التقرب من الناس من خلال المجالات الأساسية.

بعد مرور عام تقريبًا على تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، لوحظت تغييرات جوهرية في مجالات تمس حياة الناس بشكل مباشر، كالصحة والتعليم. فقد أُعيد تنظيم الجهاز الإداري ليكون أكثر كفاءة، مع زيادة اللامركزية على مستوى القاعدة الشعبية؛ وفي الوقت نفسه، يفرض هذا النموذج متطلبات أعلى على القدرات الإدارية والموارد البشرية وموارد التنفيذ.

في العديد من المناطق في مقاطعة تاي نغوين، أدى نقل الأطباء وإعارتهم إلى المراكز الصحية التابعة للبلديات إلى إحداث تغيير حقيقي.

الرعاية الصحية الأولية: التحول من "النقص" إلى "القرب"

يتمثل أحد الأهداف الرئيسية لنموذج الحكم المحلي ذي المستويين في تقليل المستويات الوسيطة وتقريب الخدمات العامة من المواطنين. وفي قطاع الرعاية الصحية، تزداد هذه الحاجة إلحاحاً مع استمرار تزايد الطلب على الرعاية الصحية الأولية.

في قطاع الرعاية الصحية، يتمثل التغيير الأبرز بعد تطبيق النموذج الجديد في تعزيز القدرات على مستوى القاعدة الشعبية، الأقرب إلى الناس والتي كانت سابقاً "حلقة ضعيفة". في العديد من مناطق مقاطعة تاي نغوين ، أدى نقل الأطباء وإعارتهم إلى المراكز الصحية المحلية إلى إحداث تحول حقيقي.

فعلى سبيل المثال، في بلدة فان هان، التي افتقرت لسنوات طويلة إلى طبيب مقيم، أصبح لدى المركز الصحي الآن أخصائي لإجراء الفحوصات الأولية وتقديم العلاج. وقد صرّح السيد تران فان سون، أحد سكان بلدة فان هان، قائلاً: "في السابق، كنا نضطر للذهاب إلى مستشفيات متخصصة لإجراء الفحوصات الطبية، أما الآن، وبفضل وجود أطباء في البلدة، يشعر الناس براحة أكبر بكثير".

بحسب السيد دانغ نغوك هوي، مدير إدارة الصحة في مقاطعة تاي نغوين، فإن إصدار سياسات لجذب ودعم تنمية الموارد البشرية، إلى جانب خطة انتداب الأطباء خلال الفترة 2026-2030، يُعدّ حلولاً أساسية لتعزيز الرعاية الصحية الأولية تدريجياً. فالهدف ليس مجرد توفير الأطباء، بل تحسين جودة الرعاية الصحية الأولية في المجتمع.

ومع ذلك، بعد الاندماج، ازداد الضغط على الرعاية الصحية على مستوى البلديات بسبب المساحة الجغرافية الأكبر وعدد السكان الخاضعين للإدارة، في حين أن البنية التحتية والموارد البشرية كانت موزعة بشكل غير متساوٍ، خاصة في المناطق النائية والريفية.

يضطلع العديد من العاملين في مجال الرعاية الصحية على مستوى القاعدة الشعبية بمسؤوليات متعددة، بدءًا من الفحص الطبي والعلاج وصولًا إلى الطب الوقائي والتحصين وإدارة السكان. وهذا يستلزم استثمارًا مستمرًا في الموارد البشرية والمعدات وظروف العمل، لكي تتمكن الرعاية الصحية على مستوى القاعدة الشعبية من أداء دورها على أكمل وجه كخط دفاع أول في نظام الرعاية الصحية.

التعليم: اللامركزية لتلبية احتياجات العالم الحقيقي بشكل أفضل.

درس في مدرسة ثان سا الابتدائية.

في حين أن الرعاية الصحية تُظهر بوضوح الحاجة إلى تقريب خدمات الرعاية الصحية من الناس، فإن نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين في مجال التعليم يُحدث تغييرات كبيرة في أساليب الإدارة.

سيكون العام الدراسي 2025-2026 هو العام الأول الذي تُدار فيه رياض الأطفال والمدارس الابتدائية والإعدادية مباشرةً من قِبل سلطات البلديات/الأحياء. تُعد هذه خطوة هامة نحو اللامركزية، لأن التعليم الإعدادي يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالخصائص الديموغرافية والمناطق الجغرافية والاحتياجات التعليمية لكل مجتمع.

بحسب تقرير وزارة التعليم والتدريب، وفي سياق عمليات الدمج وإعادة الهيكلة التنظيمية، حقق القطاع أهدافه بشكل أساسي؛ إذ حافظ على جودة التعليم، وأحرز التحول الرقمي والإصلاح الإداري تقدماً إيجابياً. ويستمر العمل على تبسيط الهيكل التنظيمي لتحسين الكفاءة والفعالية.

تُعدّ إعادة هيكلة شبكة المدارس من أبرز الإنجازات. تضمّ المحافظة حاليًا 975 مؤسسة تعليمية، يعمل بها ما يقارب 30,000 من الكوادر والمعلمين والموظفين؛ وقد تمّ دمج 22 مدرسة في 11 مدرسة، مما قلّل من عدد المدارس الصغيرة المتفرقة بمقدار 41 مدرسة، وبالتالي ساهم في تبسيط النظام وتركيز موارد الاستثمار.

وعلى وجه الخصوص، في أعقاب دمج الحدود الإدارية، يواجه التعليم في تاي نغوين ضرورة التكيف مع بيئة تنموية أكثر تنوعاً، من المناطق الحضرية إلى الريفية والجبلية. وهذا يتطلب إدارة تعليمية مرنة وعملية.

قال السيد تران دين ثين، نائب رئيس اللجنة الشعبية لحي فان دين فونغ: "عندما تتولى الحكومة المحلية إدارة المدرسة بشكل مباشر، يجب أن تكون مراقبة المرافق وأعداد الطلاب وهيئة التدريس أكثر واقعية. هذه مسؤولية وفرصة في آن واحد لبناء بيئة تعليمية تلبي احتياجات الناس".

بشكل عام، منذ الاندماج، استمر الحفاظ على المؤشرات المهنية، مما يدل على وجود أساس تعليمي مستقر: فقد بلغ معدل الأطفال الذين يبلغون من العمر 6 سنوات والذين يدخلون الصف الأول 99.98٪؛ ويحضر 100٪ من طلاب المدارس الابتدائية المدرسة لحصتين في اليوم؛ ويتعلم الطلاب اللغة الإنجليزية وتكنولوجيا المعلومات وفقًا للمنهج الجديد.

ومن الجدير بالذكر أن المسابقة الوطنية للطلاب المتميزين حصدت 125 جائزة، وهو أعلى رقم على الإطلاق. كما شهدت البنية التحتية تحسناً ملحوظاً، حيث استوفت نحو 80% من المدارس المعايير الوطنية، وتجاوزت نسبة الفصول الدراسية المجهزة تجهيزاً جيداً 88%.

إضافةً إلى ذلك، قدّم قطاع التعليم المشورة بشأن إصدار العديد من الآليات والسياسات لتجاوز الصعوبات خلال الفترة الانتقالية؛ وفي الوقت نفسه، فوّض بعض المهام الإدارية ووجّه عملية تنظيم وتوزيع الموظفين في المؤسسات التعليمية التي تُدار على مستوى البلديات. وهذا هو الأساس لكي تصبح اللامركزية فعّالة حقًا.

إلا أنه خلال عملية التنفيذ، ظهرت بعض الصعوبات تدريجياً. فبعد الدمج وتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، تفاوتت القدرة على إدارة التعليم على مستوى البلديات والأحياء؛ وظل التنفيذ في بعض المناطق غير منظم.

علاوة على ذلك، لا تزال ظروف البنية التحتية في بعض المناطق محدودة، في حين أن موارد الاستثمار والقدرة على تعبئة الموارد الاجتماعية لم تواكب المتطلبات العملية، مما يخلق ضغطاً لتحسين الآليات وتعزيز القدرة الإدارية على المستوى الشعبي.

من خلال التجربة العملية في مجالي الرعاية الصحية والتعليم، يتضح أن نموذج الحكم المحلي ذي المستويين أثبت فعاليته مبدئياً في تقريب الخدمات العامة من المواطنين. ومع ذلك، فإنه إلى جانب زيادة استقلالية السلطات المحلية، يفرض هذا النموذج أيضاً متطلبات أعلى على قدرات الإدارة والتنفيذ.

لذلك، ولضمان تشغيل النموذج بشكل فعال ومستدام، من الضروري مواصلة مراجعة وتحسين آليات ضمان التنفيذ، مع التركيز على تعزيز قدرات الموظفين وتحسين ظروف التشغيل على المستوى الشعبي.

تُشكّل هذه النتائج الأولية أساسًا هامًا لإجراء المزيد من التعديلات والتحسينات على النموذج. والهدف النهائي ليس فقط تبسيط الجهاز الإداري، بل أيضًا تحسين جودة الخدمات المقدمة للمواطنين، بما يضمن أن تصبح الخدمات الأساسية أكثر سهولة وكفاءة وعملية.

المصدر: https://baothainguyen.vn/y-te/202605/gan-dan-hon-tu-nhung-linh-vuc-thiet-yeu-ee27939/