عريضة جماعية لدفع المال بدلاً من بناء منزل
في العديد من التقارير الموجزة حول برامج تطوير الإسكان، أشارت وزارة الإنشاءات إلى أن أحد أسباب أزمة الإسكان الاجتماعي هو عدم اهتمام العديد من المناطق بتخصيص أموال الأراضي لتطوير هذا النوع من الإسكان. العديد من مشاريع الإسكان التجاري في العديد من المحافظات والمدن، والتي يُطلب منها تخصيص 20% من أموال الأراضي لتطوير الإسكان الاجتماعي، أرسلت وثائق تطلب الدفع بدلاً من بناء مساكن للفقراء.
في كثير من الأحيان، تختار الشركات في العديد من المحافظات الوفاء بالتزاماتها ببناء المساكن الاجتماعية من خلال دفع الأموال بدلاً من بناء المنازل.
على سبيل المثال، وفقًا للوثائق التي جمعها ثانه نين ، في أغسطس/آب 2019، تلقت وزارة البناء طلبًا للتعليق على اقتراح اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه بعدم تخصيص 20% من صندوق الأراضي لتطوير الإسكان الاجتماعي لمشاريع تطوير الإسكان التجاري ومشاريع الاستثمار الحضري في المنطقة.
صرحت وزارة البناء بأنه وفقًا للوائح القانونية، يجب على مشاريع التنمية الحضرية ومشاريع الإسكان التجاري التي تبلغ مساحتها 10 هكتارات فأكثر في المناطق الحضرية من الفئة 3 فما فوق تخصيص 20% من رصيد أراضيها للإسكان الاجتماعي. إذا اقترحت مقاطعة بينه دينه عدم تخصيص 20% من رصيد الأراضي للإسكان الاجتماعي في المشاريع الحضرية الجديدة، مما يسمح للمستثمرين بالوفاء بالتزاماتهم المتعلقة بالإسكان الاجتماعي من خلال دفع الأموال، فيجب عليها توضيح الحاجة إلى السكن الاجتماعي في منطقة المشروع التفصيلية؛ وعدم ملاءمة ترتيب تخصيص 20% من رصيد الأراضي في كل مشروع؛ وعدم توافقه مع برنامج وخطة تطوير الإسكان المعتمدة... ورفع تقرير إلى رئيس الوزراء للنظر فيه لكل مشروع.
ومن الأمثلة الأخرى مشروع منطقة فيت هوا - ثانه بينه الحضرية، الذي تبلغ مساحته 13.5 هكتارًا في مدينة هاي دونغ (مقاطعة هاي دونغ)، والذي استثمرته شركة كوانغ جياب جروب المحدودة. وقد تمت الموافقة على المشروع للتخطيط التفصيلي في ديسمبر 2017.
منذ مرحلة التخطيط، اجتمعت اللجنة الشعبية لمقاطعة هاي دونغ واللجنة الدائمة للجنة الحزب في مقاطعة هاي دونغ، واتفقتا على عدم تخصيص مساحة أرض لبناء مساكن اجتماعية في هذه المنطقة الحضرية. عند تنفيذ المشروع، يتعين على المستثمر الدفع نقدًا لدعم صندوق تطوير المساكن الاجتماعية في المقاطعة وفقًا للوائح. بعد ذلك، اقترحت اللجنة الشعبية لمقاطعة هاي دونغ على الحكومة السماح بتنفيذ التزام تطوير المساكن الاجتماعية من خلال الدفع النقدي.
في يونيو 2020، علّقت وزارة البناء قائلةً: "مؤكدةً أنه وفقًا للوائح القانونية، يخضع المشروع لمتطلب تخصيص 20% من صندوق الأراضي لتطوير الإسكان الاجتماعي". ورأت وزارة البناء أنه من الممكن النظر في السماح للمشروع بعدم تخصيص 20% من صندوق الأراضي لتطوير الإسكان الاجتماعي. وتتمثل الشروط المصاحبة في ترتيب صناديق الأراضي المقابلة الأخرى في المنطقة؛ ودفع مبلغ كافٍ لتطوير الإسكان الاجتماعي يعادل 20% من صندوق الأراضي في المشروع؛ وطلبت اللجنة الشعبية لمقاطعة هاي دونغ من المستثمرين الذين لديهم صناديق أراضي الإسكان الاجتماعي في المنطقة تنفيذ المشاريع على وجه السرعة لضمان تلبية الاحتياجات المحلية.
وبالمثل، في ديسمبر 2020، أصدرت اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ نام وثيقةً تطلب من الحكومة عدم تخصيص 20% من صندوق أراضي الإسكان الاجتماعي في مشروع المنطقة الحضرية النموذجية الشمالية الغربية، بمساحة 76 هكتارًا في حي تان ثانه بمدينة تام كي (مقاطعة كوانغ نام). ووفقًا للوائح، فإن 20% من صندوق أراضي الإسكان الاجتماعي تزيد مساحتها عن 5 هكتارات.
يتم تخصيص أراضٍ للعديد من المشاريع لبناء مساكن اجتماعية، لكنها لا تطلب بناء مساكن، مما يؤدي إلى أزمة سكن للمواطنين العاديين.
في أبريل 2021، اقترحت اللجنة الشعبية لمدينة دا نانغ أيضًا أن لا تخصص الحكومة 20٪ من صندوق الأراضي لبناء المساكن الاجتماعية في مشروع "المساحة الإبداعية"، بمقياس يزيد عن 17 هكتارًا في حي هوا شوان (منطقة كام لي، مدينة دا نانغ)...
وفي حالتي المشروعين في كوانج نام ودا نانج، ذكرت وزارة البناء أنهما من سلطة رئيس الوزراء للنظر فيهما والموافقة عليهما، إلى جانب الشروط اللازمة لتوضيح التخطيط وتخصيص أموال الأراضي المقابلة...
اختلال التوازن المستمر بين العرض والطلب في سوق العقارات
في ديسمبر 2020، أرسلت اللجنة الشعبية لمقاطعة دونج ناي وثيقة تقترح على الحكومة السماح بتنفيذ التزامات تطوير الإسكان الاجتماعي من خلال دفع الأموال في 3 مشاريع في منطقة نون تراش (مقاطعة دونج ناي)، بما في ذلك: مشروع منطقة سكنية حضرية على ضفاف البحيرة في بلدية لونج تان، على مساحة 35.3 هكتارًا؛ مشروع منطقة سكنية حضرية في بلدية لونج تان، على مساحة تزيد عن 34 هكتارًا؛ مشروع منطقة سكنية في بلدية فوك ثين، على مساحة تقارب 53 هكتارًا.
صرحت وزارة الإنشاءات بأن المشاريع الثلاثة المذكورة أعلاه تخضع جميعها لشرط تخصيص 20% من الأراضي للإسكان الاجتماعي. في الوقت نفسه، تُعتبر منطقة دونغ ناي من المناطق ذات معدل تطوير إسكان اجتماعي منخفض، حيث لا يتجاوز 15%، بينما تصل نسبة التطوير في منطقة نون تراش إلى 10% مقارنةً ببرنامج تطوير الإسكان المحلي.
وفي الوقت نفسه، لا يزال الطلب على السكن الاجتماعي في المنطقة كبيراً جداً، لذا اقترحت وزارة البناء أن تخصص اللجنة الشعبية لمقاطعة دونج ناي 20% من صندوق الأراضي في المشاريع المذكورة أعلاه لتطوير السكن الاجتماعي والتركيز على الترويج له.
في حال عدم تخصيص اللجنة الشعبية لمقاطعة دونغ ناي ٢٠٪ من رصيد الأراضي في المشاريع المذكورة أعلاه للإسكان الاجتماعي، يجب توضيح هذا التناقض ورفع تقرير إلى رئيس الوزراء للنظر فيه. في حال الموافقة، يجب ترتيب صندوق الأراضي المقابل ودفع رسوم تطوير الإسكان الاجتماعي بما يعادل ٢٠٪ من رصيد الأراضي في المشاريع الثلاثة.
صرح البروفيسور دانج هونغ فو، نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق، بأن القوانين الحالية تتيح للمستثمرين الوفاء بالتزاماتهم بتطوير المساكن الاجتماعية بطريقتين: بناء المساكن أو دفع المال. وأضاف أن دعم العديد من المحليات للشركات واقتراحها مطالبة الحكومة المركزية بالسماح لها بدفع رسوم استخدام الأراضي بدلاً من بناء المساكن الاجتماعية لا يتعارض مع القانون.
ومع ذلك، فإن النتيجة هي استمرار اختلال التوازن بين العرض والطلب في سوق العقارات، حيث لا يستطيع ذوو الاحتياجات السكنية الحقيقية شراء منازل، بينما يمتلك المجتمع فائضًا من المساكن الفاخرة. لذلك، يجب على المحليات مراجعة خطط تطوير الإسكان وتطويرها بعناية لتلبية الاحتياجات السكنية الحقيقية للسكان، وتجنب هدر الموارد.
وبحسب الخبراء، فإن التقارير الإحصائية وملخصات سوق العقارات الصادرة عن وزارة البناء على مدى السنوات الماضية أشارت جميعها إلى اختلال التوازن بين العرض والطلب: فائض المساكن الفاخرة، ونقص المساكن بأسعار معقولة.
الطلب على السكن الاجتماعي مرتفع، لذا عندما يكون هناك مشروع، سوف يتكرر مشهد الانتظار للحصول على وثائق شراء منزل. في الآونة الأخيرة، تلقى مشروع الإسكان الاجتماعي التابع لهيئة الخدمات الصحية الوطنية في ترونغ فان (منطقة نام تو ليم، هانوي) آلاف الطلبات للشراء.
مع صدور قانون الإسكان لعام ٢٠١٤ وقانون تنظيم الأعمال العقارية لعام ٢٠١٤ ودخولهما حيز التنفيذ، توقع الكثيرون معالجة الخلل المذكور بين العرض والطلب. إلا أنه حتى الآن، ومع استمرار تعديل هذين القانونين وتكميلهما، في انتظار إقرارهما وإصدارهما من قِبَل مجلس الأمة، لا تزال مسألة معالجة الخلل في هيكل العرض في مجال الإسكان الاجتماعي مطروحة.
تشير العديد من التقارير البحثية الصادرة عن الجمعيات المهنية والشركات ذات الصلة بسوق العقارات إلى أن الشقق ذات الأسعار المعقولة أصبحت "منقرضة" في المناطق الحضرية الخاصة، حيث تُعتبر مدينتا هو تشي منه وهانوي المركزين الرئيسيين لسوق العقارات. وهذا يُشبه ضياع فرصة امتلاك منزل لذوي الدخل المحدود والطبقة العاملة في المناطق الحضرية الكبيرة.
الحاجة إلى لوائح محددة لتطوير الإسكان الاجتماعي
قال الدكتور نجوين فان دينه، نائب رئيس جمعية العقارات الفيتنامية (VNREA)، إنه في الواقع، هناك العديد من الحالات التي يتعين فيها على المحليات، لجذب الاستثمارات، إعطاء الأولوية وتقديم العديد من الحوافز للشركات، بل وحتى "إغراقها بالكامل" لجذب الموارد اللازمة لتنمية المقاطعة. ومن بين هذه الحالات، هناك أيضًا العديد من الشركات التي لا ترغب في تطوير المساكن الاجتماعية، ولذلك غالبًا ما تختار دفع رسوم استخدام الأراضي بدلاً من بناء المساكن الاجتماعية، وتحظى بدعم محلي.
لا يشهد السكن الاجتماعي على شكل شقق إقبالاً كبيراً إلا في المدن الكبرى ذات المناطق الصناعية المتعددة، مثل هانوي، ومدينة هو تشي منه، ومدينة دا نانغ، وباك نينه، ودونغ ناي، وبينه دونغ، وغيرها. ففي العديد من المناطق، لا تألف ثقافات السكان وعاداتهم المعيشية نوع الشقة. وعلى وجه الخصوص، أسعار الأراضي في العديد من المناطق منخفضة، لذا ينصب الطلب بشكل رئيسي على الأراضي والمنازل. وإذا استمر بناء الشقق كمساكن اجتماعية، فقد يؤدي ذلك إلى هجرانها وهدرها.
قال السيد دينه إنه ينبغي وضع لوائح صارمة تُعطي الأولوية لتطوير صندوق أرضي بنسبة 20% للإسكان الاجتماعي في المدن الكبرى ذات الكثافة السكانية العالية، مثل هانوي، ومدينة هو تشي منه، ومدينة دا نانغ، ودونغ ناي، وبينه دونغ، وغيرها، لتعزيز الضمان الاجتماعي، ودعم الفقراء والعمال في الحصول على السكن، وتحقيق الاستقرار المعيشي. ولا يُستبعد وجود لوائح منفصلة ومحددة لتعزيز تطوير الإسكان الاجتماعي.
تعليق (0)