تبسيط الإجراءات وتحسين كفاءة التوقيع على المعاهدات الدولية وتنفيذها

وافق نواب الجمعية الوطنية، خلال مناقشتهم في مجموعات حول مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون المعاهدات الدولية صباح يوم 31 أكتوبر، على تعديل القانون الحالي بهدف إضفاء الطابع المؤسسي السريع على المبادئ التوجيهية والسياسات الحزبية، وخاصة القرارات الموضوعية التي أصدرها المكتب السياسي مؤخرًا؛ وفي الوقت نفسه، تحسين المؤسسات والسياسات والقوانين المتعلقة بالتكامل الدولي في الوضع الجديد؛ والإصلاح الإداري، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في توقيع المعاهدات الدولية.

مشهد من جلسة الجمعية الوطنية ، صباح يوم 31 أكتوبر/تشرين الأول 2025. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وقالت المندوبة لو ثي لوين (ديان بيان) إنه في الوقت الحالي، وفي سياق تعزيز البلاد للتكامل الدولي، وتوقيع وتنفيذ العديد من المعاهدات في مجالات الاقتصاد والتجارة والاستثمار والعمل والعلوم والتكنولوجيا وحماية البيئة والتنمية المستدامة... فإن العقبات والاختناقات في القوانين الحالية تؤثر على تقدم ونوعية تنفيذ المعاهدات الدولية، وخاصة القضايا العاجلة أو تلك المتعلقة برأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأخرى.

أشار المندوب إلى واقع محافظة ديان بيان ، "التي تمتلك أيضًا هذا المصدر من رأس المال، ولكنها لم تتمكن من ذلك طوال الفترة الماضية"، موضحًا أن السبب هو أن إجراءات التفاوض نُفِّذت بناءً على طلب الجهة المانحة، ثم تعيَّن إعادة صياغتها وفقًا لقانون الاستثمار العام. وقد أبطأ هذا من وتيرة التنفيذ، إذ انقضت المهلة المحددة لتنفيذ الالتزامات مع الجهة المانحة في كثير من الأحيان، ما استدعى العودة إلى عملية التفاوض، مما أثر على قضايا الإنفاق الزائد وسداد الديون، وما إلى ذلك. لذلك، أكد المندوب على أهمية تضمين مشروع القانون لمبدأ اللامركزية وتفويض الصلاحيات لرئيس الوزراء.

واقترح المندوبون تحديد الوقت المناسب لمعالجة الإجراءات الإدارية في اتجاه تبسيط الإجراءات وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات وبالتالي تحسين كفاءة توقيع وتنفيذ المعاهدات الدولية وخاصة في استخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية لأنها موارد مهمة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وافقت المندوبة لو ثي لوين على إضافة بند "التفويض في حالات خاصة" إلى المادة 72أ من مشروع القانون. وبناءً على ذلك، في حال دعت الحاجة إلى معالجة طلبات عملية أو طلبات عاجلة في مجال الشؤون الخارجية، وبعد التشاور مع وزارة الخارجية ووزارة العدل والهيئات والمنظمات المعنية، تُوصي الجهة المُقترحة رئيس الوزراء برفع تقرير إلى الرئيس لتفويضه باتخاذ قرار بشأن التفاوض على عدد من المعاهدات الدولية وتوقيعها وتعديلها واستكمالها نيابةً عن الدولة، وذلك بموجب سلطة الرئيس، خلال فترة زمنية محددة.

رأى المندوبون أن هذه اللائحة تُجسّد التوافق مع سياسة اللامركزية وتفويض الصلاحيات، ولا تُفقد الرئيس صلاحياته، مع ضمان القيادة والإشراف وفقًا للوائح. وسيُسهم تفويض رئيس الوزراء في حالات الطوارئ التي تتطلب استجابة سريعة في الأنشطة الدبلوماسية في اختصار الوقت، وزيادة المرونة، وتلبية المتطلبات في سياق العولمة.

وافقت المندوبة تران ثي هونغ آن (كوانغ نجاي) على دراسة مشروع القانون وإقراره في الدورة العاشرة، وفقًا للإجراءات والآليات المُختصرة، وذلك للتغلب على العقبات العملية في أسرع وقت. ومع ذلك، اقترحت المندوبة أن تُجري الحكومة مراجعة شاملة للالتزامات الدولية، متجاوزةً حالة "التوقيعات الكثيرة"، مع استمرار وجود العديد من القيود على التطبيق العملي. وفي الوقت نفسه، ينبغي على الحكومة تعزيز تدريب وتأهيل الموارد البشرية للتفاوض على المعاهدات الدولية، وتطوير القوانين، ورصدها؛ وتعزيز الدعاية للمعاهدات الدولية ونشرها على نطاق واسع، وخاصةً المعاهدات التجارية والمعاهدات المتعلقة بالشركات. كما أعربت المندوبة عن أملها في أن تُبادر الحكومة باقتراح وضع معاهدات دولية جديدة تتماشى مع المصالح الوطنية، وخاصةً في مجالات جديدة مثل: الاقتصاد الرقمي، وتحويل الطاقة، والذكاء الاصطناعي، والأمن السيبراني، وغيرها.

في صباح يوم 31 أكتوبر، أثناء مناقشة مجموعات حول مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية، ركز المندوبون على إبداء آرائهم حول فصل صندوق صناعة الدفاع الوطني والأمن إلى صندوقين مستقلين (بما في ذلك صندوق الاستثمار لتطوير صناعة الأمن وصندوق صناعة الدفاع الوطني)؛ وإضافة قسم واحد حول مجمع صناعة الأمن الوطني؛ وإضافة لوائح بشأن "مجلس إدارة تطوير صناعة الأمن" المنشأ بقرار من وزير الأمن العام ويكون رئيس المجلس...

وافق النائب بي مينه دوك (كاو بانغ) على مقترح فصل صندوق صناعة الدفاع الوطني عن صندوق استثمار تطوير صناعة الأمن، بهدف إطلاق مبادرة لتطوير صناعة الدفاع الوطني وصناعة الأمن. كما اقترح النائب أن تقوم هيئة الصياغة بدراسة واستكمال اللوائح المتعلقة بآلية الرقابة العامة والشفافة على كلا النوعين من الصناديق، بما يُحسّن كفاءة استخدام ميزانية الدولة، ويجنب المخاطر والخسائر في الإدارة المالية.

في تعليقها على لوائح سياسة الدولة المتعلقة بالمجمع الصناعي للأمن الوطني، قالت المندوبة ما ثي ثوي (توين كوانغ) إن مشروع القانون ينص على سياسات للحوافز والدعم في تطوير صناعة الأمن، لكنه لم يوضح المعايير ونطاقها وترتيب أولويات الفئات المستفيدة. واقترحت المندوبة أن تدرس لجنة الصياغة تفاصيل هذه السياسات بشكل أكثر تفصيلًا، مع تحديد مبادئ الأولوية بوضوح لتسهيل تطبيقها، وتجنب انتشارها، وضمان الاستخدام الفعال للموارد.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/don-gian-hoa-thu-tuc-nang-cao-hieu-qua-ky-ket-va-thuc-hien-dieu-uoc-quoc-te-20251031131941259.htm