اقتراح معايير جديدة بشأن المساحة والسكان على المستويين الإقليمي والبلدي بعد الاندماج

سيتم تقسيم الوحدات الإدارية الإقليمية إلى 3 أنواع بناءً على معايير حجم السكان، والمساحة الطبيعية، وعدد الوحدات الإدارية التابعة، والظروف الاجتماعية والاقتصادية، وعوامل محددة.

هانوي ومدينة هوشي منه هما وحدتان إداريتان خاصتان.

تُراجع وزارة العدل مشروع المرسوم المتعلق بتصنيف الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات والبلديات. وفي عرضها، استشهدت وزارة الداخلية بقرارات صادرة عن المجلس الوطني واللجنة الدائمة للمجلس الوطني، مُشيرةً إلى أن البلاد تضم 34 وحدة إدارية على مستوى المحافظات و3321 وحدة على مستوى البلديات.

لقد أحدثت عملية تنظيم الوحدات الإدارية تغييرًا جذريًا في مساحة المنطقة ومتوسط ​​عدد السكان، متجاوزةً بكثير الحدّ المعياري المحدد في قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية رقم 1211/2016. إضافةً إلى ذلك، يُعدّ إنشاء "مناطق خاصة" أمرًا جديدًا كليًا، يتجاوز نطاق القرار المذكور.

وتظل هانوي ومدينة هوشي منه وحدات إدارية خاصة.

وعلى هذا الأساس، تم إعداد المرسوم لبناء مجموعة من المعايير لتصنيف الوحدات الإدارية على أساس التوريث الانتقائي للأنظمة ذات الصلة وتعديل المحتويات التي لم تعد مناسبة لممارسات ما بعد الدمج.

وفيما يتعلق بالمعايير، ينص مشروع المرسوم على أنه باستثناء هانوي ومدينة هوشي منه، وهما وحدتان إداريتان خاصتان، يتم تقسيم الوحدات الإدارية المتبقية إلى 3 أنواع (النوع الأول، والنوع الثاني، والنوع الثالث)، يتم تنفيذها بطريقة التسجيل.

وعلى وجه التحديد، بالنسبة للمدن التي تديرها الحكومة المركزية، ينص مشروع القانون على أن هانوي ومدينة هو تشي منه هما وحدتان إداريتان من فئة خاصة، وأن المدن التي تديرها الحكومة المركزية هي وحدات إدارية من الفئة الأولى.

وفقًا لوزارة الداخلية، استوفت مدن مثل هوي، وهاي فونغ، ودا نانغ، وكان ثو، في الواقع، أعلى المعايير من حيث عدد السكان، والمساحة، والوضع الاجتماعي والاقتصادي، والبنية التحتية، والمالية، والإدارة. لذا، فإن إجراءات التصنيف مجرد إجراء شكلي.

وقالت وزارة الداخلية إن "التنظيم الذي يجعل هذه المدن من النوع الأول لا يضمن الاستقرار والشفافية ويقلل الإجراءات فحسب، بل يخلق أيضًا أساسًا قانونيًا لسياسات محددة مناسبة لدور هذه المدن".

سيتم تقسيم المحافظات إلى 3 فئات وفقًا لـ 5 معايير.

بالنسبة للمحافظات، ينص مشروع المرسوم على تقسيمها إلى 3 أنواع (الأنواع الأول والثاني والثالث) على أساس مجموع نقاط 5 مجموعات قياسية، بما في ذلك: معايير حجم السكان؛ المساحة الطبيعية؛ عدد الوحدات الإدارية التابعة؛ الظروف الاجتماعية والاقتصادية؛ ومعايير العوامل المحددة.

وعلى مستوى البلدية، ينقسم مشروع المرسوم أيضًا إلى 3 أنواع (الأنواع الأول والثاني والثالث) على أساس مجموع نقاط 4 مجموعات من المعايير، وهي على وجه التحديد: معايير حجم السكان؛ والمنطقة الطبيعية؛ والظروف الاجتماعية والاقتصادية؛ والعوامل المحددة.

على غرار مستوى الدائرة، ينص المشروع أيضًا على 3 أنواع (الأنواع الأول والثاني والثالث) بناءً على إجمالي نقاط 4 مجموعات قياسية مماثلة لتلك الخاصة بالبلديات، ولكن مع تعديلات على المستويات القصوى والدنيا لكل معيار ومعيار لتناسب الخصائص المحددة لحجم السكان والمساحة الطبيعية ومستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية للدائرة.

في هذه الأثناء، ينص مشروع المرسوم على أنه بالنسبة للمناطق الخاصة المصنفة كمناطق حضرية، سيتم تطبيق معايير تصنيف الأحياء، وفي الحالات المتبقية، سيتم تطبيق معايير تصنيف البلديات؛ في الوقت نفسه، ينص على أن تكون درجة العامل الخاص للمنطقة الخاصة 10 نقاط (كحد أقصى).

وأكدت وزارة الداخلية أنه بالإضافة إلى نظام التسجيل وفق المعايير والمقاييس المذكورة أعلاه، فإن مشروع المرسوم ينص أيضا على نقاط أولوية للوحدات الإدارية ذات النطاق المتميز (المحافظات والبلديات ذات المساحة الطبيعية من 300% من المعايير المقررة؛ الأحياء ذات حجم السكان من 300% من المعايير المقررة).

إلى جانب ذلك، هناك أولوية للوحدات الإدارية في المناطق الصعبة بشكل خاص أو التي تم تحديدها باعتبارها ذات موقع ودور مركزي في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعة/المدينة أو المناطق بين البلديات والأحياء.

وأوضحت وزارة الداخلية أن "تنظيم درجات الأولوية هو آلية لضمان إيلاء الوحدات الإدارية ذات الطبيعة المتميزة والمهمة الاهتمام وتخصيص الموارد للاستثمار والتطوير والإدارة".

يجب أن يبلغ عدد سكان إقليم الدلتا 1.4 مليون نسمة على الأقل ومساحته 5000 كيلومتر مربع.

وبحسب المشروع فإن إقليم الدلتا يجب أن يضم ما لا يقل عن 1.4 مليون نسمة ومساحة 5000 كيلومتر مربع (القرار 1211 ينص حاليا على 900 ألف نسمة و2500 كيلومتر مربع فقط).

على مستوى المدن التي تخضع للحكم المركزي، يتم رفع الحد الأدنى القياسي إلى عدد سكان لا يقل عن 2.5 مليون نسمة ومساحة لا تقل عن 2500 كيلومتر مربع (كان في السابق مليون نسمة و1500 كيلومتر مربع).

يجب أن يبلغ عدد سكان البلدية البسيطة 16000 نسمة على الأقل ومساحتها 30 كيلومترًا مربعًا؛ ويجب أن يبلغ عدد سكان البلدية الجبلية 5000 نسمة ومساحتها 100 كيلومتر مربع.

يجب أن يكون للمنطقة في المدينة ذات الإدارة المركزية عدد سكان لا يقل عن 21 ألف نسمة، وللمنطقة في المحافظة عدد سكان لا يقل عن 14 ألف نسمة، ومساحتها 5.5 كيلومتر مربع.

وفقًا لصحيفة تيان فونج

المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202509/de-xuat-tieu-chi-moi-ve-dien-tich-dan-so-cap-tinh-xa-sau-sap-nhap-1d12b86/