ورشة عمل حول إدارة واستخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية

في 26 سبتمبر، عقدت وزارة المالية في هانوي ورشة عمل لنشر المرسوم الحكومي رقم 242/2025/ND-CP المؤرخ 10 سبتمبر 2025 بشأن إدارة واستخدام رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية.

تم بناء جسر بينه خانه، الذي يمتد على نهر سواي راب، ويربط كومونة هيب فوك مع كومونة بينه خانه (مدينة هوشي منه )، برأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية. صورة توضيحية: هونغ دات/VNA

وقال السيد نجوين كووك فونج، مدير إدارة الديون والعلاقات الاقتصادية الخارجية ( وزارة المالية )، إن رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية لعبت على مدى السنوات الثلاثين الماضية دورًا مهمًا للغاية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية في فيتنام.

ومع ذلك، خلال عملية التنفيذ، وبالتزامن مع التنمية المتسارعة التي تشهدها البلاد وتزايد الطلب من المحليات والشركات، ظهرت بعض أوجه القصور والقيود. وعلى وجه الخصوص، تُظهر الصعوبات في الأساس القانوني المتعلق بقروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية، بالإضافة إلى صعوبات التنسيق بين الهيئات والوحدات، ضرورة التعديل والابتكار.

بذلت وزارة المالية جهودًا لاستطلاع آراء الهيئات والجهات المعنية بقروض المساعدة الإنمائية الرسمية (ODA) لحل الصعوبات والمشاكل. وبناءً على ذلك، صدر، اعتبارًا من سبتمبر 2025، المرسوم رقم 242/2025/ND-CP بشأن إدارة واستخدام رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية، ودخل حيز التنفيذ رسميًا.

لقد تغلب المرسوم الجديد على العديد من القيود، وعزز الأساس القانوني، وضمن الشفافية والتزامن والكفاءة، وأصبح أكثر ملاءمة لنظام الاستثمار العام.

يركز المرسوم رقم 242/2025/ND-CP على عدد من التوجهات المهمة، مثل تحسين الإطار القانوني، وضمان اتساق النظام القانوني، والتوافق مع الممارسات الدولية. إلى جانب ذلك، إصلاح الإجراءات الإدارية، وتبسيط واختصار عملية تقييم المشاريع، والموافقة عليها، وتعديلها.

ويهدف المرسوم أيضًا إلى توضيح اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وزيادة مبادرة الوزارات والفروع والمحليات، مع الارتباط في الوقت نفسه بالشفافية والمساءلة.

في الورشة، قدم ممثلو إدارة إدارة الديون والعلاقات الاقتصادية الخارجية بعض النقاط الجديدة للمرسوم رقم 242/2025/ND-CP، مع التركيز على ثلاث مجموعات رئيسية من الحلول.

أولا، تبسيط الإجراءات الإدارية، وإلغاء العديد من لوائح الموافقة والتقييم الوسيطة غير الضرورية لمشاريع المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية؛ وتقصير إجراءات تعديل وثائق المشروع، والتشاور مع وزارة المالية فقط عندما تؤدي التعديلات إلى زيادة رأس المال بشكل كبير؛ وتبسيط عملية الحصول على القروض، وتخصيص خطط رأس المال، واستخدام رأس المال الفائض واختيار البنوك المقدمة للخدمة؛ والحد بشكل كبير من حالات الاضطرار إلى تعديل سياسات الاستثمار، مما يساعد على تسريع تقدم المشروع.

ويتمثل المحور التالي في تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتفويض حق اتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار في مشاريع المجموعة (أ) والعديد من المشاريع التي كانت تخضع في السابق لسلطة رئيس الوزراء إلى الوزارات والفروع والمحليات؛ وتكليف الهيئات الحاكمة المختصة بالمشاركة في معظم المشاريع الإقليمية، باستثناء بعض المجالات المحددة؛ وتطبيق اللامركزية على الهيئات الحاكمة المختصة في اتخاذ القرار بشأن استخدام رأس المال الفائض وتعديلات المشاريع للمؤسسات المملوكة للدولة التي تعيد اقتراض رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية.

علاوة على ذلك، يعمل المرسوم أيضًا على تحسين الآليات وإزالة العقبات مثل توضيح القواعد المتعلقة باستخدام الشركات المملوكة للدولة لرأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية، مما يخلق ظروفًا مواتية للاستثمار العام؛ واستكمال القواعد المتعلقة بالتعامل مع الأصول والمعدات التي يقدمها المانحون لضمان أساس قانوني شفاف؛ ووجود أحكام انتقالية لدعم الميزانية المستهدفة؛ واستكمال اللامركزية في نفقات الميزانية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ والسماح بسحب رأس المال في البيئة الإلكترونية، بما يتماشى مع اتجاه التحول الرقمي ومتطلبات المانحين.

كما ناقشت الورشة ممثلو الوزارات والفروع والمحليات والجهات الراعية ورجال الأعمال استكمال الإطار القانوني في إدارة وتنفيذ مشاريع الاستثمار العام وخاصة المشاريع التي تستخدم القروض والمساعدات الخارجية.

وركزت المناقشات على قضايا مثل إزالة اللوائح الصارمة بشأن وقت تنفيذ المشاريع لزيادة المرونة؛ والنظر في استخدام وثيقة التزام المانحين كأساس للموافقة؛ والحاجة إلى إرشادات محددة بشأن تحديد أولويات استخدام القوات العسكرية؛ وتعديل آلية إدارة برامج ومشاريع المساعدات وفقا للوائح العامة؛ وتحديد واضح للمهلة الزمنية للملاحظات أثناء عملية تقييم الملفات؛ وإزالة العقبات في الآليات المالية، بما في ذلك أسعار إعادة الإقراض والاختلافات بين المحليات.

وأكدت وزارة المالية أنها ستواصل مرافقة وتوجيه وتذليل الصعوبات والعقبات في أسرع وقت لضمان تنفيذ المرسوم في أقرب وقت ممكن، بما يسهم في التنمية السريعة والمستدامة للبلاد.

المصدر: https://baotintuc.vn/kinh-te/hoi-thao-ve-quan-ly-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-nuoc-ngoai-20250926163446113.htm