"الاستفادة" من تعافي سبل العيش بعد العواصف والفيضانات.

يحاول كل شخص التعافي بطريقته الخاصة، لكن الخسائر تتكرر عامًا بعد عام. في ظل تزايد حدة العواصف والفيضانات، حان الوقت لتوفير "درع" اقتصادي - آلية تأمين ضد مخاطر الكوارث الطبيعية - لتوفير شبكة أمان للناس أثناء الكوارث.

بعد الفيضان - ننفض الطين وننهض، ولكن...

لا تزال أصداء بكاء السيد تران فان توان، صاحب مستودع مواد غذائية في حي هوانغ فان ثو بمقاطعة تاي نغوين، ليلة السابع من أكتوبر، تطاردني. مع ارتفاع منسوب المياه، سهر السيد توان وزملاؤه طوال الليل ينقلون البضائع، حمولة تلو الأخرى، محاولين رفع الأرز والذرة والدقيق. لكن المياه استمرت في الارتفاع، أعلى مما كان متوقعًا. في عجزه، لم يكن بوسعه سوى الوقوف ومشاهدة المياه الموحلة وهي تبتلع مستودعه. "انهارت جدران المنزل، وغمرت المياه الدراجات النارية والسيارات وأجهزة التلفاز... لقد ضاع كل شيء"، هكذا بكى.

عندما انحسرت مياه الفيضان، شمر توان عن ساعديه وفتح كل كيس من الأرز، محاولًا إنقاذ ما تبقى منه صالحًا للاستخدام. طلب من عمال التقطير مساعدته في استعادة الأكياس التي لم تتشبع بالماء تمامًا؛ أما الباقي فكان لا بد من التخلص منه - فهو غير صالح للماشية، إذ جرفت المياه حتى الخنازير والدجاج. بعد ذلك، قام هو وأقاربه بإزالة الطين من المنزل، وأصلحوا الباب، وناقشوا فكرة اقتراض المال لمحاولة النهوض من جديد. مسح الطين عن وجهه وهمس قائلًا: "طالما نحن على قيد الحياة، فنحن محظوظون. نحن أكثر حظًا من كثيرين غيرنا. لكن لو كان هناك نوع من التأمين ضد الكوارث للشركات الصغيرة مثلي، لكان ذلك أفضل بكثير... لأننا في كل مرة يأتي الفيضان، نخسر كل شيء هكذا، فمن يملك القوة للنهوض من جديد؟"

بعد أن سددت للتو ديناً يزيد عن مليار دونغ متكبدة بسبب فيضانات العام الماضي الناجمة عن إعصار ياغي ، حدقت السيدة ثو ها بشرود في متجرها الذي تبلغ مساحته 1600 ^{متر مربع} ، والذي غطته الآن طبقة من الطين بعد فيضان هذا العام.

في شارع بن تونغ، بحي فان دينه فونغ، بعد ظهر يوم ١٠ أكتوبر، كانت السيدة ها وأكثر من ٣٠ شخصًا آخرين منهمكين في التنظيف. في ذلك المكان الفوضوي الذي يشبه ساحة معركة، كان البعض يدفعون الطين بجد، بينما كان آخرون يستخدمون الخراطيم لغسل كل قطعة، وكانت مجموعات أخرى تحمل أكوامًا من الدلاء والحاويات إلى الرصيف. قالت السيدة ها: "عليّ أن أعمل باستمرار حتى لا أضطر إلى النظر إلى البضائع المغطاة بالطين؛ لا أعرف كم من الوقت سيستغرق تنظيفها".

قبل خمسة أيام، عندما هطلت أمطار غزيرة وتدفقت المياه من المنبع، رفعت عائلتها بضائعها إلى ارتفاع 80 سم، وهو مستوى آمن بناءً على تجربة الفيضان القياسي لعام 2024 الذي لم يتجاوز 50 سم.
لكن لم يتوقع أحد قوة الفيضانات هذا العام. ارتفع منسوب المياه بسرعة هائلة، فوصل إلى ثلاثة أمتار في ليلة واحدة فقط. ولمدة يومين بعد ذلك، شاهد الزوجان عاجزين مياه الفيضان وهي تغمر كل شيء. وعندما انحسرت المياه، عجزا عن الكلام. كان المستودع بأكمله ومنطقة بيع الأدوات المنزلية مغطى بالطين. وجرف الفيضان أكثر من نصف بضائعهم إلى النهر.

"هذا لا يُطاق"، هكذا عبّرت السيدة ها عن حزنها. فقد كلّفت فيضانات العام الماضي عائلتها أكثر من مليار دونغ. أما هذا العام، فتشير التقديرات إلى أن الأضرار تبلغ ثلاثة أضعاف، بل خمسة أضعاف ذلك المبلغ. وتضطر عائلتها حاليًا إلى توظيف عشرة عمال، بالإضافة إلى عشرين من أقاربها، لرشّ وغسل وفرز الأغراض. وسيتم بيع أي قطع بلاستيكية أو من الفولاذ المقاوم للصدأ قابلة للاستخدام بأسعار مخفّضة لتعويض بعض الخسائر.

بعد الإعصار رقم 10، انحسرت المياه، لكن الطين ما زال عالقًا بجدران المستودعات، وامتلأ الجو برائحة الرطوبة والعفن والصدأ. وقف السيد لي دوي بينه، صاحب مصنع لام ني لمواد البناء في بلدة نونغ كونغ (مقاطعة ثانه هوا)، وسط أكوام من الإسمنت المبلل والصلب الصدئ. غمرت العاصفة أكثر من 200 طن من الإسمنت، و100 طن من الصلب، وأغرقت خمسة مستودعات، وعطلت شاحنات التوصيل. تُقدر الخسائر الإجمالية للمستودعات وحدها بنحو 5 مليارات دونغ فيتنامي. بدأ السيد بينه بأبسط المهام: فرز كل عبوة، وتجفيف قضبان الصلب الصالحة للاستخدام، ورفع كل كيس من الإسمنت إلى مستوى أعلى.

لكن السيد بينه لم يكن قلقًا بشأن المستودع فحسب، بل كان قلقًا أيضًا بشأن الطلبات القادمة: فقد كان سوق الصلب يعاني من نقص في المعروض بعد العاصفة، وكان العديد من العملاء يلغون عقودهم بسبب التأخير. اقترض من البنك وأقاربه، عازمًا على شراء المزيد من الصلب والأسمنت لاستيراد مخزون جديد، وفي الوقت نفسه كان ينظف المستودع القديم. كان كل قرار محفوفًا بالمخاطر، لكنه كان يعلم أنه إذا توقف عن العمل، فلن يستطيع أحد إنقاذه. في الليل، كان يجلس على كومة الصلب الجاف، ينظر إلى حقول نونغ كونغ المغمورة بالمياه، ويستمع إلى صوت مضخات التعاونية القريبة، ويشعر بعودة الأمل إليه: لا يزال بإمكان الناس البقاء على قيد الحياة، ولا يزال بإمكانهم إعادة البناء من تحت الأنقاض. الآن، عندما يرى قضبان الصلب تلمع تحت أشعة الشمس، والعمال يعودون إلى المستودع، يبتسم قائلًا: "طالما وُجدت القوة والمهنة والناس، سينتعش العمل ، لكنه يحتاج أيضًا إلى أساس متين للنهوض من جديد."

جنود يساعدون الناس على إزالة الطين بعد العواصف والفيضانات. صورة في المقال | ثانه دات

التأمين ضد الكوارث - شبكة أمان ضد المخاطر.

بحسب الإحصاءات، وحتى الساعة السابعة صباحًا من يوم 13 أكتوبر، تجاوزت الأضرار المُقدّرة الناجمة عن الفيضانات والأمطار الغزيرة التي أعقبت إعصار ماتمو (رقم 11) 8.72 مليار دونغ فيتنامي، حيث تكبّدت مقاطعة تاي نغوين أكبر الخسائر بقيمة 4.0 مليار دونغ فيتنامي. وحتى 8 أكتوبر، سجّلت شركة باو فيت للتأمين 372 مطالبة، بتعويضات مُقدّرة بقيمة 119 مليار دونغ فيتنامي نتيجة إعصاري بوالوي وماتمو. وكانت قطاعات التأمين على الممتلكات والإنشاءات والمركبات الأكثر تضررًا. ومع ذلك، كانت نسبة الأفراد والشركات الذين حصلوا على تعويضات تأمينية منخفضة للغاية؛ إذ لا يزال معظمهم بلا جهة يلجؤون إليها طلبًا للمساعدة.

بعد العواصف والفيضانات، تكبّدت عائلات مثل عائلة السيد تران فان توان والسيدة ثو ها، بالإضافة إلى رجل الأعمال لي دوي بينه، أضرارًا جسيمة في ممتلكاتهم، لكنهم افتقروا إلى أي نوع من التأمين لتوفير الدعم اللازم. هذه القصة، التي تتكرر بعد كل موسم كوارث طبيعية، تُثير تساؤلًا ملحًا: هل حان الوقت لآلية تأمين حقيقية ضد مخاطر الكوارث الطبيعية، كدرع اقتصادي؟

لا يُعدّ التأمين ضد مخاطر الكوارث مجرد شعار سياسي، بل هو أداة مالية طارئة ورافعة أساسية لإنعاش سبل العيش. وقد أكدت الدكتورة لي ثي ثوي فان، نائبة مدير معهد الاستراتيجية والسياسة الاقتصادية والمالية (وزارة المالية)، قائلةً: "إن تعزيز القدرة على الاستجابة للكوارث الطبيعية والتعافي منها ليس مجرد ضرورة ملحة، بل هو أيضاً أساس للتنمية المستدامة".

بحسب إدارة الإشراف والرقابة على التأمين (وزارة المالية)، تلقت شركات التأمين، عقب إعصار ياغي في نهاية العام الماضي، نحو 9000 مطالبة، بقيمة إجمالية تجاوزت 7 تريليونات دونغ فيتنامي، في حين بلغت الخسائر الاقتصادية الوطنية 40 تريليون دونغ فيتنامي (ما يعادل 0.15% من الناتج المحلي الإجمالي). ويُظهر هذا التفاوت أن غالبية الأفراد والشركات لم يحصلوا على تعويضات، إما لعدم شرائهم تأمينًا ضد الحرائق والانفجارات، أو لاقتصارهم على هذا النوع من التأمين، متجاهلين مخاطر العواصف والفيضانات.

كما يكشف سوق التأمين عن حدوده. فقد استشهد السيد فام فان دونغ، المؤسس المشارك لشركة التأمين عبر الإنترنت IBAOHIEM، بمثال العديد من الشركات التي خرجت خالية الوفاض بعد العاصفة، مثل شركة Ecos الناشئة - التي تنتج قشًا من الفواكه والخضروات - والتي جرفت مياه الفيضانات أصولها بالكامل تقريبًا دون الحصول على أي تعويض لأنها لم يكن لديها الوقت لشراء التأمين.

بحسب السيد دونغ، تحتاج فيتنام إلى منتج تأميني متخصص ضد العواصف والفيضانات، على غرار ما اعتمدته العديد من الدول التي تتعرض للكوارث الطبيعية بشكل متكرر. فلو وُجد منتج مصمم خصيصاً برسوم معقولة وتغطية مناسبة، لكان الناس أكثر استعداداً للمشاركة بدلاً من ترك المخاطر للصدفة.

لا تزال هناك عقبة رئيسية تتمثل في التصورات السائدة: إذ ينظر الكثيرون إلى التأمين على أنه "نفقة غير ضرورية"، ولا يشترونه إلا عند الحاجة، بدلاً من اعتباره استثماراً لحماية سبل عيشهم. في المقابل، في دول تتعرض باستمرار للكوارث الطبيعية كاليابان والفلبين، أصبح تأمين مخاطر الكوارث بمثابة شبكة أمان شائعة للمزارعين وأصحاب المشاريع الصغيرة على حد سواء.

من الناحية العملية، اتخذ قطاع التأمين خطوات أولية: فقد أرسلت جمعية التأمين الفيتنامية، بالتعاون مع الشركات، مسؤولين إلى مواقع الأضرار، وقدمت دفعات تعويضات، وأنجزت الإجراءات الورقية لتسريع صرفها، مما ساعد العديد من الأسر على الحصول على سيولة فورية لإصلاح منازلهم، وشراء البذور، واستئناف الإنتاج، بدلاً من الاضطرار إلى الاقتراض بفوائد مرتفعة أو بيع ممتلكاتهم. وأكد السيد نغوين شوان فييت، رئيس الجمعية، قائلاً: "ستظل الجمعية دائماً إلى جانب الأفراد والشركات، وستدعم آليات الدفع، وتضمن معالجة المطالبات بسرعة وشفافية".

مع ذلك، وكما حذر خبير التأمين تران نغوين دان، لا تزال المنتجات والآليات الحالية غير كافية: فأقساط التأمين الزراعي لا تزال مرتفعة مقارنة بقدرة الأسر الصغيرة؛ ونطاق الحماية محدود؛ وعملية الدفع بطيئة. واقترح دعم أقساط التأمين، وتصميم منتجات بسيطة وسهلة الفهم، وتطبيق آلية دفع قائمة على المؤشرات لضمان حصول الناس على المدفوعات في الوقت المناسب.

تشارك الهيئات التنظيمية أيضاً في هذا الأمر. فمن المرسوم المتعلق بالتأمين الزراعي إلى السياسات التي تدعم الرسوم للفئات الضعيفة، تعمل وزارة المالية ووزارة الزراعة والبيئة على توسيع نطاق المشاركة، مع الترويج في الوقت نفسه لنموذج الربط بين "التأمين والائتمان والإرشاد الزراعي" بحيث يحصل الناس على رأس المال والحماية من المخاطر.

في الواقع، إذا كان للتأمين أن "ينقذ سبل العيش" حقًا بعد العواصف والفيضانات، فيجب القيام بأربعة أشياء رئيسية في وقت واحد: تصميم منتجات بسيطة مناسبة لكل منطقة خطر؛ وتقديم إعانات للأسر الفقيرة وشبه الفقيرة؛ وضمان آلية دفع سريعة وشفافة؛ والاستثمار في نظام بيانات للإنذار وتقييم المخاطر لضمان التعويض الدقيق وفي الوقت المناسب.

عند استيفاء تلك الشروط، لن يكون التأمين مجرد شكل من أشكال التعويض، بل سيصبح أيضاً جسراً يساعد الناس على العودة إلى حقولهم في وقت أقرب، واستعادة سلسلة الإنتاج - والأهم من ذلك، تقليل العبء على ميزانية الدولة بعد كل موسم من الكوارث الطبيعية.

هونغ هانه - مينه ثانغ

المصدر: https://nhandan.vn/don-bay-phuc-hoi-sinh-ke-sau-bao-lu-post916631.html