مقترح لتوضيح سحب سلطة مجلس الأمة في إقرار سياسات الاستثمار

طلب نواب مجلس الأمة من الجهة المختصة بإعداد مشروع قانون الاستثمار (المعدل)، خلال جلسة المناقشة في القاعة، تقديم تقرير أكثر وضوحاً حول مقترح نزع كل صلاحيات مجلس الأمة في إقرار سياسات الاستثمار، وذلك لمساعدة النواب في الحصول على مزيد من المعلومات وأساس للدراسة واتخاذ القرار.

في فترة ما بعد الظهر من يوم 11 نوفمبر، ناقشت المجموعة الخامسة، بما في ذلك وفدي الجمعية الوطنية لمقاطعتي جيا لاي وتاي نجوين، في مجموعات مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون استقبال المواطنين، وقانون الشكاوى، وقانون البلاغات؛ ومشروع قانون الاستثمار (المعدل)؛ ومشروع قانون الوقاية من المخدرات ومكافحتها (المعدل).

تضييق نطاق المشاريع التي تتطلب موافقة سياسة الاستثمار - 4 تحتاج إلى حدود واضحة

وفي تعليقها على مشروع قانون الاستثمار (المعدل)، قالت النائبة في الجمعية الوطنية نجوين ثي ثوي ( ثاي نجوين ) إن مشروع القانون الذي يضيق بشكل أساسي نطاق المشاريع التي يجب الموافقة عليها من حيث المبدأ هو الاتجاه الصحيح بما يتماشى مع متطلبات الحزب.

تتحدث مندوبة الجمعية الوطنية نجوين ثي ثوي (تاي نجوين)

وينص مشروع القانون على وجه التحديد على أن إجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار لن تتم إلا لمشاريع البنية التحتية في المجالات الهامة والحساسة، مثل الموانئ البحرية والمطارات والاتصالات والنشر والصحافة وأعمال المراهنات والكازينوهات والطاقة النووية وغيرها؛ إلى جانب المشاريع التي تستخدم الأراضي والأراضي الحرجية والمناطق البحرية أو المشاريع التي تشكل خطر التأثيرات الكبيرة على البيئة والدفاع الوطني والأمن.

وفيما يتعلق بمشروع القانون الذي يلغي السلطة الكاملة للجمعية الوطنية في الموافقة على سياسات الاستثمار، قالت النائبة نجوين ثي ثوي إنه في الواقع، لا تزال العديد من مشاريع القوانين المقدمة إلى الجمعية الوطنية في هذه الدورة تحتوي على بعض المحتويات والبرامج والمشاريع التي لا تزال تنص على موافقة الجمعية الوطنية على سياسات الاستثمار.

"نقترح أن تقوم هيئة الصياغة خلال جلسة المناقشة في القاعة بتقديم تقرير إضافي إلى نواب الجمعية الوطنية حول مسألة إزالة السلطة الكاملة للجمعية الوطنية في الموافقة على سياسات الاستثمار حتى يكون لدى الجمعية الوطنية مزيد من المعلومات"، اقترح النائب.

وفقًا لنائب الجمعية الوطنية، نغوين لام ثانه (ثاي نغوين)، فإن إلغاء إجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار (باستثناء المشاريع الخاضعة لموافقة سياسة الاستثمار المنصوص عليها في المادة 25 من مشروع قانون الطاقة الشمسية) ضروري، ولكن يجب وضع تصنيف واضح بين فئات المشاريع. بالنسبة للمشاريع الكبيرة ذات التأثيرات المعقدة، لا تزال إجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار ضرورية كأساس للوثائق المتعلقة بالبناء.

نائب الجمعية الوطنية نجوين لام ثانه (تاي نجوين) يتحدث

أشار المندوب نجوين لام ثانه إلى أن المشكلة الحالية لا تكمن في مبدأ هذا الإجراء، بل في تداخل العمليات والإجراءات واستهلاكها للوقت. في الواقع، تُعدّ العديد من طلبات الموافقة على سياسات الاستثمار بالتزامن تقريبًا مع إعداد تقارير الجدوى والتصميمات الفنية، مما يؤدي إلى تداخل هاتين الخطوتين وإطالة أمد التقدم.

وأكد المندوب أنه "بالنسبة للمشاريع المعقدة ذات التأثير الكبير، ينبغي الحفاظ على عملية الموافقة على سياسة الاستثمار، ولكن يجب تبسيط الوثائق لتجنب أن تصبح مرهقة".

من الضروري توضيح مفهومي "الاستثمار التجاري" و"الاستثمار التجاري المشروط".

تنص المادة 9، المادة 3 على ما يلي: "شروط الاستثمار والأعمال هي الشروط التي يجب أن يفي بها الأفراد والمنظمات عند ممارسة أنشطة الاستثمار والأعمال في قطاعات ومهن الاستثمار والأعمال المشروطة".

نظرة عامة على جلسة النقاش. تصوير: لام هين

وقال المندوب نجوين لام ثانه إن مثل هذا التعبير ليس كاملاً، لأنه قد يؤدي إلى فهم أن أنشطة الاستثمار التجاري العادية لا تحتوي على محتوى واضح.

أشار المندوب إلى أن الشركات تُسجل أعمالها في كل مكان حاليًا، حتى مع وجود عدد قليل من الموظفين ونقص في المرافق، إلا أنها تُسجل عشرات المجالات. ويستغل بعض الأشخاص هذا الوضع لإنشاء شركات وهمية، بهدف الربح واسترداد ضريبة القيمة المضافة.

ومن هذا الواقع، اقترح المندوب نجوين لام ثانه مراجعة اللائحة في الاتجاه التالي: "إن شروط الاستثمار والأعمال هي شروط يجب على الأفراد والمنظمات الوفاء بها عند ممارسة أنشطة الاستثمار والأعمال في قطاعات ومهن الاستثمار والأعمال المسجلة".

وأكد المندوب أن مفهومي "الاستثمار التجاري" و"الاستثمار التجاري المشروط" مختلفان، لذا فإن مشروع القانون يحتاج إلى توضيح محتوى كل مفهوم لضمان الدقة والشفافية في تطبيق القانون.

اقتراح لخفض عتبة الهجرة وإعادة التوطين إلى النصف ضمن سلطة الموافقة على الاستثمار

وبموجب المادة 26 من مشروع القانون، يُخول رئيس مجلس الوزراء صلاحية الموافقة على سياسات الاستثمار للمشاريع التي تتطلب هجرة وتوطين 20 ألف شخص فأكثر في المناطق الجبلية و50 ألف شخص فأكثر في مناطق أخرى.

وفي تعليقه على هذا المحتوى، قال نائب الجمعية الوطنية نجوين لام ثانه إن مثل هذا الحجم السكاني كبير للغاية، وفي الواقع إنه نادر جدًا، حتى أن أي مشروع تقريبًا لا يصل إلى هذا المستوى، مما يعني أن معظم الصلاحيات سيتم نقلها إلى اللجنة الشعبية الإقليمية.

المندوبون في المجموعة 5

وذكر المندوب: "حتى مشروع مطار لونغ ثانه لا يتطلب سوى نقل حوالي 23 ألف شخص، لكن الجمعية الوطنية لا تزال هي الجهة صاحبة القرار. لذلك، أقترح خفض عتبة الهجرة وإعادة التوطين إلى النصف".

وعلى نحو مماثل، ومع اللائحة التي تنص على أن اللجنة الشعبية الإقليمية توافق على سياسات الاستثمار للمشاريع التي تتطلب هجرة وإعادة توطين 10 آلاف شخص أو أكثر في المناطق الجبلية و20 ألف شخص أو أكثر في مناطق أخرى، قال المندوبون إن هذا العدد كبير للغاية ويجب تعديله إلى النصف ليناسب بشكل أفضل التنفيذ الحالي للمشاريع.

تجنب "تنظيف العش لاستقبال النسر"، ولكن "الطريق إلى العش لم يصل بعد"

قال النائب في الجمعية الوطنية، لي كيم توان (جيا لاي)، إن المحليات في الواقع تدعو حاليًا للاستثمار من خلال طريقتين رئيسيتين: تنظيم مؤتمرات لترويج الاستثمار ووفود الترويج المحلية والأجنبية. ومع ذلك، لا تزال عملية التنفيذ تواجه العديد من العقبات بسبب تداخل الأنظمة القانونية.

مندوب الجمعية الوطنية لي كيم توان (جيا لاي) يتحدث

وضرب المندوب مثالاً: في عملية الترويج للاستثمار، تُقدّم المنطقة المشروع وتُوقّع مذكرة تفاهم مع المستثمر لدراسة فرص الاستثمار واستكشافها. وكثيراً ما تُبدي المنطقة حسن نيتها لدعم المشروع، ولكن في الواقع، هناك العديد من المشاريع المدرجة في قائمة المشاريع التي يجب طرحها في مناقصة أو مزاد، دون وجود مستثمرين مُعيّنين، مما يُؤدي إلى ارتباك في التنفيذ.

"هذا الوضع يثير السؤال: كيف يمكن حله بطريقة تشجع الاستثمار وتتوافق مع اللوائح القانونية؟" أثار المندوب لي كيم توان هذه القضية، واقترح في الوقت نفسه مراجعة قانون الاستثمار لضمان الاتساق في النظام القانوني، وتجنب حالة "تطهير العش لاستقبال النسر ولكن لا توجد طريقة لدخول العش".

المصدر: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-lam-ro-viec-bo-tham-quyen-cua-quoc-hoi-trong-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395283.html