تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات ومواصلة تعزيز دور القادة في صرف رأس مال الاستثمار العام.

طلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه من الوزارات والوكالات والمحليات التمسك بروح التغلب على الصعوبات والعزم على صرف ما لا يقل عن 95٪ من الخطة المخصصة مع وجهة النظر الرئيسية.

Thủ tướng Phạm Minh Chính chủ trì cuộc họp của Thường trực Chính phủ trực tuyến với các Bộ, ngành, tỉnh, thành phố để đôn đốc đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công năm 2023. (Nguồn: TTXVN)

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه اجتماعًا عبر الإنترنت للجنة الدائمة للحكومة مع الوزارات والفروع والمقاطعات والمدن لحثها على تسريع صرف الاستثمارات العامة في عام 2023. (المصدر: وكالة الأنباء الفيتنامية)

في صباح يوم 27 نوفمبر، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه في مقر الحكومة اجتماعا عبر الإنترنت للجنة الدائمة للحكومة مع الوزارات والفروع والمقاطعات والمدن لحثها على تسريع صرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2023.

نتائج عام 2023 أفضل من نتائج عام 2022

خلال أحد عشر شهرًا من عام ٢٠٢٣، بلغ معدل صرف رأس مال الاستثمار العام على مستوى البلاد حوالي ٤٦١ تريليون دونج، بنسبة ٦٥.١٪، بزيادة قدرها ٦.٧٧٪ عن الفترة نفسها، بينما تجاوز الرقم المطلق ١٢٢.٦ تريليون دونج. ورغم أن معدل صرف رأس مال الاستثمار العام على مستوى البلاد أفضل مما كان عليه في عام ٢٠٢٢، إلا أن ٤١ وزارة وهيئة مركزية و٢٤ بلدية لا تزال معدلات صرفها أقل من المتوسط الوطني.

وفي المؤتمر، قام قادة الحكومة والوزارات والفروع والمحليات بتحليل أسباب الإنجازات والدروس المستفادة، مع الأخذ في الاعتبار بشكل خاص أوجه القصور والقيود والصعوبات والعقبات التي تسببت في عدم الوفاء بالتوقعات في صرف وتنفيذ الاستثمارات العامة؛ وفي الوقت نفسه، اقترحوا حلولاً لتعزيز صرف الاستثمارات العامة بشكل أكبر.

وعلى وجه الخصوص، أشار المندوبون إلى أن البطء في صرف الاستثمارات العامة يعود إلى عدد من الأسباب مثل: الصعوبات في التعويضات وتطهير المواقع؛ وإجراءات الاستثمار المعقدة؛ وبعض اللوائح القانونية المتداخلة والمتداخلة التي تم تعديلها مؤخرًا؛ وإطالة أمد إعداد الاستثمار وإدارة العطاءات وتوقيع العقود؛ وخاصة أنه لا يزال هناك ارتباك وقلق بين بعض المسؤولين الذين يؤدون واجبات عامة تتعلق بالاستثمار العام...

في ختام المؤتمر، صرّح رئيس الوزراء فام مينه تشينه بأن الحكومة حددت تعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام في عام ٢٠٢٣ كإحدى المهام السياسية الرئيسية. ومنذ بداية العام، أصدرت الحكومة ثمانية قرارات وتوجيهًا واحدًا وستة مراسلات/وثائق رسمية لتعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام. ونظمت الحكومة مؤتمرًا وطنيًا عبر الإنترنت، وأدرجت محتوى الاستثمار العام في اجتماعات اللجنة الحكومية الدائمة والاجتماعات الحكومية الدورية.

إلى جانب ذلك، استمر العمل بخمس مجموعات عمل لتعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام الحكومي؛ وتم تشكيل 26 مجموعة عمل بقيادة أعضاء الحكومة للعمل مع المحليات لفحص الصعوبات ومعالجتها وتذليلها. وبفضل ذلك، حقق صرف الاستثمار العام في عام 2023 نتائج أفضل من عام 2022.

وأقر رئيس الوزراء وأشاد بالنتائج التي سعت الوزارات والفروع والمحليات إلى تحقيقها، مما قدم إسهامات مهمة في التعافي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وفي الوقت نفسه، انتقد بشدة الوزارات والهيئات والمحليات ذات معدلات الصرف المنخفضة وتلك التي لم تخصص خطط رأس المال الاستثماري العام بالكامل؛ وطلب من الهيئات والمحليات مراجعة التجربة والتعلم منها بجدية، وعلى هذا الأساس، يجب عليها تنفيذ الحلول بحزم لتحسين صرف رأس المال الاستثماري العام في وكالاتها ومحلياتها بسرعة وفعالية.

وأشار رئيس الوزراء إلى أنه "يجب على الوزارات والهيئات والمحليات تعزيز التفتيش والرقابة والحث والتعامل مع الصعوبات العملية والاختناقات؛ وتعزيز الانضباط والنظام في الاستثمار العام؛ ويجب التعامل مع الوحدات والأفراد الذين لم يكملوا مهامهم وفقًا للوائح الحزب والدولة".

عند تحليل أسباب الوجود والقيود، ذكر رئيس الوزراء أن بطء الصرف له أسباب موضوعية، لكن الأسباب الذاتية لا تزال بشكل رئيسي: لا يزال عمل إعداد المشروع غير واضح، ورديء الجودة، مما يؤدي إلى مشاكل أثناء التنفيذ؛ التخطيط الرأسمالي ليس قريبًا من الواقع؛ بعض مجالس إدارة المشاريع والمستثمرين والمقاولين ضعفاء في القدرات؛ لا تزال القيادة والتوجيه وتنظيم التنفيذ في بعض الوزارات والهيئات والمحليات تفتقر إلى التصميم والعمق والتحديد، وتفتقر إلى الإرادة السياسية، ولم يتم تعزيز دور القائد، وخاصة في التعامل مع صعوبات ومشاكل المشاريع بشكل شامل؛ هناك حتى حالة تظهر فيها الكوادر والموظفون المدنيون والموظفون العموميون علامات على تجنب العمل ودفعه والخوف من الأخطاء والخوف من المسؤولية؛ الانضباط في الاستثمار العام ليس صارمًا؛ لا يزال عمل التفتيش والفحص محدودًا؛ معالجة المخالفات والتأخير في إدارة واستخدام رأس مال الاستثمار العام ليست في الوقت المناسب وبدقة؛ التنسيق بين الوزارات والفروع والمحليات في بعض الأحيان وفي بعض الأماكن غير وثيق ...

وأكد رئيس الوزراء أنه لم يتبق سوى شهر واحد حتى نهاية ميزانية الدولة لعام 2023، في حين أن حجم الصرف لا يزال كبيرًا جدًا (حوالي 247 تريليون دونج)؛ وفي الوقت نفسه، طلب من الوزارات والوكالات والمحليات التمسك بروح التغلب على الصعوبات، واتخاذ الصعوبات والتحديات كدافع للسعي للنهوض، مصممين على صرف ما لا يقل عن 95٪ من الخطة المخصصة مع وجهة النظر الرئيسية.

وبحسب رئيس الوزراء، لتحقيق الأهداف المذكورة أعلاه، يجب على الوزارات والفروع والمحليات أن تستوعب بجدية وتنفذ بشكل حاسم وفعال توجيهات قادة الحزب والدولة والجمعية الوطنية، وقرارات واستنتاجات الحكومة، وتوجيهات رئيس الوزراء بشأن صرف رأس مال الاستثمار العام؛ ويجب أن يسير تعزيز الصرف جنبًا إلى جنب مع ضمان جودة الأعمال ومحاربة السلبية والفساد والهدر.

إلى جانب ذلك، يجب متابعة الوضع عن كثب وتحديده وتقييمه بشكل صحيح ودقيق؛ والتحلي بالحزم العالي والجهود الكبيرة واتخاذ إجراءات حاسمة والتركيز على إزالة الصعوبات والعقبات، وخاصة فيما يتعلق بالمؤسسات والآليات والسياسات، على مبدأ أن المستوى الذي يصدرها يجب أن يزيلها؛ وفي الحالات التي تكون خارج نطاق السلطة، الإبلاغ إلى السلطة المختصة.

تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وتعزيز دور القادة في صرف الاستثمارات العامة. تعزيز الانضباط والنظام الإداري، والتعامل بحزم مع المخالفات، وتباطؤ وتيرة تخصيص رأس المال، وتنفيذ خطط رأس المال وصرفها.

تعزيز التنسيق بين الوزارات والهيئات المركزية والمحلية بما يضمن الكفاءة والموضوعية في التعامل مع العمل، ووضع عقوبات مثالية لضمان وجود أدوات أكثر فعالية للتعامل مع الوحدات والمجموعات والأفراد الذين لا يكملون مهام الصرف، مما يسمح بحدوث السلبية والهدر.

Thủ tướng Phạm Minh Chính phát biểu kết luận. (Nguồn: TTXVN)

ألقى رئيس الوزراء فام مينه تشينه كلمته الختامية. (المصدر: وكالة الأنباء الفيتنامية)

استخدم نتائج صرف الاستثمار العام لتقييم مستوى إنجاز المهام.

وأكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أن تعزيز تخصيص وصرف رأس المال الاستثماري العام؛ ومصادر رأس المال لبرنامج الانتعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وبرامج الأهداف الوطنية الثلاثة هي مهام سياسية رئيسية، مع التركيز على الأولويات في التوجيه والإدارة، وخاصة المشاريع والأعمال الوطنية الرئيسية والمهمة مثل الطرق السريعة والمشاريع بين المناطق والأعمال ذات التأثيرات الجانبية العالية...، وطلب الحفاظ على تشغيل 5 مجموعات عمل حكومية وآلية ربع سنوية لأعضاء الحكومة الذين يعملون مع المحليات؛ والحفاظ على مجموعات عمل خاصة برئاسة رؤساء اللجان الشعبية الإقليمية لتعزيز الاستثمار العام.

وطلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه من الوزراء ورؤساء الوكالات المركزية ورؤساء اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن أن يحافظوا على شعورهم بالمسؤولية، وأن يعززوا دور القادة في القيادة والتوجيه والتنفيذ؛ وأن يراجعوا بانتظام، ويحثوا، ويكتشفوا على الفور ويزيلوا الصعوبات والعقبات التي تنشأ في كل مشروع، وخاصة المشاريع الرئيسية؛ وأن يخصصوا المسؤوليات لكل فرد؛ وأن يعتبروا نتائج الصرف أحد الأسس المهمة لتقييم مستوى إنجاز المهام السنوية للمنظمات والأفراد المعنيين.

وطلب رئيس الوزراء تعزيز التفتيش والرقابة وحث المستثمرين والمقاولين والاستشاريين على تسريع الإنجاز، والتعامل بحزم مع المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع والمقاولين الذين يتسببون عمدا في صعوبات وعرقلة وتأخير تخصيص رأس المال وصرفه، ومراجعة ومعالجة واستبدال الموظفين المدنيين والعاملين العموميين الضعفاء والسلبيين الذين لا ينجزون المهام الموكلة إليهم ويطيلون أمد المشاريع ويسببون الهدر.

تُجري الوزارات والفروع والمحليات مراجعات شاملة لكل مشروع، بدءًا من مرحلة إعداده واختياره وتخصيص رأس المال، وصولًا إلى التصميم، وطرح العطاءات، والبناء، وإجراءات الدفع، والتسوية، وغيرها، لكل مشروع وبناء وخطة استثمارية. وتُركز على تسريع وتيرة تطهير الموقع، وتقديم السلف، واسترداد السلف، ودفع رأس المال الاستثماري وفقًا للوائح، وإعداد سجلات الدفع فور توافرها. وفي الوقت نفسه، تُعزز إصلاح الإجراءات الإدارية، وتُطبق تكنولوجيا المعلومات، والتحول الرقمي في الاستثمار العام، وخاصةً في التقييم، وتخصيص رأس المال، ومراقبة الإنفاق؛ وتُعزز في الوقت نفسه عمليات التدقيق اللاحق.

Hội nghị được tổ chức trực tuyến đến các địa phương. (Nguồn: TTXVN)

عُقد المؤتمر عبر الإنترنت للمحليات. (المصدر: VNA)

وطلب رئيس الوزراء من الوزارات والهيئات المختصة العمل على تذليل الصعوبات التي تعترض صرف الاستثمارات العامة.

وبناءً على ذلك، يجب على وزارة التخطيط والاستثمار تعزيز دورها في إدارة الدولة للاستثمار العام، ومراقبة وحث وتوجيه ومعالجة الصعوبات والمشاكل التي تواجه الوزارات والهيئات المركزية والمحليات على وجه السرعة لتسريع صرف رأس مال الاستثمار العام؛ وتقديم تقرير إلى السلطات المختصة لإصدار حلول إدارية مرنة لإكمال هدف صرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2023؛ واقتراح تحويل رأس المال من الأماكن والمشاريع ذات الصرف البطيء إلى المشاريع والأماكن ذات الصرف الفعال؛ وتقديم تقديرات ميزانية الدولة وخطة استثمار ميزانية الدولة لعام 2024 على الفور إلى رئيس الوزراء وفقًا للوقت المحدد وتنفيذ الخطة منذ الأيام والأشهر الأولى من عام 2024، وليس "لبداية مريحة للعام ونهاية صعبة للعام".

تُراجع وزارة العدل المشاكل المتعلقة بالصرف، لا سيما الإجراءات الإدارية واللامركزية وتفويض الصلاحيات. وتُوجّه وزارة المالية خزينة الدولة لسداد المبالغ المنجزة فورًا، لا سيما عبر الخدمات العامة الإلكترونية.

تُركز وزارات النقل والموارد الطبيعية والبيئة، واللجان الشعبية في المحافظات والمدن، على تذليل الصعوبات والعوائق، وضمان توفير مواد البناء الأساسية (الرمل والتربة) لمشاريع الطرق السريعة. ومن المتوقع أن تُصدر وزارتا النقل والموارد الطبيعية والبيئة قرارًا قريبًا بشأن استخدام رمل البحر كتربة.

تُوجّه وزارة الإنشاءات وتُفتّش وتُحثّ المحليات على تحديث وتعديل ونشر أسعار ومؤشرات أسعار مواد البناء شهريًا بانتظام، بما يتوافق مع تطورات أسعار السوق، دون التسبب في ازدحام للمقاولين. كما تُراقب وزارة الصناعة والتجارة عن كثب وضع وتطورات سوق مواد البناء، وتُراقب الأسعار، وتضمن توفير مواد البناء، وخاصةً البنزين والنفط والصلب.

وتواصل مجموعات العمل التفتيش والإشراف والحث وتوجيه التعامل في الوقت المناسب مع الصعوبات والعقبات والنقائص في تنفيذ صرف الاستثمارات العامة في الوزارات والهيئات المركزية والمحليات؛ وتعزيز عمل المعلومات والاتصالات في مجال السياسات، والمساهمة في خلق التوافق والمشاركة الفعالة من الناس والشركات والمستثمرين؛ وتعزيز النماذج الجيدة والممارسات الجيدة، وحتى الأماكن التي لم تحقق أداءً جيدًا حتى يتمكن عمل الاستثمار العام من تحقيق نتائج أعلى.

[إعلان 2]
مصدر