إن النظام القانوني الحديث المتزامن الذي يتماشى مع اتجاهات التنمية في العصر من شأنه أن يخلق الأساس للشركات والفرق الإبداعية لتطوير إمكاناتها، وفي الوقت نفسه إثارة القوة الداخلية للثقافة، وخدمة هدف التنمية السريعة والمستدامة للبلاد.
متطلبات عاجلة لتطوير مؤسسات الصناعة الثقافية
في فيتنام، تم تحديد التوجهات الرئيسية لتطوير الصناعات الثقافية (CNVH) في العديد من وثائق الحزب والدولة، وخاصة القرار رقم 33-NQ/TW في عام 2014 بشأن بناء وتطوير الثقافة والشعب الفيتنامي؛ ووثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب؛ واستراتيجية تطوير قطاعات CNVH حتى عام 2030. وتتفق هذه السياسات على الرأي القائل بأن الثقافة هي الأساس الروحي للمجتمع، وفي الوقت نفسه مورد مهم للتنمية، حيث تعد CNVH ركيزة أساسية يجب إعطاؤها الأولوية للترويج.
على الرغم من أن العديد من المجالات الثقافية والإبداعية تحرز تقدمًا ملحوظًا، إلا أن النظام المؤسسي وآليات السياسات ذات الصلة لا تزال تعاني من بعض القيود. على سبيل المثال، لا تمتلك بعض المجالات إطارًا قانونيًا واضحًا، مما يسبب صعوبات في تنظيم إنتاج وتوزيع المنتجات الثقافية. على وجه التحديد، تخضع المجالات الخاضعة لقانون CNVH للعديد من القوانين المتخصصة مثل: قانون السينما، وقانون التراث الثقافي، وقانون النشر، وقانون الإعلان، وقانون الملكية الفكرية، إلخ. ومع ذلك، فإن هذه القوانين ليست مرتبطة ارتباطًا وثيقًا، مما يؤدي إلى تداخل وعدم اتساق التنفيذ في الممارسة العملية. يجب ترخيص المنتجات الثقافية متعددة الوسائط من خلال العديد من الوكالات، مما يزيد من الوقت والتكاليف للشركات. على وجه الخصوص، تسبب التطور السريع للتكنولوجيا الرقمية في عدم تحديث العديد من اللوائح القانونية في الوقت المناسب، وخاصة في إدارة المحتوى عبر الإنترنت، وحماية حقوق النشر في البيئة الرقمية، وتنظيم منصات الوسائط والترفيه العابرة للحدود.
تتميز الصناعة الثقافية بمخاطر عالية، وتتطلب رؤوس أموال استثمارية ضخمة، وتعتمد بشكل كبير على القدرة على الابتكار. ومع ذلك، لا تزال آلية الدعم المالي الحكومية لهذا القطاع محدودة. تواجه الشركات صعوبة في الحصول على رأس مال ائتماني تفضيلي؛ ولم تتطور بعد نماذج صناديق رأس المال الاستثماري للصناعة الإبداعية؛ ولم تُخلق السياسات الضريبية لإنتاج الأفلام، والمحتوى الرقمي، والبرمجيات وألعاب الترفيه، والتصميم... عوامل جذب كافية. في الوقت نفسه، وضعت جميع الدول ذات الصناعات الثقافية المتقدمة سياسات مالية قوية، مثل صناديق دعم الإبداع، والحوافز الضريبية لإنتاج المحتوى، ودعم تكاليف الترويج الدولي.
لدى فيتنام سياسة لتعزيز التحول الرقمي في الثقافة، إلا أن تقدم التنفيذ لا يزال متفاوتًا. على سبيل المثال، لا يزال عمل رقمنة التراث والوثائق والأعمال الثقافية مجزأً وغير منهجي. والبنية التحتية المحلية لتوزيع المحتوى الرقمي ضعيفة بما يكفي لمنافسة المنصات الدولية. إضافةً إلى ذلك، لا يوجد نظام قاعدة بيانات مشترك في مجال التكنولوجيا الثقافية والمعلوماتية لدعم وضع السياسات وتطوير السوق؛ ولا يزال تطبيق التقنيات الجديدة، مثل الذكاء الاصطناعي والواقع الافتراضي والواقع المعزز، في إنشاء المحتوى محدودًا. تُصعّب هذه المشكلات على الشركات الفيتنامية المشاركة في سلسلة القيمة العالمية للمحتوى الرقمي.
تلعب الموارد البشرية الإبداعية دورًا محوريًا في تطوير الصناعة الثقافية. ومع ذلك، لا يزال التدريب نظريًا إلى حد كبير، ولا يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالاحتياجات العملية؛ وهناك نقص في برامج التدريب المتخصصة في التصميم الإبداعي، وإنتاج الأفلام، والرسوم المتحركة، والألعاب، والتكنولوجيا الرقمية، وغيرها؛ ولم يتشكل بعد نظام بيئي يربط المدارس والشركات وهيئات الإدارة. إن نقص الموارد البشرية عالية الجودة يُصعّب على المنتجات الثقافية المنافسة في السوق العالمية.
من أجل حل المشاكل والتحديات القائمة، أصبح تحسين المؤسسات مهمة أساسية لإنشاء ممر قانوني متزامن وشفاف وفعال لتطوير الهندسة المدنية.
أساس الخلق في عصر النمو
حدد القرار رقم 2486/QD-TTg لرئيس الوزراء بشأن الموافقة على استراتيجية تطوير الصناعات الثقافية في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، المهام الرئيسية المتعلقة بتحسين المؤسسات والآليات والسياسات للصناعات الثقافية في الوضع الجديد.
أولاً، من الضروري وضع وثائق قانونية عاجلة لتحسين إدارة الدولة للصناعات الثقافية وتوجيه تطوير بعض أنواع الصناعات الترفيهية. إلى جانب ذلك، من الضروري تحسين الأساس القانوني لوظائف ومهام الإدارة الحكومية لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة والوزارات والفروع والمحليات في إدارة وتطوير الصناعات الثقافية وصناعات الترفيه، بما يتوافق مع لوائح اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتحديد صلاحيات السلطات المحلية الجديدة (مستويين) في مجالات الثقافة والرياضة والسياحة والمجالات ذات الصلة؛ ومراجعة وتعديل واستكمال آليات التنسيق الفعالة بين الوزارات والفروع والمحليات. ويستمر تعزيز العمل على مراجعة وتحسين الإطار القانوني للصناعات الثقافية في اتجاه شامل ومتزامن. على سبيل المثال، تعديل واستكمال وتحسين اللوائح القانونية للصناعات الثقافية مثل السينما والفنون الأدائية والإعلان والبرمجيات وألعاب الترفيه والحرف اليدوية والسياحة الثقافية... لتعزيز فعالية وكفاءة إدارة الدولة، وتلبية متطلبات تطبيق إنجازات الثورة الصناعية الرابعة.
ومن الجدير بالذكر، لجذب الاستثمار، تنص الاستراتيجية بوضوح على ضرورة مراجعة وتحسين الآليات والسياسات ذات الصلة بالتمويل والضرائب والاستثمار والاستثمار العام والشراكة بين القطاعين العام والخاص، وما إلى ذلك، لحشد مشاركة استثمارية قوية من الأفراد والشركات. إلى جانب ذلك، يتم أيضًا تنفيذ عملية مراجعة وبحث مواضيع في مجالات التنمية ذات الأولوية للنظر في إضافتها إلى قائمة الصناعات والمهن ذات الحوافز الاستثمارية الخاصة وفقًا لأحكام قانون الاستثمار وتحديد نطاق التطبيق في المناطق الصناعية والمراكز والمجمعات والمساحات الإبداعية. وفي الوقت نفسه، يتم البحث وتطوير سياسات الحوافز المناسبة لتشجيع الاستثمار في تطوير المناطق الصناعية والصناعات الترفيهية من خلال سياسات ضريبة الاستيراد واستخدام الأراضي غير الزراعية ودخل الشركات وما إلى ذلك للمؤسسات التي تنفذ مشاريع استثمارية في المناطق الصناعية والصناعات الترفيهية. يتم حساب معدلات الضرائب وضريبة القيمة المضافة بشكل مناسب للسلع والخدمات في المناطق الصناعية والصناعات الترفيهية وفقًا لكل مرحلة ومجال محدد.
في الوقت نفسه، كثّفت السلطات البحث في سياسات استخدام أصول الملكية الفكرية لاقتراض قروض تفضيلية للأنشطة الإبداعية، ودعم استثمار الأفراد والمنظمات والمؤسسات الإبداعية في تطوير المنتجات الثقافية والصناعية. وتواصل الوحدات المعنية البحث واقتراح إنشاء وربط صناديق لدعم تطوير الصناعات الثقافية والصناعية وصناعات الترفيه؛ وتهيئة الظروف للأفراد والمنظمات والمؤسسات للتواصل مع صناديق رأس المال الاستثماري والشركات الإبداعية الناشئة؛ وفي الوقت نفسه، مراجعة وتكملة وظائف ومهام صندوق دعم تنمية السياحة للمساهمة في تعزيز تطوير الصناعات الثقافية والصناعية في فيتنام.
ومن ناحية أخرى، ومن أجل حل القضايا الملحة المتعلقة بانتهاك حقوق الطبع والنشر وعرقلة الإبداع الحقيقي، تسلط الاستراتيجية الضوء على مهمة البحث واقتراح تطوير قانون حقوق الطبع والنشر لتحسين فعالية وكفاءة إدارة وتنفيذ واستغلال وحماية حقوق الطبع والنشر والحقوق ذات الصلة؛ وخلق الدافع للإبداع وإنتاج منتجات عالية الجودة في الصناعة الثقافية والترفيهية، وتشجيع الأفراد والمنظمات والمؤسسات على المشاركة في الأعمال التجارية في القطاعات والمجالات ذات الصلة بالصناعات الثقافية.
وتشمل المهام المهمة الأخرى: بناء وإكمال وتطبيق نظام للمؤشرات الإحصائية للصناعات الثقافية والترفيهية لخدمة تقييم وتخطيط آليات وسياسات التنمية المناسبة لكل مرحلة؛ ومراجعة وإلغاء الإجراءات الإدارية التي لم تعد مناسبة للممارسة، والتراخيص "الفرعية" وفقًا لسياسات وتوجيهات الجهات المختصة؛ وإكمال سياسات إدارة واستخدام الأراضي والتخطيط على المستوى الوطني والتخطيط ذي الصلة في اتجاه ضمان الملاءمة والوحدة والتزامن والاتصال الوثيق للمساهمة في تطوير الصناعات الثقافية والترفيهية.
من المتوقع أن تُمهّد المؤسسات والآليات والسياسات الخاصة بالصناعة الثقافية الطريق للابتكار، وجذب الاستثمارات، وتعزيز القوة الذاتية للثقافة. وهذا هو الأساس الأهم للصناعة الثقافية لتحقيق نقلة نوعية في عصر التنمية الوطنية.
المصدر: https://baophapluat.vn/hoan-thien-the-che-co-che-chinh-sach-ve-cong-nghiep-van-hoa.html
تعليق (0)