صرف الاستثمارات العامة: المحليات تعاني بعد الاندماج

وفي إطار تطبيق نظام الإبلاغ السريع الأسبوعي لرئيس الوزراء بشأن تخصيص وصرف رأس المال الاستثماري العام، قالت وزارة المالية إنه بحلول نهاية 30 أكتوبر/تشرين الأول، صرفت الدولة بأكملها أكثر من 476 ألف مليار دونج فقط، أي ما يعادل 52.8% من الخطة؛ كما أن 29 وزارة وفرعًا و17 محلية لديها معدلات صرف أقل من المتوسط الوطني؛ ولم تصرف 5 وحدات رأس المال الاستثماري العام.

بعد مرور 10 أشهر، لم يتجاوز صرف رأس المال الاستثماري العام 52% من الخطة.

وبحسب وزارة المالية فإن البطء في صرف رأس المال الاستثماري العام يعود إلى إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية والانتقال إلى نموذج الحكم المحلي على مستويين.

بعد الاندماج، لم تُكمل العديد من البلديات أجهزتها بعد، وتفتقر إلى مجالس إدارة مشاريع متخصصة. كما أن بعض البلديات حديثة التكوين أو المندمجة تفتقر إلى مسؤولين عن الاستثمارات العامة، ما يضطر الموظفين إلى تولي مهام عديدة، في حين لم تُنقل العديد من المشاريع إلى المستثمرين بعد، ولا تزال وثائق التسليم بطيئة.

أدى دمج المحافظات إلى تباين قوائم أسعار الأراضي في المنطقة الواحدة، مما يُصعّب تحديد خطط التعويضات وإخلاء المواقع. وهذا أيضًا سبب شائع لتأخر العديد من المشاريع الرئيسية عن مواعيدها.

علاوةً على ذلك، لا تزال آليات وسياسات التنفيذ متشابكة، ولم تُعالج بعض المشكلات الناشئة عن الممارسة على الفور. تُبطئ هذه العيوب تقدم تنفيذ وصرف خطط رأس المال الاستثماري العام في العديد من الوزارات والهيئات والمحليات.

لا تزال أعمال التعويضات وتطهير المواقع تُشكّل عائقًا رئيسيًا. ورغم تركيز العديد من المناطق على تعزيز هذه الأعمال، إلا أنها لا تزال تطول في أماكن كثيرة بسبب صعوبة تحديد أسعار الأراضي، وعدم التوصل إلى اتفاقات مع السكان، وتعقّد إجراءات تحديد أسعار الأراضي، مما يؤدي إلى تأخير تسليم المواقع وتداعيات متسلسلة على سير العمل في الإنشاءات.

بالنسبة لمشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية، تواجه المفاوضات والتوقيع والدفع الدولي صعوبات جمة. غالبًا ما تستغرق الموافقة على اتفاقيات القروض من ١٢ إلى ١٨ شهرًا نظرًا للامتثال للوائح المُقرض، بينما يُضطر بعض المشاريع إلى التوقف بسبب تغييرات في الجهات الراعية أو لأسباب موضوعية أخرى.

علاوةً على ذلك، لا تزال قدرات بعض المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع والمقاولين محدودة. فتنظيم الإنشاءات يفتقر إلى الحزم، والموارد البشرية والمعدات غير كافية؛ كما أن عملية وضع التقديرات والتقدم لا ترقى إلى مستوى الواقع؛ ولا يزال التنسيق بين الجهات والوحدات ضعيفًا. ولا تزال حالة الخوف من الأخطاء والتهرب من المسؤولية والتهرب منها سائدة في أماكن كثيرة.

تسببت الظروف الجوية السيئة أيضًا في توقف العديد من المشاريع. خلال الأشهر الأربعة الماضية، ضربت البلاد عواصف عاتية متتالية، منها أربع عواصف في سبتمبر وحده، تسببت العاصفة رقم 10 في أضرار جسيمة. أثرت الأمطار الغزيرة والانهيارات الأرضية والفيضانات بشكل مباشر على سير العمل في مشاريع البناء، وخاصةً مشاريع النقل الرئيسية.

وفي الوضع الراهن توصي وزارة المالية الوزارات والفروع والمحليات بأن تكون أكثر استباقية في مراجعة وتقييم تقدم كل مشروع، وفي نفس الوقت وضع خطط صرف أسبوعية للسيطرة بسهولة والتعامل مع المشاكل في أسرع وقت.

في حالة الصرف البطيء، من الضروري تحويل رأس المال الداخلي على الفور إلى المشاريع ذات الصرف الجيد؛ وإعداد سجلات الدفع على الفور للكميات المكتملة والمقبولة لتجنب التراكم في نهاية الشهر.

وبالإضافة إلى ذلك، تحتاج المحليات إلى الانتهاء في أقرب وقت من تنظيم الجهاز الحكومي بعد الدمج، وتجهيز عدد كاف من الموظفين ذوي القدرات المهنية، وخاصة في مجال تنظيف المواقع وإدارة المشاريع.

المصدر: https://tienphong.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-dia-phuong-loay-hoay-sau-sap-nhap-post1795244.tpo