مشروع قانون تنفيذ الأحكام المدنية (معدل) مواصلة تطوير نموذج هيئات تنفيذ الأحكام المدنية

وفي معرض مناقشة مشروع قانون تنفيذ الأحكام المدنية (المعدل)، اقترح العديد من نواب مجلس الأمة ضرورة الاستمرار في تطوير نموذج هيئات تنفيذ الأحكام المدنية؛ وتحديد حقوق والتزامات ومسؤوليات هيئات تنفيذ الأحكام المدنية والأطراف ذات الصلة.

توضيح مسؤوليات السلطات المحلية

فيما يتعلق بالأحكام المتعلقة بمسؤوليات المنظمات والأفراد في تنفيذ الأحكام المدنية في المادة 14، أكد نائب الجمعية الوطنية نجوين ثي ثو نجويت ( داك لاك ) أن فعالية أنشطة تنفيذ الأحكام المدنية لا تعتمد فقط على وكالة تنفيذ الأحكام المدنية وموظفي التنفيذ ولكنها تتأثر أيضًا بشكل كبير بامتثال الأطراف وتنسيق تنفيذ مسؤوليات الوكالات والمنظمات والأفراد. لذلك، بالإضافة إلى تنظيم حقوق والتزامات الأطراف، يجب أن تكون هناك أيضًا لوائح بشأن مسؤوليات الوكالات والمنظمات والأفراد في عملية التنسيق لتنفيذ الأحكام والقرارات والطلبات والمقترحات الصادرة عن وكالة تنفيذ الأحكام المدنية وموظفي التنفيذ بشكل صارم.

مندوب الجمعية الوطنية نغوين ثي ثو نغويت (داك لاك). الصورة: كوانج خانه

"إذا قدمنا ​​لوائح عامة فقط، فسيكون من الصعب جدًا تنفيذها، وخاصة بالنسبة للوكالات والمنظمات التي تلعب دورًا مهمًا في أنشطة إنفاذ الأحكام المدنية". وفي معرض إثارة هذه المسألة، اقترح المندوب نجوين ثي ثو نجويت أيضًا أنه في مشروع القانون، يجب فصل المادة 14 لتوفير بند منفصل ينظم واجبات وصلاحيات اللجان الشعبية على جميع المستويات. لأنه بالإضافة إلى وظيفة إدارة الدولة بوزارة العدل ، تلعب اللجان الشعبية على المستويين الإقليمي والبلدي دورًا مهمًا للغاية ولها تأثير فعال للغاية على عمل إنفاذ الأحكام المدنية. ولهذا السبب، يجب فصل بند منفصل لرؤية مسؤوليات السلطات المحلية بوضوح. وبناءً على ذلك، يجب أن يكمل مشروع القانون عددًا من الواجبات والصلاحيات المهمة للجان الشعبية على جميع المستويات في المادتين 173 و175 من قانون إنفاذ الأحكام المدنية الحالي.

ضمان اتساق وكالات التنفيذ على كافة المستويات مع الجهاز القضائي

من خلال التشغيل العملي لجهاز تنفيذ الأحكام المدنية بعد ترتيب الوحدة الإدارية، أدرك نائب الجمعية الوطنية نجوين تام هونغ (مدينة هوشي منه ) أن مكتب تنفيذ الأحكام المدنية الإقليمي الحالي ليس له وضع قانوني ولا ختم ولا حساب ولا سلطة لإصدار قرارات بشأن تنفيذ الأحكام المدنية، وبالتالي فهو غير متوافق مع تنظيم محكمة الشعب والنيابة العامة الشعبية على المستوى الإقليمي، مما يؤدي إلى العديد من أوجه القصور التي يجب الاعتراف بها باعتبارها الطبيعة الحقيقية لتنظيم جهاز تنفيذ الأحكام المدنية الحالي.

مندوب الجمعية الوطنية، نغوين تام هونغ (مدينة هو تشي منه). تصوير: هو لونغ

قال المندوب نجوين تام هونغ إنه فيما يتعلق بالمؤسسات، تتمتع النيابة العامة الإقليمية بسلطة الرقابة حسب المنطقة، ولكن لا توجد وكالة لإنفاذ الأحكام المدنية على نفس المستوى للتنسيق بشكل مباشر، ويجب أن تمر جميع الإعلانات والضوابط عبر مستوى المقاطعة، مما يزيد من خطوة الوسيط. تتركز سلطة اتخاذ القرار على مستوى المقاطعة، مما يؤدي إلى بطء شديد في المعالجة، وصعوبة التحكم، وخطر الإغفال، ويجب نقل الملفات إلى المقاطعة للتوقيع ثم إعادتها إلى المنطقة، مما يتسبب في حدوث تأخيرات وتقليل المبادرة، لا سيما في الأماكن التي بها عدد كبير من القضايا، والمناطق البعيدة والواسعة. من ناحية أخرى، تفتقر علاقة التنسيق في إنفاذ الأحكام المدنية بين المحكمة والنيابة العامة والشرطة والسلطات المحلية إلى نقطة محورية على نفس المستوى، مما يطيل العملية، لا سيما في مراحل استخراج الأدلة المادية ونقلها واستلامها.

بسبب عدم وجود صفة قانونية أو ختم أو حساب، لا يمكن لمكتب تنفيذ الأحكام المدنية الإقليمي توقيع عقود لفتح حسابات حضانة مؤقتة، ودفع تكاليف التنفيذ، والإيجار، وحفظ الأصول. يجب تقديم جميع المعاملات الإدارية والمالية إلى مكتب تنفيذ الأحكام المدنية الإقليمي، مما يتسبب في ازدحام القضايا التي تتطلب معالجة سريعة، ويزيد من مخاطر حفظ الأدلة وختمها ونقلها في المناطق النائية.

كما صرّح المندوب نجوين تام هونغ بأن القرار رقم 162 الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 6 يونيو/حزيران 2025 ينص بوضوح على: "الموافقة على مواصلة تبسيط نظام إنفاذ الأحكام المدنية، وضمان اتساق هيئات إنفاذ الأحكام على جميع المستويات مع جهازي محكمة الشعب والنيابة العامة الشعبية، وعملها بفعالية وكفاءة، وتلبية متطلبات ومهام الوضع الجديد". وأكد المندوب على أهمية هذا الأساس السياسي، واقترح الالتزام به بدقة لإعادة تصميم نموذج هيئة إنفاذ الأحكام المدنية في مشروع القانون.

الوفود المشاركة في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

وتأكيدًا على ذلك، اقترح المندوب نجوين تام هونغ تعديل نموذج هيئات تنفيذ الأحكام المدنية في مشروع القانون وتطويره بما يتماشى مع إجراءات المحاكمة والرقابة على المستويات المركزية والإقليمية والإقليمية. لا يؤدي هذا الحل إلى زيادة عدد جهات التنسيق أو عدد الموظفين أو الميزانية، بل سيختصر العملية، ويعزز المبادرات الميدانية، ويتخذ القرارات في الوقت المناسب، ويخفف عبء العمل على مستوى المقاطعات، ويقرب من المواطنين، ويحد من تراكم القضايا في النقاط الرئيسية.

في المادة 19 المتعلقة بوكالات تنفيذ الأحكام المدنية المحلية، اقترح المندوب نغوين تام هونغ حذف عبارة "مكتب تنفيذ الأحكام المدنية الإقليمي"، مُعرّفًا النظام المحلي بأنه يتكون من مستويين: وكالات تنفيذ الأحكام المدنية الإقليمية، ووكالات تنفيذ الأحكام المدنية الإقليمية، مؤكدًا أن وكالات تنفيذ الأحكام المدنية الإقليمية هي وكالات حكومية ذات صفة قانونية وأختام وحسابات ومقر رئيسي. وفي الوقت نفسه، تعديل المادة 18 كحكم انتقالي، وتحويل الوضع الراهن لمكتب تنفيذ الأحكام المدنية الإقليمي إلى وكالة تنفيذ أحكام مدنية إقليمية، بهدف إعادة تنظيمه دون زيادة رواتب موظفيه، ودون إنشاء جهات مركزية جديدة.

في المادة 20 من مشروع القانون، المتعلقة بمهام وصلاحيات هيئات تنفيذ الأحكام المدنية في المقاطعات والمدن، اقترح النائب نجوين تام هونغ إسناد مهام إدارة النظام، مثل تقديم التوجيه المهني، والتفتيش، والفحص، وتسوية الشكاوى المعقدة، والتنسيق بين المناطق، وإدارة البيانات، وتنظيم قائمة القضايا التي تُنظّمها المقاطعة مباشرةً، ذات الأهمية الكبيرة، سواءً بين المناطق، أو المتعلقة بالعناصر الأجنبية، أو عند سحب الملفات لضمان السلامة القانونية. وتُسند مهام التنفيذ الأخرى إلى هيئات تنفيذ الأحكام المدنية الإقليمية.

مندوبة الجمعية الوطنية فان ثي مي دونغ (تاي نينه). تصوير: هو لونغ

واتفقت مندوبة الجمعية الوطنية فان ثي ماي دونج (تاي نينه) مع الآراء المذكورة أعلاه، واقترحت أن مشروع القانون يحتاج إلى توضيح موقف ووظائف ومهام وصلاحيات مكتب تنفيذ الأحكام المدنية الإقليمي ورئيس مكتب تنفيذ الأحكام المدنية الإقليمي لتلبية متطلبات النموذج الجديد الحالي.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-thi-hanh-an-dan-su-sua-doi-tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-co-quan-thi-hanh-an-dan-su-10395294.html