إزالة عنق زجاجة ضريبة القيمة المضافة على المنتجات الزراعية: مفتاح تحرير تدفقات رأس المال واستعادة الإنتاج

VTV.vn - اقترحت الحكومة تعديل قانون ضريبة القيمة المضافة لإزالة العوائق أمام المنتجات الزراعية وأعلاف الحيوانات واسترداد الضرائب، ودعم الشركات على الفور لاستعادة الإنتاج بعد الكوارث الطبيعية.

إزالة عبء 10000 مليار دونج من رأس المال القائم

وفقاً لخبراء اقتصاديين ، يُعدّ نظر المجلس الوطني في مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون ضريبة القيمة المضافة (VAT) في دورته العاشرة دليلاً واضحاً على عزم الحكومة على إزالة المعوقات المؤسسية، لا سيما في ظل حاجة الاقتصاد إلى التعافي سريعاً بعد الآثار الجسيمة للكوارث الطبيعية وتقلبات السوق. وتُعدّ هذه الخطوة عاجلة وفي الوقت المناسب، إذ تُركّز على معالجة المشكلات الناشئة عن قانون ضريبة القيمة المضافة رقم 48/2024/QH15، المتوقع أن يدخل حيز التنفيذ في عام 2025.

وفقًا لتقرير وزارة المالية ، فإن قانون ضريبة القيمة المضافة الجديد قد أحدث ثغراتٍ كبيرةً في التطبيق العملي. أولًا، يتعلق الأمر باللوائح الضريبية للمنتجات الزراعية غير المُصنّعة أو المُصنّعة مسبقًا فقط. وفقًا للأنظمة الحالية، يتعين على الشركات والتعاونيات (HTX) التي تشتري وتبيع هذه المنتجات احتساب ضريبة القيمة المضافة المدخلة بنسبة 5%، ثم يُمكنها استكمال إجراءات استرداد الضريبة في حال تصديرها أو بيعها بضريبة 0%.

اضطرت الصناعات الاستراتيجية مثل الشاي والقهوة والأغذية والفلفل والتوابل وحدها إلى دفع واحتفاظ آلاف المليارات من دونج كضريبة القيمة المضافة مقدمًا.

أدى هذا التغيير إلى ركود خطير في رأس مال الشركات. وتشير الأرقام المعلنة إلى أن الصناعات الاستراتيجية، مثل الشاي والقهوة والأغذية والفلفل والتوابل، اضطرت وحدها إلى دفع ضريبة القيمة المضافة مقدمًا والاحتفاظ بها بآلاف المليارات من الدونات. ويُقدر إجمالي رأس المال المستثمر بأكثر من 10,000 مليار دونج.

لا يؤدي هذا الوضع إلى زيادة تكاليف رأس المال وتقليل كفاءة الأعمال فحسب، بل يُشكل أيضًا ضغطًا كبيرًا على التدفق النقدي، وخاصةً على شركات التصدير الكبرى. وقد اقترح ممثلو العديد من اتحادات الصناعات الكبرى مؤخرًا إعادة العمل بالآلية القديمة لتسهيل تدفق رأس المال وتخفيف الأعباء الإدارية.

على سبيل المثال، ثمة مشاكل في سياسة ضريبة القيمة المضافة على أعلاف الحيوانات. فبينما تُعفى الأعلاف المستوردة من ضريبة القيمة المضافة، تخضع الأعلاف المنتجة محليًا لضريبة قيمة مضافة على المدخلات بنسبة 5%. هذه الضريبة غير قابلة للخصم، بل يجب إدراجها في تكاليف الإنتاج، مما يؤدي إلى زيادة سعر بيع المنتجات المحلية. وهذا يخلق منافسة غير عادلة، ويضر بقطاع الثروة الحيوانية المحلي، الذي يسعى إلى تطوير سلسلة القيمة وخفض تكاليف المدخلات.

تحرير تدفقات رأس المال وزيادة المنافسة والسيطرة على الاحتيال

لحل هذه المشاكل بشكل شامل، اقترحت الحكومة أن يدرس المجلس الوطني ثلاثة تعديلات رئيسية ويوافق عليها. أولها إعادة العمل بسياسة خصم الضرائب على المنتجات الزراعية. يقترح مشروع القانون إعادة العمل باللائحة بحيث: تُعفى الشركات والتعاونيات التي تشتري المنتجات الزراعية والحرجية والمائية (غير المعالجة أو المعالجة بشكل طبيعي فقط) من منظمات الإنتاج والأفراد لبيعها لشركات وتعاونيات أخرى من احتساب ضريبة القيمة المضافة، مع إمكانية خصم ضريبة القيمة المضافة على المدخلات.

في الواقع، يُطبّق هذا النظام بثبات منذ عام ٢٠١٤، مما يضمن عدم تأثيره على إيرادات الموازنة العامة للدولة، ويساعد الشركات على تجنّب دفع مبالغ طائلة من رأس المال لدفع الضرائب ثم انتظار استردادها. ويُعتبر هذا الحل الأمثل لمشكلة ركود رأس المال وتقليل الإجراءات الإدارية، مما يُهيئ أفضل الظروف لأنشطة التصدير.

بالإضافة إلى ذلك، لضمان المنافسة العادلة في مجال أعلاف الحيوانات، اقترحت الحكومة إلغاء اللوائح المتعلقة بتطبيق معدلات ضريبة القيمة المضافة على منتجات المحاصيل والغابات والثروة الحيوانية والمنتجات المائية المستخدمة كأعلاف للحيوانات. ويهدف ذلك إلى توحيد السياسات الضريبية، وجعل أعلاف الحيوانات المحلية معفاة من الضرائب مثل السلع المستوردة، مما يُسهم في خفض تكاليف الإنتاج وتحسين القدرة التنافسية للمنتجات الزراعية الفيتنامية.

يجب إزالة "الاختناقات" في استرداد الضرائب.

على وجه الخصوص، إزالة "عائق" استرداد الضرائب. التعديل المهم الثالث هو اقتراح إلغاء اللائحة المتعلقة بشروط استرداد الضرائب، والتي تنص على أنه لا يمكن للمشترين الحصول على استرداد الضرائب إلا بعد أن يُصرّح البائع بالضرائب ويسددها. على الرغم من أن هذه اللائحة أُضيفت لمنع الاحتيال، وخاصةً في مجال الفواتير، إلا أنها في الواقع أدت إلى تأخيرات ومخاطر لشركات التصدير القانونية. فهي لا تملك الأدوات اللازمة للتحقق من الالتزامات الضريبية لسلسلة من البائعين الوسطاء، مما أدى إلى ركود عملية استرداد الضرائب.

أكدت الحكومة أن أعمال التفتيش والرقابة ومنع الاحتيال في استرداد الضرائب ستُنفذ بصرامة من خلال اللوائح المُضافة في مشروع قانون إدارة الضرائب (المُعدّل) المُقدّم إلى المجلس الوطني في دورته الحالية. وهذا يضمن مبدأ استقلالية كل جهة أمام القانون، وفي الوقت نفسه، ضمان تدفق رأس مال استرداد الضرائب في الوقت المناسب.

وفقاً للدكتور ماك كوك آنه، نائب رئيس مجلس الإدارة والأمين العام لجمعية هانوي للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة، يُظهر هذا التعديل لقانون ضريبة القيمة المضافة مرونة هيئة إدارة الدولة واستماعها للمقترحات. يجب أن تحقق سياسة ضريبة القيمة المضافة المثالية الحياد، أي ألا تُشوّه قرارات الأعمال وألا تُثقل كاهل الشركات برأس المال. إن إعادة تطبيق نظام خصم ضريبة المدخلات على المنتجات الزراعية في سلسلة التجارة يتوافق تماماً مع الممارسات الدولية والمبادئ الأساسية لضريبة القيمة المضافة، وخاصةً للسلع ذات نسبة التصدير العالية. ومع ذلك، يتعين على هيئة الصياغة مراجعة الثغرات القانونية الجديدة بعناية واستباقها لتجنب خلق ظروف تُتيح التربح أو الاحتيال في الفواتير التي قد تحدث في مرحلة الشراء، مما يضمن عدم إلحاق أي خسائر بالميزانية.

من منظور تجاري، أعرب ممثل شركة مينه جيا للاستيراد والتصدير المساهمة، وهي شركة مُصدّرة للقهوة، عن موافقته القوية على مقترح الحكومة. وأكد قائلاً: "أكثر من 5000 مليار دونج فيتنامي من رأس المال في صناعة القهوة والشاي عالقة، وهو رقم ضخم يُضعف القدرة التنافسية. إذا عُدِّل القانون وسُيِّرَ العمل به مُبكرًا اعتبارًا من 1 يناير 2026 كما هو متوقع، فسيُخفَّف الضغط المالي علينا فورًا. كما أن إلغاء شرط استرداد الضرائب المُلزم للبائعين يُعدُّ خطوةً حكيمةً، لأن الشركات لا يُمكنها، ولا ينبغي لها، أن تكون مسؤولةً عن الالتزامات الضريبية للغير. وبدلاً من ذلك، ينبغي على السلطات الضريبية تعزيز الإدارة باستخدام التكنولوجيا والتفتيش بعد استرداد الضرائب".

ومن الواضح أن تعديل قانون ضريبة القيمة المضافة، على الرغم من تعديل بعض الأحكام فقط، له أهمية استراتيجية عميقة، ليس فقط من خلال حل القضايا الضريبية الفنية، بل وأيضاً إظهار التزام الحكومة ببناء بيئة عمل مواتية ومستقرة وشفافة، مما يخلق قوة دافعة مهمة للتنمية المستدامة للقطاعين الزراعي والتصديري.

المصدر: https://vtv.vn/go-diem-nghen-thue-gtgt-nong-san-chia-khoa-khoi-thong-dong-von-va-phuc-hoi-san-xuat-100251208144132863.htm