجرى عبر منصات التجارة الإلكترونية بأعداد كبيرة للغاية.

المندوب هوانغ فان كوونغ يناقش في المجموعة

الصورة: جيا هان

ذكر السيد هونغ أن لديه طفلين في سن المدرسة الثانوية، يشترون ما بين 7 و10 طرود صغيرة، تتراوح قيمتها بين عشرات الآلاف ومئات الآلاف من الدونغ يوميًا. وتساءل: "هذا في حدود عائلة واحدة فقط. إذا حسبنا البلد بأكمله، فكم يبلغ حجم المعاملة؟"، مضيفًا أن قيمة كل طلبية صغيرة، لكن عدد المعاملات كبير جدًا، وخاصةً السلع المستوردة من الصين أو بعض الدول المجاورة مثل تايلاند. واقترح السيد هونغ: "من الضروري النظر في فرض ضرائب على هذه المجموعة لتوفير مصدر دخل إضافي". وفي معرض إبداء رأيه في المجموعة، قال وزير المالية هو دوك فوك إنه في السابق، عند تطبيق الاتفاقية الدولية لتوحيد وتبسيط الإجراءات الجمركية التي وقعتها فيتنام، كان القانون ينص على أنه لا تُفرض رسوم جمركية أو ضرائب أخرى مقابل قيمة دنيا. ومع ذلك، أبلغ وزير المالية أيضًا أنه في الوقت الحالي، ألغت بعض الدول في الاتحاد الأوروبي إعفاء ضريبة القيمة المضافة للشحنات التي تقل عن 22 يورو، وألغت المملكة المتحدة تنظيم إعفاء ضريبة القيمة المضافة للواردات بقيمة 135 جنيهًا إسترلينيًا أو أقل اعتبارًا من 1 يناير 2021. وتجمع تايلاند ضريبة القيمة المضافة بنسبة 7٪ على جميع الواردات، بغض النظر عن القيمة.

هل يجب تطبيق ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة ؟

ينقل مشروع القانون الأسمدة، وسفن الصيد في المناطق البحرية والساحلية، والآلات والمعدات المتخصصة للإنتاج الزراعي من فئة السلع المعفاة من الضريبة إلى فئة السلع الخاضعة لمعدل ضريبة 5%. وتختلف آراء الوفود حول هذه المسألة أيضًا. وصرح السيد لي كوانغ مانه بأنه لا يزال هناك تياران من الآراء في هيئة المراجعة. يتفق تيار مع محتوى مشروع القانون لمعالجة أوجه القصور المزمنة في سياسة ضريبة القيمة المضافة الحالية المفروضة على صناعات الإنتاج المحلية على هذه السلع. في المقابل، يرى التيار المخالف أن تطبيق معدل ضريبة 5% سيزيد من تكاليف مدخلات الإنتاج الزراعي، ويرفع أسعار المنتجات، ويحد من تنافسية المنتجات الزراعية المحلية. لذلك، توصي هيئة المراجعة في الجمعية الوطنية الحكومة بإجراء تقييم دقيق وتقرير أكثر شمولاً حول تأثير تعديل هذه السياسة، من منظور تأثيره على صناعات الإنتاج المحلية وكذلك على المزارعين. وأعرب تران فان لام، العضو الدائم في لجنة المالية والميزانية (وفد باك جيانج )، عن قلقه إزاء هذه اللائحة. وبحسب السيد لام، فإن المجالات التي اقترحت الحكومة تطبيق ضريبة القيمة المضافة عليها بنسبة 5% هي جميعها مجالات تخدم المناطق الريفية بشكل كامل، بدءًا من كونها معفاة من الضرائب وصولًا إلى كونها خاضعة لها. وصرح السيد لام قائلاً: "ندعو إلى إعطاء الأولوية لدعم تنمية الزراعة والمناطق الريفية والمزارعين. ومع ذلك، فإن الإصلاح الضريبي هذه المرة يزيد ضريبة المدخلات على الإنتاج الزراعي، ويرفع أسعار المواد الزراعية والآلات ومعدات الإدخال، مما يعني أنه سيرفع أسعار المنتجات ويقلل من قدرتها التنافسية. فهل تتعارض هذه السياسة مع وجهات نظر وسياسات الحزب والدولة؟". كما اقترح نائب وفد هانوي، هوانغ فان كونغ، النظر في معقولية هذا المقترح. وقال إن التفسير القائل بأن رفع معدل الضريبة إلى 5% يساعد الشركات في هذا المجال على الحصول على خصومات، مما يساعد على خفض تكاليف المدخلات غير مقنع. وأضاف أن هذه المنتجات تُباع حاليًا بأسعار غير خاضعة للضريبة، وعند فرض الضرائب، ستكون أسعار الأسمدة أعلى، لا أقل. وحلّل السيد كونغ الأمر قائلاً: "من المستحيل أن ينخفض السعر بعد تحصيل الضرائب".

وناقش الوزير هو دوك فوك في المجموعة بعد ظهر يوم 17 يونيو.

علاوة على ذلك، تُشكل الأسمدة المُنتجة محليًا 70% فقط، بينما يجب استيراد الـ 30% المتبقية. إذا كانت ضريبة القيمة المضافة 5%، فيجب أن يكون سعر الأسمدة المستوردة أعلى من سعر البيع الحالي. ومن مزايا هذا الحد من الواردات وتشجيع الشركات المحلية، حيث تُصبح الشركات المحلية أكثر تفضيلًا وتُعفى من الضرائب. وصرح السيد كونغ قائلًا: "أعتقد أن هذا يُفيد المستثمرين، ولكن من جانب المزارعين، بالطبع، عليهم دفع ضريبة 5%. فإذا لم يدفعوا هذه الضريبة، فمن أين ستأتي الحصة التي ستخصمها الشركات؟"، مُشيرًا إلى أن هذا غير مُقنع، خاصةً وأن بلدنا يُنظر إلى الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية كدعم. ومن ثم، اقترح تعديل هذا البند بحيث يُمكن تحويله إلى معدل ضريبي 0% وإدراجه ضمن فئة استرداد الضرائب. وبناءً على ذلك، ستُعفى الشركات من الضرائب، ويُجنّب المزارعين تحمل الخسائر. صرح الوزير هو دوك فوك بأن ضريبة القيمة المضافة كانت تُطبق سابقًا على الأسمدة، ولكن نظرًا للمخاوف من ارتفاع أسعارها، أُلغيت لاحقًا. وأضاف: "نواجه حاليًا خيارين. إذا لم نُدرجها، فستواجه شركات التصنيع المحلية صعوبات لعدم استرداد ضريبة المدخلات. أما إذا فرضنا ضريبة على هذا البند، سواءً كانت كبيرة أو صغيرة، فسترتفع الأسعار. آمل أن تدرس الجمعية الوطنية هذا الأمر وتتخذ قرارًا يضمن مصالح البلاد والتنمية الزراعية المستدامة".

هل الاستمرار في خفض ضريبة القيمة المضافة لا يزال فعالا؟

فيما يتعلق بمقترح مواصلة خفض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2% حتى نهاية عام 2024، أعرب تران فان لام، العضو الدائم في لجنة المالية والميزانية، عن قلقه البالغ. ووفقًا للسيد لام، فإن مقترح خفض ضريبة القيمة المضافة "مستمر"، حيث تم تخفيضها أولًا لمدة عام واحد، ثم تمديدها لستة أشهر، والآن طلب تمديدها لستة أشهر أخرى. وأضاف السيد لام: "هذا يعني عدم اتباع خطة أو توقعات طويلة الأجل، بل اتباعها بشكل متقطع، وهو ما يُعرف أيضًا بالسياسة المتقطعة، وهو أمر صعب للغاية على وحدات الميزانية مثل المحليات". ووفقًا للسيد لام، ما زلنا حتى الآن نستخدم سياسات طارئة للتعامل مع الوضع الذي فرضته جائحة كوفيد-19 قبل عامين أو ثلاثة أعوام، وقد طلبنا من الجمعية الوطنية تمديدها مرتين أو ثلاث مرات. لقد انتهى وباء كوفيد-19 منذ فترة طويلة، لكن سياساتنا لم تعد إلى طبيعتها؛ ما زلنا نكرر أن الشركات تواجه صعوبات، وأن هذه الصعوبات ستستمر إلى الأبد دون أن نعرف متى. وأضاف السيد لام أن سياق عام 2022 يختلف عن الآن، فقد تختلف صعوبات الشركات في حين أن السياسات لا تزال نمطية، مما يُظهر جمودًا في صنع السياسات وإصدارها. ناهيك عن ذلك، وفقًا للسيد لام، يجب أيضًا حساب فعالية سياسة خفض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2%. وحلل السيد لام قائلاً: "في حال خفضها، ستعاني الميزانية من عجز في الإيرادات قدره 24,000 مليار دونج في الأشهر الستة الأخيرة من العام، وأكثر من 48,000 مليار دونج للعام بأكمله. ولكن في الواقع، يُظهر تقرير التدقيق أن إجمالي مبيعات التجزئة من خدمات المستهلكين آخذ في الانخفاض، مما يعني عدم وجود أي تأثير تحفيزي. الفعالية غير واضحة تمامًا". من هنا، أشار المندوب إلى ضرورة حساب متى ستتوفر لإيرادات الميزانية المرتفعة، رغم صعوباتها على الشركات والأفراد، موارد للإنفاق، وتشجيع الاستثمار العام، ودعم الاقتصاد. وأضاف السيد لام: "علينا أن نحدد ما هو الأمثل، لا أن نكرر دائمًا نفس السيناريو. إذا أردنا النمو، فعلينا ألا نكتفي بتحفيز الطلب، بل أن نحفز أيضًا قطاعات أخرى، بما في ذلك الاستثمار. وإذا أردنا الاستثمار، فنحن بحاجة إلى المال، ولا يمكننا خفض الإيرادات كثيرًا، فالميزانية تفتقر إلى مصدر دخل مستدام. نطلب من الحكومة تقديم شرح وافٍ وشامل ومقنع".

ثانهين.فن

المصدر: https://thanhnien.vn/danh-thue-vat-hang-gia-tri-nho-nhap-qua-shopee-tiktok-185240617235740649.htm