شاركت فام ثي كيو، عضوة وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة داك نونغ ، في المناقشة، وأعربت عن تقديرها العميق لاستيعاب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ومراجعتها وتكميلها لمشروع قانون المناقصات الشاملة. وعلى وجه الخصوص، وسّع مشروع القانون وحدّث محتواه المتعلق بصلاحيات ومسؤوليات الأطراف، والأفعال المحظورة، وإجراءات التعامل.
ولإكمال مشروع القانون، ساهم المندوب فام ثي كيو ببعض الآراء المحددة على النحو التالي:
أولاً، يوصى بدراسة واستكمال محتوى اللوائح المتعلقة بمسؤولية المستثمر عن الدفع في المادة 78 (مسؤولية المستثمر)، وتحديداً: "الدفع للمقاول وفقاً لأحكام العقد الموقع" ؛ وفي الوقت نفسه، إضافة محتوى "تنفيذ الأحكام الموقعة في العقد" إلى المادة 82 (مسؤوليات المقاولين والمستثمرين) لضمان صرامة النظام القانوني.
ثانيًا، أظهرت جائحة كوفيد-19 أن القدرة على الاستجابة للإمدادات الطبية والمواد الكيميائية والمنتجات البيولوجية واللقاحات والمعدات والحصول عليها لا تزال محدودة ومعوقة بسبب ضعف القدرة الإنتاجية المحلية وعدم كفاية اللوائح المتعلقة بإدارة وطرح المناقصات الخاصة بالمعدات الطبية. ولإزالة هذه القيود والنواقص، يُوصى بدراسة وإضافة نص إلى مشروع القانون ينص على أنه "في حالات الطوارئ، يجوز للجهة المكلفة بالشراء تقديم السلع لتلبية الغرض المطلوب والمتطلبات العاجلة بتوجيه من الجهات المختصة. ومن ثم، تطبيق عملية طرح مناقصة مختصرة وفقًا للوائح" .
ثالثًا، في الفقرة (د) من البند (1) من المادة (5) من مشروع القانون (أهلية المقاولين والمستثمرين) تنص على: " د) قيد اسم على شبكة العطاءات الوطنية قبل اعتماد نتائج اختيار المقاول والمستثمر". ويُقترح دراستها وتعديلها لتصبح: "يجب أن يفي المقاول بالقدرة التشغيلية المناسبة لكل مجال من مجالات حزمة العطاءات" لضمان التوافق مع عدد من المجالات القانونية ذات الصلة المنصوص عليها في الفقرة (ج) من البند (1) من المادة (139) من قانون البناء بشأن صحة عقود البناء، ثم "يجب أن يكون لدى المقاول القدرة التشغيلية الكافية وممارسة أعمال البناء وفقًا لأحكام هذا القانون" .
رابعاً، يُطلب من لجنة الصياغة إضافة عبارة "الاستشارات الإشرافية" إلى الفقرة (ب)، البند 2، المادة 6 (ضمان المنافسة في العطاءات) على النحو التالي: " ب) مقاولو استشارات إدارة المشاريع؛ مقاولو الاستشارات الذين يقومون بإعداد وفحص وتقييم وثائق التصميم والتقديرات؛ إعداد وتقييم مهام المسح والتصميم؛ إعداد وتقييم وثائق العطاءات ووثائق الطلب؛ تقييم وثائق العطاءات ووثائق الاقتراح؛ تقييم نتائج اختيار المقاول والاستشارات الإشرافية لحزمة العطاءات تلك ".
خامسًا، في النقطة ج، البند 1، المادة 11 (العطاءات الدولية) تنص على شروط تنظيم العطاءات الدولية لاختيار المقاولين على النحو التالي: "ج) حزم العطاءات التي تقدم خدمات استشارية والتي يراها الشخص المختص ضرورية لمشاركة المقاولين الأجانب لتحسين جودة حزمة العطاءات أو المشروع ". يسمح هذا الحكم للشخص المختص بالتمتع بالسلطة الكاملة لاتخاذ قرار بشأن إشراك المقاولين الأجانب في حزمة العطاءات التي تقدم خدمات استشارية أم لا، في حين أن أساس القرار عام جدًا " لتحسين جودة حزمة العطاءات أو المشروع " . سيؤدي هذا إلى جعل الحكم المتعلق بشروط تنظيم العطاءات الدولية في النقطة ج، البند 1، المادة 11 لم يعد ذا معنى. لذلك، وفقًا للمندوب فام ثي كيو، من الضروري دراسة وتعديل اللوائح في النقطة ج، البند 1، المادة 11 في اتجاه كمي أكثر تحديدًا أو إزالة اللوائح في النقطة ج، البند 1، المادة 11 لتجنب إساءة الاستخدام وتقليل معنى اللوائح المتعلقة بالشروط الأخرى للعطاءات الدولية.
سادساً، في البند الثاني من المادة 17 (إلغاء العطاء) حددت حالات إلغاء العطاء لاختيار المستثمرين، بما في ذلك الحالة المحددة في الفقرة (ب): " ب) تغيير الأهداف أو الحجم أو الموقع أو رأس المال الاستثماري أو مدة تنفيذ المشروع ، مما يؤدي إلى تغيير معايير التقييم في وثائق العطاءات الصادرة ".
ومع ذلك، ووفقًا لأحكام البند 4 من المادة 17، فإن إلغاء المناقصة في البند (ب) من البند 2 يؤدي إلى عدم تعويض الأطراف المعنية عن التكاليف. هذا المحتوى غير مناسب تمامًا ولا يضمن عدالة للمستثمرين عند المشاركة في المناقصة، إذ يتعين عليهم إنفاق تكاليف للمشاركة فيها. إن تغيير أهداف المشروع وحجمه وموقعه ورأس مال الاستثمار يأتي من جهة حكومية، وليس من خطأ المستثمر. لذلك، يُقترح في هذه الحالة النص على ضرورة تعويض المستثمرين عن التكاليف، على غرار آلية استرداد التكاليف المتعلقة بمشاركة المقاول في المناقصة.
سابعاً، اقترح المندوب فام ثي كيو تعديل عبارة "... الحد الأدنى للوقت لإعداد وثائق العطاءات هو 9 أيام " إلى عبارة "... الحد الأدنى للوقت لإعداد وثائق العطاءات هو 10 أيام " في النقطة ب، النقطة د، البند 1، المادة 45 (وقت تنظيم اختيار المقاول) لتتناسب مع وقت إصدار وثائق العطاءات وهو 10 أيام من وقت النشر.
ثامناً، اقترح المندوب فام ثي كيو مراجعة المادة 70 (تعديل العقد) بعناية لضمان التوافق مع عدد من القوانين المتخصصة مثل قانون البناء أو اللوائح المتعلقة بأداء العقد بموجب القانون المدني لعام 2015.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)