تهدف فيتنام إلى تحقيق نمو مزدوج الرقم وأن تصبح دولة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045. ولتحقيق هذا الطموح، أكدت مريم شيرمان، مديرة البنك الدولي لفيتنام وكمبوديا ولاوس، في منتدى الأعمال الفيتنامي الأخير 2025 (VBF 2025) أن فيتنام بحاجة إلى عملية تنمية "شاملة ومستدامة وسريعة الخطى" لمعالجة ثلاث "اختناقات" رئيسية.

وهذا هو عنق الزجاجة في إنتاجية العمل؛ والاستثمار في التكنولوجيا، والابتكار للهروب من "فخ" الاستعانة بمصادر خارجية، والبنية الأساسية اللازمة للنمو ــ وخاصة الطاقة النظيفة.

وفقًا للسيدة شيرمان، لا يزال استثمار فيتنام في البحث والتطوير منخفضًا، إذ لا يتجاوز 0.5% من الناتج المحلي الإجمالي. إذا لم تُسارع فيتنام إلى تبني التكنولوجيا، فإنها تُخاطر بالوقوع بين منافسين منخفضي التكلفة وعاليي التقنية.

تكنولوجيا W.jpg
ضمان ألا يُضعف تعديل قانون التكنولوجيا المتقدمة من دافعية شركات الاستثمار الأجنبي المباشر. الصورة: هوانغ ها

لقد وجه القرار رقم 57 الصادر عن المكتب السياسي بشكل واضح تطوير التكنولوجيا العالية المرتبطة بتصنيع البلاد وتحديثها، مع مطالبة أيضًا باستكمال النظام القانوني والسياسات اللازمة لخلق الظروف المواتية للبحث والتطوير والتطبيق ونقل التكنولوجيا.

تعديل قانون التكنولوجيا العالية لإضفاء الطابع المؤسسي على روح القرار، وبالتالي إنشاء ممر قانوني شفاف ومستقر وجذاب للاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية في قطاع التكنولوجيا العالية.

يتألف مشروع قانون التكنولوجيا العالية (المُعدَّل) من ستة فصول و29 مادة، أي أقل بست مواد من قانون التكنولوجيا العالية لعام 2008 (المُعدَّل في عامي 2013 و2014). ونتيجةً لإعادة الهيكلة، طرأ بعض التغييرات على صياغته مقارنةً بقانون التكنولوجيا العالية الحالي.

ويجري حاليا مناقشة المشروع في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

من المتوقع أن يعزز تعديل القانون الاستثمار في الإنتاج والأعمال التجارية عالية التقنية، مما يُسهم في تحقيق هدف جعل العلم والتكنولوجيا دافعًا للتنمية الاقتصادية. ويُقدّر الخبراء هذا الجهد تقديرًا كبيرًا، لأن الاستثمار الأجنبي المباشر في التكنولوجيا المتقدمة لا يجلب رأس المال الاستثماري فحسب، بل يجلب أيضًا التكنولوجيا المتقدمة والمعرفة الإدارية وفرص نقلها إلى الشركات المحلية.

إن النقطة المثيرة للجدل في مشروع قانون التكنولوجيا العالية (المعدل) تتعلق بكيفية تعريف المؤسسات التكنولوجية العالية وآلية الحوافز المصاحبة لها.

حاليًا، صلاحية شهادة المشاريع التكنولوجية المتقدمة هي خمس سنوات فقط، والحوافز متاحة خلال هذه الفترة فقط. يعتقد العديد من المستثمرين أن هذه اللائحة غير مستقرة ولا تتوافق مع مبدأ الحوافز طويلة الأجل، مما يجعلهم حذرين بشأن المشاريع التي تبلغ قيمتها مليارات الدولارات وذات دورات حياة تكنولوجية طويلة الأجل.

في هذه المراجعة، اقترحت هيئة الصياغة إلغاء آلية منح الشهادات، والتحول إلى السماح للمنشآت بالتقييم الذاتي وفقًا لمعايير القانون، وذلك لتخفيف الإجراءات الإدارية. إلا أن هذا النهج يثير مخاوف بشأن تضارب فهم وتقييم هيئة الإدارة خلال التدقيق اللاحق، مما قد يؤثر على المزايا التفضيلية التي حسبها المستثمرون.

في حديثه للصحافة، قال السيد بوي نغوك توان، نائب المدير العام لخدمات ديلويت فيتنام للاستشارات الضريبية والقانونية، إنه مع فترة اعتماد مدتها خمس سنوات فقط، يصعب على المستثمرين وضع استراتيجيات لمشاريع كبيرة تمتد من 10 إلى 15 عامًا. لذلك، يُعدّ استقرار السياسات ووضوحها عاملين أساسيين لجذب استثمارات التكنولوجيا المتقدمة.

واقترح عدم التخلي عن آلية الاعتماد بشكل كامل بل تحسينها في اتجاه أكثر مرونة: تمديد الموعد النهائي، أو تطبيق التكنولوجيا الرقمية في التقييم، أو المراجعة الدورية بناءً على مستوى المخاطر.

ولا تزال العديد من البلدان مثل ألمانيا وهولندا والهند تحافظ على شهادة المؤسسات التكنولوجية المتقدمة، معتبرة إياها أداة إدارية و"ختم قدرة" لمساعدة الشركات على تأكيد مكانتها في سلسلة القيمة العالمية.

فيما يتعلق بمسألة تعديل قانون التكنولوجيا العالية، أكد السيد كو تاي يون، رئيس جمعية الأعمال الكورية في فيتنام (كوتشام)، أن مشروع قانون التكنولوجيا العالية، الذي يُناقشه المجلس الوطني حاليًا، وثيقة قانونية بالغة الأهمية، إذ يلعب دورًا محوريًا في تعزيز الابتكار وتحسين القدرة الصناعية الوطنية. ويمثل هذا القانون الأساس الذي تنطلق منه فيتنام نحو بناء اقتصاد قائم على التكنولوجيا العالية مستقبلًا.

لكن ما يقلقهم ويقلق مجتمع الأعمال الكوري في فيتنام هو أن بعض المحتويات المعدلة قد تؤثر على السياسات التفضيلية التي تتمتع بها شركات الاستثمار الأجنبي المباشر وفقاً لالتزاماتها الاستثمارية السابقة.

وشدد على أنه "إذا أدى التعديل إلى تضييق نطاق الحوافز أو انخفاض القدرة التنافسية في أنشطة الاستثمار، فقد يكون له تأثير سلبي على أهداف التنمية المتوسطة والطويلة الأجل في فيتنام - بما في ذلك توسيع الاستثمار ونقل التكنولوجيا وتدريب الموارد البشرية عالية الجودة".

أشار السيد كو تاي يون إلى ضرورة ضمان ألا يُضعف تعديل قانون التكنولوجيا العالية من حوافز شركات الاستثمار الأجنبي المباشر. ويجب أن تُنفَّذ عملية تعديل القانون بطريقة معقولة ومنسجمة ومتسقة، تجنُّبًا لزعزعة استقرار بيئة الاستثمار.

حققت مجموعة من المناطق جذبًا للاستثمارات الأجنبية تجاوز المليار دولار . ويُقدر حجم الاستثمار الأجنبي المباشر المُحقق في فيتنام خلال الأشهر العشرة الأولى من هذا العام بنحو 21.3 مليار دولار أمريكي، وهو أعلى رقم مُسجل خلال عشرة أشهر خلال السنوات الخمس الماضية. ومن بين هذه المناطق، تجاوزت قيمة الاستثمارات الأجنبية المباشرة في العديد منها المليار دولار.

المصدر: https://vietnamnet.vn/de-luat-cong-nghe-cao-sua-doi-thuc-su-tro-thanh-nam-cham-hut-fdi-2462465.html