وبناء على آراء الناخبين والوكالات ذات الصلة بشأن مشروع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي، قام وفد الجمعية الوطنية لداك نونغ في الدورة الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بتجميع ونقل محتوى آراء الناخبين إلى جلسة المناقشة في مجموعات في صباح يوم 20 يونيو بشأن مشروع القانون هذا.
في القضايا العامة
اقترح ناخبو داك نونغ أن تدرس هيئة صياغة القانون وتُكمل اللوائح المتعلقة بواجبات وصلاحيات القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي؛ ومسؤوليات الجهات المعنية المنصوص عليها في المادة 1 من مشروع القانون. يُشترط أن يكون عمر المواطنين الفيتناميين الذين تبلغ أعمارهم 18 عامًا فأكثر للمشاركة في قوة حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي. ومع ذلك، من الضروري مراعاة الحد الأقصى لسن المشاركة في قوة حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي للرجال والنساء (لا يتجاوز 65 عامًا) المنصوص عليه في البند 1 من المادة 4.
على الجهة المُعِدَّة للصياغة تحديد محتوى مشروع القانون. أي محتوى خاضع لسلطة المجلس الوطني يجب أن يُدوَّن في مواد وبنود؛ وأي محتوى خاضع لسلطة الحكومة يجب أن يُسند إليها لوضع لوائح تفصيلية؛ وأي محتوى خاضع لسلطة السلطات المحلية يجب أن يُحال إلى قانون تنظيم الحكم المحلي.
عند تنظيم انتخاب أعضاء فريق الأمن، يوصى بأن تتم عملية الانتخاب وفقًا لأحكام قانون الديمقراطية على المستوى الشعبي لضمان الطوعية والنزاهة والشفافية.
وطلب الناخبون أيضا من هيئة الصياغة النظر في ترتيب وتنظيم العدد المحدد للقوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على مستوى القواعد الشعبية في كل مجموعة في المناطق الحضرية، والمناطق الريفية، والمناطق النائية، والمناطق الجبلية، والمناطق ذات التضاريس المجزأة، والمناطق الحساسة للأمن السياسي بما يتناسب مع الموقع الجغرافي وحجم السكان؛ وفي الوقت نفسه، هناك عقوبات يجب التعامل معها عندما تنتهك هذه القوات القانون أثناء أداء واجباتها الرسمية.
حول القضية المحددة
وفي المادة الثانية من مشروع القانون يقترح تعديل اللائحة الخاصة بمواقع ومهام القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي على النحو التالي:
"القوة المشاركة في حماية الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية هي قوة جماهيرية تطوعية ذاتية الإدارة من الأشخاص الذين تم اختيارهم للمشاركة في فريق حماية الأمن والنظام، وتعمل كنواة لبناء نموذج ذاتي الإدارة للأمن والنظام في البلديات والأحياء والبلدات؛ وهي قوة وظيفتها المشاركة في تنسيق ودعم قوة الشرطة والسلطات المحلية والشعب في منع انتهاكات القانون وحماية الأمن والنظام ومكافحة الجرائم ومنعها ومنع الحرائق ومكافحتها وإنقاذ الأرواح (المشار إليها فيما يلي باسم حماية الأمن والنظام) وبناء حركة جماهيرية لحماية الأمن الوطني في القرى والنجوع والنجوع والقرى والبون والبون والفوم والمجتمعات... (المشار إليها فيما يلي باسم القرى) والتجمعات السكنية والأحياء والكتل والأحياء والمناطق الفرعية... (المشار إليها فيما يلي باسم المجموعات السكنية)."
تقترح الفقرة (أ) من المادة 4 من مشروع القانون، الذي ينظم معايير الاختيار والسجلات للمشاركة في قوة الأمن وحماية النظام على مستوى القاعدة الشعبية، أن تضيف هيئة الصياغة عبارة "خلفية واضحة" قبل عبارة "صفات أخلاقية جيدة"، وتعدل على النحو التالي: "أ) أن يكون لديه خلفية واضحة ، وصفات أخلاقية جيدة؛ ليس شخصاً يقضي عقوبة جنائية في المجتمع، أو يقضي تدبيراً قضائياً أو يقضي تدبيراً إدارياً..." .
يوصى بأن تقوم هيئة الصياغة بتعديل عبارة "ضمان الأمن والنظام" إلى "حماية الأمن والنظام" في المادة 8 من مشروع القانون لتتوافق مع مضمون القانون ومراجعتها على النحو التالي:
المادة 8. نشر السياسات والقوانين المتعلقة بالأمن وحماية النظام ، وبناء حركة جماهيرية لحماية الأمن الوطني.
"إن القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي تدعم قوة الشرطة على مستوى البلديات وتنسق مع القوات الوظيفية وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية لتنظيم الدعاية ونشر السياسات والقوانين المتعلقة بحماية الأمن والنظام بين الناس؛ وبناء وإطلاق وصيانة وتعزيز حركة الشعب بأكمله لحماية الأمن الوطني؛ ونشر الوعي بين الناس بشأن حماية الأمن الوطني."
وتقترح المادة 2 من المادة 12 من مشروع القانون، التي تنص على المشاركة في دعم ضمان النظام والسلامة المرورية والدوريات والسيطرة ودعم تنفيذ المهام الأخرى المتعلقة بحماية الأمن والنظام، أن تستبدل وكالة الصياغة عبارة "فقدان الأمن والنظام" بعبارة "المتعلقة بالأمن والنظام" لتتناسب مع مهام القوة المشاركة في حماية الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية، لأنه: إذا سُمح بـ "فقدان الأمن والنظام"، فسيكون من المستحيل تقريبًا السيطرة على الوضع في نطاق معين.
تنص المادة 16 من البند 3 من مشروع القانون على ضمان نفقات التشغيل وتوفير التسهيلات المادية للقوات المشاركة في حفظ الأمن والنظام على المستوى الشعبي. ويُوصى بأن تنظر هيئة الصياغة في تكليف الأمن العام على مستوى المحافظات بتولي زمام المبادرة وتقديم المشورة للجنة الشعبية على مستوى المحافظات لإعداد تقديرات الميزانية وعرضها على مجلس الشعب من نفس المستوى لاتخاذ القرار؛ وأن تكون مسؤولة عن تنفيذ وتسوية ميزانية الدولة لضمان العمليات وتوفير التسهيلات المادية للقوات المشاركة في حفظ الأمن والنظام على المستوى الشعبي، وفقًا لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة.
تنص المادة 17 من مشروع القانون على ترتيب مواقع وأماكن عمل ومعدات القوات المشاركة في حفظ الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية. ويُوصى بأن تحدد الجهة المُعدّة بوضوح مواقع وأماكن عمل هذه القوات (بترتيب مواقع وأماكن عمل في مقر شرطة البلدية أو في قاعة القرية أو القرية الصغيرة أو المجمع السكني، أو بتخصيص أماكن عمل منفصلة لهذه القوات) لضمان التناسق بين المحليات والمناطق.
ينص البند 1 من المادة 20 من مشروع القانون على تعويض ودعم القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي. ويُقترح استبدال عبارة "الدعم" بعبارة "الضمان" لضمان انتظام سياسات الدفع لهذه القوات. إذا كان مستوى "الدعم" مُحددًا فقط عند إصدار مجلس الشعب الإقليمي للسياسات، فسيتم "دعم" هذه القوات فقط بجزء من التكلفة أو الدعم غير المنتظم عند المشاركة في التأمين الاجتماعي الطوعي والتأمين الصحي، مما سيُلحق الضرر بهذه القوات؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري توضيح عبارة "الدعم" المنصوص عليها في البند 1 من المادة 23 من مشروع القانون. فهل يُنظم هذا "الدعم" السياسات أم المرافق والمعدات؟ يُوصى بأن تدرس هيئة الصياغة رواتب القوات المشاركة في حفظ الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية بمستوى راتب محدد (يُحسب وفقًا لمعامل الراتب)، بحيث يُضمن بناءً على ذلك، عند إصدار مجلس الشعب الإقليمي للسياسات، دفع التأمين الطوعي والتأمين الصحي المُقتطع من رواتبهم. ويُوصى بأن توضح هيئة الصياغة هذا المحتوى.
تنص المادة 28 من مشروع القانون على مسؤوليات جبهة الوطن الفيتنامية ومنظماتها الأعضاء. ووفقًا للوائح، تُنظّم أنشطة النقد والرقابة فقط لجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية، في حين أن جبهة الوطن الفيتنامية تضم 33 منظمة عضوًا (لا تمارس هذه المنظمات حق النقد والرقابة على تطبيق القانون). لذلك، يُوصى بأن تنظر هيئة الصياغة في تعديل المادة 28 من مشروع القانون لتتوافق مع لوائح أنشطة النقد والرقابة الاجتماعية لجبهة الوطن الفيتنامية.
في الفصل الثاني من مشروع القانون، يُوصى بأن تُعيد هيئة الصياغة النظر في اللوائح المتعلقة بمهام القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي، وذلك للأسباب التالية: المهام المقررة طويلة جدًا ومتعددة المحتويات، بينما تُعتبر القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي "أذرعًا ممتدة" للشرطة النظامية على المستوى الشعبي، وهي قوة قريبة من الشعب، إلا أن بعض اللوائح المتعلقة بالمهام مُبالغ فيها. يُوصى بأن تُعيد هيئة الصياغة النظر في اللوائح المتعلقة بمهام القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي، وأن تُواصل مراجعتها، بما يتوافق مع وظائف وصلاحيات هذه القوة؛ وفي الوقت نفسه، مع عدم تداخلها مع مهام الشرطة الشعبية والميليشيات وقوات الدفاع الذاتي، وضمان اتساقها مع أحكام القوانين الأخرى ذات الصلة في النظام القانوني، بما يضمن الصرامة والقابلية للتطبيق عند تطبيق القانون.
في الفصل الرابع: يوصى بأن تقوم هيئة الصياغة بمراجعة اسم الفصل الرابع على النحو التالي: "مسؤوليات الهيئات والمنظمات تجاه القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي" لتتوافق مع محتوى مشروع القانون.
وبالإضافة إلى نقل تعليقات الناخبين، قدمت مندوبة داك نونغ، تران ثي تو هانج، العديد من التعليقات المتعمقة حول المعايير والحقوق والواجبات والسياسات للقوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)