منتدى دعم الاستثمار القانوني 2024 يركز على مناقشة الشراكة بين القطاعين العام والخاص

إن القرار رقم 98/2023/QH15 المؤرخ 24 يونيو 2023 الصادر عن الجمعية الوطنية بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هوشي منه هو وثيقة رائدة، وخطوة "قفزة" للمدينة للتطور السريع.

في ١٢ أبريل ٢٠٢٤، وتحت إشراف اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه ، عقد مركز التحكيم الدولي الفيتنامي (VIAC) بالتعاون مع مركز هو تشي منه للاستثمار وترويج التجارة (ITPC) الجلسة التحضيرية لمنتدى الدعم القانوني للاستثمار لعام ٢٠٢٤ (الجزء الأول). وحضر البرنامج وفود من جمعيات الأعمال الأجنبية والهيئات الحكومية وخبراء في مجالات متعددة. ونُظم هذا الحدث بناءً على التقرير الذي يلخص آراء منتدى الدعم القانوني للاستثمار لعام ٢٠٢٣.

Diễn đàn hỗ trợ pháp lý đầu tư 2024 tập trung thảo luận về PPP

في الجلسة الأولى من منتدى الدعم القانوني للاستثمار، ركز النقاش على موضوع "الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص في السياق الجديد لمدينة هو تشي منه"، وتضمن جلستين: جلسة تحضيرية وجلسة عامة. وقد خصصت الجلسة التحضيرية لجمع آراء جمعيات الأعمال والمستثمرين حول موضوعين رئيسيين: اختيار نوع عقد الشراكة بين القطاعين العام والخاص ومتطلبات ضمان توازن مصالح أطراف العقد؛ وتعزيز دور القطاع الخاص في تحسين مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص وتشغيلها بفعالية في مدينة هو تشي منه.

قيّم الدكتور فو تين لوك، ممثل مركز فيتنام للتحكيم الدولي (VIAC)، ورئيسه، التطبيق الحالي للقرار رقم 98 في مدينة هو تشي منه. وأقرّ السيد لوك بأن القرار رقم 98 يُعدّ وثيقةً رائدةً، وخطوةً فعّالةً نحو تطوير مدينة هو تشي منه بوتيرةٍ سريعة. إلا أن اللوائح الواردة في القرار رقم 98 تُرسي سوابقَ تتجاوز اللوائح الحالية في البلاد، مما يُسبب ارتباكًا كبيرًا للمستثمرين والجهات الحكومية المختصة في تطبيق أحكام هذا القرار وتطبيقها.

لذا، يُعدّ منتدى الدعم القانوني للاستثمار أداةً فعّالة للمستثمرين لمشاركة الصعوبات والتحديات التي تواجههم في عملية تنفيذ أنشطة الاستثمار والأعمال في فيتنام. ويمكن القول إن هذا المنتدى خطوةٌ نحو تحقيق شعارنا الأساسي، وهو "دعم الشركات في الشؤون القانونية للمستثمرين".

صرحت السيدة كاو ثي في فان، نائبة مدير مركز ترويج الاستثمار والتجارة في مدينة هو تشي منه، بأن المستثمرين يرحبون بشدة بجهود مدينة هو تشي منه وفيتنام في إصدار القرار رقم 98 وتطبيقه عمليًا. وقد أتاح القرار آليةً إيجابيةً للغاية لمشاريع الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، مما يشجع المدينة على إطلاق العديد من المشاريع بموجب القرار رقم 98 بحلول عام 2024.

وتقوم مدينة هوشي منه حاليا بمراجعة عاجلة للنقائص لإعادة تشغيل المشاريع "المجمدة" والاستعداد لبدء مشاريع جديدة مثل المشاريع التي تتبع نموذج التنمية الحضرية مع التوجه نحو تطوير النقل العام TOD؛ والمشاريع التي تتبع أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) من خلال تطبيق عقود BOT وBT.

مع ذلك، لا يزال تطبيق القرار رقم 98 يواجه صعوبات وعقبات. لذا، من الضروري الاستماع إلى آراء مجتمع الأعمال. تُعدّ فعاليات مثل منتدى ILS منصةً مثاليةً للمستثمرين والهيئات الحكومية والخبراء للتحاور ومناقشة المشاكل القائمة، لا سيما تلك المتعلقة بالجوانب القانونية.

قام الخبراء بتقييم إمكانات المشاريع الجديدة بموجب القرار 98. وبناءً عليه، يسمح القرار بتنفيذ مشاريع في مجالات الصحة والتعليم والتدريب والرياضة والثقافة (وهي نقطة جديدة مقارنةً بقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص الحالي). يُعطي هذا الحكم زخمًا جديدًا لتطوير قطاع الثقافة والرياضة والسياحة، ولكنه يُبقي على حقوق إدارة المشاريع واستغلالها، بالإضافة إلى آلية استرداد رؤوس أموال المستثمرين.

على سبيل المثال، لا توجد حاليًا أي لوائح محددة أو تعليمات مفصلة بشأن المدة الزمنية المُخصصة للمستثمرين لإدارة المشاريع واستغلالها، وحقوقهم والتزاماتهم، والتي تختلف عن المشاريع في المجالات التي كان ينظمها قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص سابقًا. ونتيجةً لذلك، يشعر المستثمرون بالارتباك وعدم الاستعداد للاستثمار.

يتضمن قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص الحالي أحكامًا بشأن آلية تقاسم الأرباح والمخاطر، إلا أن المستثمرين غير راضين تمامًا عن هذه النسبة. علاوة على ذلك، في حال كانت الإيرادات أقل من الخطة المالية، يخضع المستثمرون لعملية تدقيق صارمة للغاية. لذلك، يتوقع المستثمرون آلية أكثر منطقية في المستقبل.

في معرض تعليقهم على أنواع عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص المُطبقة، اقترح المستثمرون أن تدرس المدينة وتطبق نماذج أخرى عديدة إلى جانب عقود البناء والتشغيل ونقل الملكية (BOT) والبناء ونقل الملكية (BT) لاختيار المستثمرين. لأن ما يسعى إليه المستثمرون حقًا هو نموذج تعاون وتشارك طويل الأمد، وليس مجرد تركيز قصير الأجل مثل عقود البناء ونقل الملكية (BT) والبناء ونقل الملكية (BOT). علاوة على ذلك، فإن نماذج عقود البناء ونقل الملكية الحالية بسيطة للغاية، وغالبًا ما لا تُلبي متطلبات المستثمرين.

ومن ثم فإن ضرورة استكمال وتفصيل العديد من الأنظمة في عقد نموذج BOT مثل: الأنظمة الخاصة بالتزامات ومسؤوليات الجهة المتعاقدة، الأنظمة الخاصة برأس المال الاستثماري وصرف رأس المال الاستثماري، آليات زيادة وخفض الإيرادات وغيرها، أمر ضروري للغاية لضمان السلامة القانونية وتقليل المخاطر عند تنفيذ المشروع.

[إعلان 2]
رابط المصدر