اقتراح تكليف اللجنة الشعبية الإقليمية بإلغاء مركزية صلاحيات اللجنة الشعبية المحلية في منح التراخيص للأنشطة المعدنية الصغيرة

قدّم لي كوانغ هوي، عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ورئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، تقريرًا حول شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن. الصورة: فان هيو

قال المندوب دونغ فان فوك إن إغلاق مناجم المعادن يلعب دورًا هامًا في استعادة البيئة بعد التعدين. كما يُخصص مشروع القانون المادة الثانية من الفصل السابع لتنظيم إغلاق مناجم المعادن. ومع ذلك، لم يُوضَّح مفهوم "إغلاق مناجم المعادن"، ولم يُسهم في بلورة فهم مشترك. لذلك، يُقترح توضيح عبارة "إغلاق مناجم المعادن" لتحديد الأنشطة التي يجب على المنظمات والأفراد القيام بها عند إغلاق المناجم.

وفيما يتعلق بتعديل التخطيط المعدني وتعديل خطة إدارة الجيولوجيا والمعادن، اقترح المندوب إضافة سلطة تكليف "اللجنة الشعبية الإقليمية بتصحيح إحداثيات ومناطق وأسماء الأماكن للمناطق المعدنية المستخدمة كمواد بناء شائعة في التخطيط الإقليمي قبل تنظيم مزاد حقوق استغلال المعادن" إلى الفقرة 3 من المادة 15، وهو ما سيكون ملائماً ومتسقاً مع اللوائح القانونية الحالية.

وفيما يتعلق بالقواعد المنظمة للمشاركة في المسوحات الجيولوجية للمعادن من قبل المنظمات والأفراد، اقترح المندوبون إزالة "حقوق الأولوية للمنظمات والأفراد المشاركين في المسوحات الجيولوجية للمعادن" المنصوص عليها في الفقرة 3 من المادة 24، لضمان الدعاية والشفافية والمساواة والمنافسة ومنع السلبية والفساد وزيادة الإيرادات لموازنة الدولة.

وفيما يتعلق بالقواعد العامة لاستغلال معادن المجموعة الرابعة، يقترح إضافة نماذج "إعادة الإصدار والنقل" إلى الفقرة 3 من المادة 75 لضمان حقوق المنظمات والأفراد الذين يستغلون المعادن.

تحدث المندوب دونغ فان فوك، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ نام، في المناقشة. الصورة: فان هيو

اللوائح العامة لاستخلاص المعادن (المادة 77): اقترح المندوبون إضافة بند "يمكن معالجتها للبيع" إلى البند 4، وذلك لتهيئة الظروف لاستخدام المعادن المسترجعة للغرض الصحيح، وتجنب الهدر. يُقترح إضافة لوائح محددة بشأن شكل وصلاحية وترتيب وإجراءات بيع المعادن، أو تكليف الحكومة بتحديد هذا المحتوى بالتفصيل.

وفي الوقت نفسه، يضاف إلى البند 5 من هذه المادة (المادة 77) عبارة "في حالة عدم حاجة المستثمر إلى تنظيم استخراج المعادن، تنظر اللجنة الشعبية الإقليمية في الأمر وتسمح لوحدات أخرى بالتعافي، حيث تُعطى الأولوية للسماح لوحدة بناء المشروع بالتعافي"، وبالتالي تجنب الحالة التي لا يستعيد فيها المستثمر المعادن وسوف يهدرها.

فيما يتعلق بتنفيذ إغلاق المناجم المعدنية (المادة 86)، اقترح المندوبون إضافة بند ينص على الحالات التي لا يكون فيها من الضروري إعداد خطة إغلاق المنجم، بما في ذلك: استغلال معادن المجموعة الرابعة؛ استعادة المعادن؛ استغلال معادن المجموعات الأولى والثانية والثالثة التي انتهت صلاحيتها ولكن لم يتم استغلال احتياطياتها بالكامل وتدرس إعادة إصدار الترخيص لتلك المنظمة أو الفرد أو منظمة أو فرد آخر، من أجل تهيئة الظروف وضمان حقوق المنظمات والأفراد الذين يقومون باستغلال المعادن لتجنب إهدار الموارد.

فيما يتعلق بمبادئ استكشاف واستغلال واستخراج الرمل والحصى من مجاري الأنهار والبحيرات والمناطق البحرية، تنص المادة 89 من البند 3 على أنه "في حال استغلال الاحتياطيات المعدنية المحددة في الترخيص، يجب إيقاف الاستغلال واتخاذ إجراءات إغلاق المنجم". واقترح المندوبون إضافة بند "في الوقت نفسه، تقديم تقرير إلى اللجنة الشعبية الإقليمية للحصول على إذن لإعداد ملفات استكشاف إضافية لاستكشاف وتقييم جودة الاحتياطيات المعدنية المتبقية، وتقديمه إلى الجهة المختصة للاعتراف بالاحتياطيات، كأساس لإعادة إصدار رخصة استغلال المعادن" بعد هذه المادة.

وسيؤدي ذلك إلى توفير الظروف لوحدات استغلال المعادن للحصول على الشروط والأساس لمواصلة تنفيذ الإجراءات والوثائق اللازمة لاستغلال الاحتياطيات المتبقية، بما يتناسب مع خصائص المعادن مثل الرمل والحصى وغيرها التي يتم إيداعها سنويا.

ناقش المجلس الوطني في قاعة المجلس بعض مواد مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن، مع اختلاف الآراء حوله. تصوير: فان هيو

وفيما يتعلق بحقوق والتزامات المنظمات والأفراد الذين يستغلون الرمال والحصى من مجاري الأنهار والبحيرات والمناطق البحرية، اقترح المندوبون إضافة النص "تحديد أو تسجيل طرق النقل بوضوح من مواقع استخراج الرمال والحصى إلى الطرق العامة لضمان الامتثال لقوانين المرور ويجب أن يتم الاتفاق عليها من قبل وكالات إدارة الطرق" في البند 2، المادة 91، لتسهيل إدارة الدولة لنقل المعادن وضمان الإشراف الفعال.

وفيما يتعلق بمسؤولية إدارة الدولة للجيولوجيا والمعادن للجان الشعبية على كافة المستويات، اقترح المندوبون إضافة نقطة إلى الفقرة 2 من المادة 111 تنص على "منع أنشطة الاستغلال المعدني غير المشروع فور اكتشاف أو تلقي تقارير عن أنشطة الاستغلال المعدني غير المشروع في المنطقة؛ ومعالجة الانتهاكات وفقًا لأحكام القانون؛ وفي حالات تجاوز الصلاحيات، الإبلاغ إلى اللجنة الشعبية في المستوى الأعلى التالي للتعامل معها وفقًا لأحكام القانون".

واقترح المندوبون أيضًا بندًا يسمح للجنة الشعبية الإقليمية بتفويض السلطة إلى لجنة الشعب بالمنطقة لإصدار تراخيص للأنشطة المعدنية الصغيرة، وخاصة الرمل والحصى ومكب النفايات لخدمة أعمال البناء المدنية واحتياجات الشعب.

المصدر: https://baoquangnam.vn/de-xuat-giao-ubnd-tinh-phan-quyen-ubnd-huyen-cap-giay-phep-hoat-dong-khoang-san-quy-mo-nho-le-3143805.html