كشفت عملية التدقيق عن سلسلة من المخالفات المتعلقة بالأراضي.

كشفت أنشطة تدقيق الأراضي خلال الفترة 2023-2025 عن العديد من أوجه القصور في إدارة موارد الأراضي على المستويين المحلي والوحدوي.

لطالما اعتُبرت الأرض أحد أهم موارد الاقتصاد . إلا أن الواقع على مر السنين أظهر أن هذا المجال يعاني أيضاً من العديد من أوجه القصور، بدءاً من التخطيط وتخصيص الأراضي وتقييمها وصولاً إلى إدارة الأصول العامة. ومن خلال أنشطة التدقيق التي أجراها ديوان المحاسبة خلال الفترة 2023-2025، أشار إلى سلسلة من أوجه القصور في إدارة الأراضي واستخدامها في العديد من المناطق والوزارات والقطاعات والوحدات؛ وفي الوقت نفسه، قدم العديد من التوصيات لتحسين الآليات والسياسات، وتعزيز الانضباط الإداري، واستغلال موارد الأراضي بشكل أكثر فعالية لتحقيق التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

توجد العديد من أوجه القصور المزمنة في إدارة الأراضي.

في إطار تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW بشأن مواصلة ابتكار المؤسسات والسياسات وتحسينها، وتعزيز فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها، وجهت لجنة الحزب في ديوان المحاسبة الحكومي القطاع بأكمله إلى تعزيز عمليات التدقيق الموضوعية المتعلقة بالأراضي. وقد تم تحديد التركيز على تحسين جودة عمليات التدقيق، وبالتالي تقييم تنفيذ سياسات وقوانين الأراضي على المستويين المحلي والمركزي، والكشف الفوري عن الثغرات في الإدارة.

لاحظ ديوان المحاسبة الحكومي في فيتنام، من خلال عمليات التدقيق الموضوعية التي أُجريت بين عامي 2023 و2025، أن تخطيط استخدام الأراضي في بعض المناطق لا يزال يفتقر إلى التوافق مع خطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية وخطط البناء. ويعيق هذا التباين عملية التنفيذ، مما يؤثر على كفاءة استخدام الأراضي واستقرار إدارتها على المدى الطويل.

كشفت أنشطة تدقيق الأراضي خلال الفترة 2023-2025 عن العديد من أوجه القصور في إدارة موارد الأراضي على المستويين المحلي والوحدوي. (صورة توضيحية)

في عملية تخصيص الأراضي وتأجيرها، تتضمن العديد من الحالات استخدام الأراضي قبل استكمال الإجراءات القانونية بالكامل. تستخدم بعض الوحدات الأراضي دون قرار تأجير أو دون توقيع عقد إيجار رسمي كما هو مطلوب. والجدير بالذكر أن بعض وحدات الخدمة العامة المستقلة مالياً لم تتحول بعد من نظام تخصيص الأراضي إلى نظام تأجيرها.

يواصل ديوان المحاسبة الحكومي التركيز على مسألة تقييم الأراضي. ووفقًا لنتائج التدقيق، فإن تحديد أسعار الأراضي في بعض المناطق لا يعكس بدقة واقع السوق. وتفتقر البيانات المستخدمة للمقارنة في عملية التقييم إلى معلومات قابلة للتحقق، كما أنها تتسم بدرجة منخفضة من التشابه، مما يؤدي إلى خطر تحديد أسعار غير مناسبة.

يرى ديوان المحاسبة الحكومي أن نظام قاعدة بيانات الأراضي لا يزال يفتقر إلى التوحيد، وأن معلومات السوق المتعلقة بأسعار الأراضي ليست شفافة حقًا، في حين أن ظاهرة "تضخم الأسعار" في بعض المناطق لها أيضًا تأثير كبير على تقييم الأراضي.

ومن القضايا الأخرى التي تم تسليط الضوء عليها استمرار ممارسة تأجير الأراضي العامة في العديد من الأماكن دون طرحها في مزاد علني، أو تجاوز مدة الإيجار، أو التأجير من الباطن بما يخالف اللوائح. علاوة على ذلك، لا تزال الديون المتراكمة منذ فترة طويلة والمتعلقة بإيجارات الأراضي العامة دون تسوية.

فيما يتعلق بتنظيم وإدارة المساكن والأراضي العامة، لاحظ ديوان المحاسبة أن العديد من العقارات ظلت شاغرة لسنوات طويلة أو تُستخدم بشكل غير فعال. وفي حالات عديدة، تم تأجير المساكن والأراضي العامة أو استعارتها أو استخدامها في مشاريع مشتركة أو شراكات قبل استكمال الموافقة على خطة استخدام الأصول العامة.

من خلال التدقيق العملي، اكتشف ديوان المحاسبة الحكومي بعض أوجه القصور في الآليات والسياسات الحالية. وعلى وجه التحديد، فإن بعض اللوائح الواردة في المرسوم رقم 71/2024/ND-CP المتعلقة بطريقة الفائض في تقييم الأراضي محدودة في تحديد مستوى تقلبات الأسعار في أسعار نقل ملكية الأراضي، وأسعار إيجار الأراضي، وأسعار إيجار المباني، وأسعار تجارة المنتجات عند حساب إيرادات التطوير.

وبناءً على نتائج التدقيق، أوصى مكتب التدقيق الحكومي بتعديل أو استكمال أو إلغاء 16 وثيقة صادرة عن الوكالات المركزية و19 وثيقة صادرة عن السلطة المحلية.

ووفقاً للدكتور نغوين مينه فونغ، الخبير الاقتصادي، فإن أوجه القصور التي أشار إليها مكتب التدقيق الحكومي تُظهر أن العديد من "الاختناقات" في إدارة موارد الأراضي لم تتم معالجتها بشكل كامل، وخاصة التداخل في التخطيط والتقييم غير الدقيق للأراضي.

وعلق السيد فونغ قائلاً : "إن اكتشاف مكتب التدقيق الحكومي وتحديد أوجه القصور في إدارة الأراضي لا يساعد فقط في التحذير من خطر فقدان الموارد العامة، بل يخلق أيضاً ضغطاً إيجابياً على السلطات المحلية والوزارات والقطاعات لمراجعة وتصحيح عمليات الإدارة".

في غضون ذلك، خلص الأستاذ المشارك الدكتور دينه ترونغ ثينه، الخبير الاقتصادي، إلى أن عمليات التدقيق الأخيرة قد عكست بشكل شامل نسبياً أوجه القصور في إدارة الأراضي واستخدامها في العديد من المناطق. ووفقاً له، فإن نتائج التدقيق لا تقتصر أهميتها على الجانب الاقتصادي فحسب، بل تسهم أيضاً في زيادة الشفافية وتعزيز المساءلة وتشديد الانضباط في إدارة الأراضي.

أوصى مكتب التدقيق الحكومي بتعديل أو استكمال أو إلغاء 16 وثيقة صادرة عن الوكالات المركزية و19 وثيقة صادرة عن السلطات المحلية.

إطلاق الموارد من خلال الإصلاح المؤسسي

بحسب مكتب التدقيق الحكومي، على الرغم من تعديل نظام سياسات وقوانين الأراضي واستكماله في السنوات الأخيرة، إلا أنه لا تزال هناك تناقضات واختلافات مع اللوائح القانونية ذات الصلة، مما يسبب صعوبات في التنفيذ.

استنادًا إلى خبرة التدقيق، يقترح ديوان المحاسبة الحكومي مواصلة مراجعة وتحسين اللوائح القانونية المتعلقة بالأراضي بما يتوافق مع النظام القانوني ذي الصلة. وفي الوقت نفسه، من الضروري تحسين أساليب تقييم الأراضي، وتحديد المعايير والأسس اللازمة لتحديد وتعديل معاملات أسعار الأراضي لضمان اتساق التنفيذ.

أكد ديوان المحاسبة الحكومي أيضاً على ضرورة تسريع إصلاحات الإجراءات الإدارية وتحديث إدارة الأراضي استناداً إلى التحول الرقمي. وبناءً على ذلك، يُعتبر إنشاء نظام مركزي لمعلومات الأراضي، يربط بين المستويات المركزية والمحلية ويدمج قواعد البيانات، حلاً هاماً لزيادة شفافية سوق العقارات.

بالإضافة إلى ذلك، يوصي مكتب التدقيق الحكومي بتحسين جودة أعمال التخطيط؛ وإعطاء الأولوية لإنجاز التخطيط المحلي والحضري والريفي، فضلاً عن التخطيط لقطاعات الإنتاج والأعمال ذات التوجهات طويلة الأجل، ليكون بمثابة أساس لإدارة الأراضي بشكل مستقر وطويل الأجل.

أشارت هيئة التدقيق أيضاً إلى ضرورة إجراء مراجعة شاملة للأراضي والعقارات الشاغرة والمناطق غير المستغلة، لا سيما الأصول العامة، بهدف إيجاد حلول لاستخدام موارد الأراضي بكفاءة أكبر وتجنب الهدر. إلى جانب ذلك، من الضروري تحديد مسؤوليات المنظمات والأفراد بوضوح في حال وقوع أي مخالفات.

ووفقاً للدكتور نغوين مينه فونغ، لكي تكون توصيات التدقيق فعالة حقاً، فمن الضروري تعزيز آلية التنسيق بين مكتب التدقيق الحكومي ووكالات إدارة الدولة في تعديل السياسات وكذلك تنظيم تنفيذ قوانين الأراضي.

وذكر السيد فونغ أيضاً أن المناطق والوحدات بحاجة إلى تعزيز مسؤولية قادتها في إدارة الأراضي، وفي الوقت نفسه، التعامل بصرامة مع حالات التأخر في تنفيذ استنتاجات وتوصيات التدقيق.

"إذا تم تنفيذ توصيات التدقيق بشكل كامل وشامل، فسيتم استغلال موارد الأرض بكفاءة أكبر، مما يخلق مجالاً أكبر للنمو الاقتصادي"، هذا ما أكده الدكتور نغوين مينه فونغ.

من منظور آخر، يعتقد الأستاذ المشارك الدكتور دينه ترونغ ثينه أنه في سياق قانون الأراضي لعام 2024 مع العديد من التغييرات، يحتاج مكتب التدقيق الحكومي إلى مواصلة تعزيز عمليات التدقيق المتعمقة بشأن إدارة الأراضي واستخدامها لزيادة تعزيز دوره البناء من خلال التوصيات لتحسين الآليات والسياسات طويلة الأجل.

بحسب الخبراء، ينبغي على الكيانات الخاضعة لعمليات تدقيق الأراضي أن تعالج بشكل استباقي أوجه القصور في إدارتها الداخلية، بدلاً من انتظار تدخل وكالة التدقيق قبل اتخاذ الإجراءات اللازمة.

المصدر: https://congthuong.vn/hang-loat-bat-cap-dat-dai-bi-kiem-toan-chi-ro-457191.html