خلاصة اللجنة المركزية للحزب بشأن تصحيح أساليب العمل وتحسين فعالية النظام السياسي.

يقدم موقع المعلومات الإلكترونية للحزب الشيوعي الفيتنامي بكل احترام النص الكامل للخلاصة.

الرفيق تران كام تو، العضو الدائم في أمانة اللجنة المركزية.

بالنظر إلى اقتراح المكتب المركزي للحزب بشأن مشروع تصحيح أساليب العمل؛ ومنع ومكافحة الشكلية والهدر، وتوحيد الأنشطة في النظام السياسي (الطلب رقم 151-TTr/VPTW، بتاريخ 24 نوفمبر 2025)، خلصت الأمانة العامة إلى ما يلي:

1. في الآونة الأخيرة، وبفضل العزيمة السياسية والجهود الحثيثة التي بذلها الحزب بأكمله، حققت إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي نتائج هامة عديدة؛ فقد تم تنظيم هذا الجهاز بطريقة متزامنة، ومبسطة، وفعالة، وكفؤة، وقريبة من الشعب، وتخدمه على نحو أفضل. ومع ذلك، فإنه إلى جانب هذه الإنجازات، لا تزال هناك بعض القضايا التي تحتاج إلى تصحيح وتجاوز في القيادة والتوجيه والإدارة، مثل الإفراط في إصدار الوثائق وعقد الاجتماعات، والافتقار إلى التنسيق السلس والوثيق بين المستويات والقطاعات والمنظمات والوكالات والمناطق، وعدم اتساق وعدم تنسيق تطبيق أنظمة الإبلاغ، ومحدودية استخدام تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي...

2. من أجل تصحيح أوجه القصور المذكورة أعلاه والتغلب عليها على وجه السرعة، يُطلب من لجان الحزب ومنظمات الحزب والوكالات والمحليات والوحدات التركيز على قيادة وتوجيه الفهم الشامل والتنفيذ الفعال للمحتويات التالية:

2.1. بشأن إصدار المستندات

- التركيز على الابتكار وتحسين جودة إصدار الوثائق من خلال تبسيط العمليات والإجراءات ودمجها في عملية الإصدار. عدم إصدار وثائق بموجب صلاحية محددة بدلاً من الوثائق الصادرة بموجب الصلاحية العامة للمنظمة أو الوكالة أو المنطقة أو الوحدة. عدم تضمين محتوى يتعلق بشؤون الموظفين واللوائح والسياسات في الوثائق المنظمة للمسائل المهنية والتقنية؛ والتأكد من إصدار الوثائق ضمن الصلاحية الصحيحة وبالصيغة والعرض الصحيحين.

- تعزيز عملية المراجعة لضمان اتساق محتوى الوثائق الصادرة؛ تعديل وتكميل واستبدال الوثائق واللوائح المتداخلة أو القديمة؛ دمج اللوائح ذات الصلة الضرورية من مختلف الوثائق في لائحة عامة واحدة؛ دمج المحتوى المماثل بين القطاعات في وثيقة مشتركة (وزارة، قطاع) لتوجيه وتنظيم التنفيذ، وتجنب الصعوبات التي تواجه الشركات والمؤسسات والمواطنين.

لا تُصدر الوثائق إلا عند الضرورة القصوى لتنظيم وتوجيه وتنفيذ الإجراءات؛ ولا تُصدر وثائق تُنسخ محتوى وثائق من مستويات أعلى. يجب أن يكون محتوى الوثائق موجزًا وواضحًا وسهل الفهم، وأن يُحدد الأهداف بوضوح؛ كما يجب أن تكون الحلول والسياسات المقترحة قابلة للتطبيق، ومناسبة للظروف العملية، ومتوافقة مع لوائح الحزب والدستور وقوانين الدولة. يجب أن تُجسد وثائق المستويات الأدنى توجيهات المستويات الأعلى في مهام وحلول خاصة بها، مع تحديد الموارد والمدة الزمنية اللازمة لإنجازها، وتحديد المسؤوليات بوضوح للمنظمات والأفراد المعنيين. سنويًا، يجب على المنظمات والوكالات والمواقع والوحدات خفض عدد الوثائق الإدارية بنسبة لا تقل عن 15% مقارنة بالعام السابق.

2.2. فيما يتعلق بتنظيم المؤتمرات

سنوياً، وبناءً على برنامج العمل، تقوم لجان الحزب ومنظماته ووكالاته ووحداته المحلية على جميع المستويات بوضع خطط لتنظيم المؤتمرات وفقاً للظروف الراهنة؛ بحيث لا تتجاوز نسبة المؤتمرات الحضورية 40%، ولا تقل نسبة المؤتمرات الإلكترونية عن 60% من إجمالي عدد المؤتمرات في السنة. ولا يجوز تنظيم المؤتمرات إلا عند الضرورة القصوى أو إذا تم تحديد محتواها مسبقاً في إرشادات مكتوبة. كما لا يجوز لأي مستوى إعادة تنظيم المؤتمرات التي عُقدت بالفعل عبر البث المباشر أو الإلكتروني على مستوى القاعدة الشعبية. ويجب تطبيق إجراءات التقشف بصرامة ومكافحة الهدر في تنظيم المؤتمرات، مع ضمان عدم تجاوز الميزانية المخصصة لها، وخفض عدد المؤتمرات بنسبة 10% سنوياً.

ينبغي للجان الحزبية والمنظمات الحزبية والهيئات الحكومية والمنظمات الجماهيرية تعزيز التنسيق في تنظيم المؤتمرات على مستوياتها وقطاعاتها ووحداتها، مع تجنب الازدواجية والإرهاق، وتركيزها في بداية العام أو نهايته. على مستوى المحافظة، لا يُعقد أكثر من مؤتمرين على مستوى المحافظة سنويًا (يضم جميع قادة النظام السياسي في المحافظة/المدينة، باستثناء الاجتماعات الدورية للجنة الحزب ومجلس الشعب في المحافظة/المدينة). في الحالات الاستثنائية التي تستدعي عقد مؤتمر إضافي على مستوى المحافظة، تتولى اللجنة الدائمة للجنة الحزب في المحافظة/المدينة النظر في الأمر واتخاذ القرار، وتكون مسؤولة عن تنفيذه. على مستوى البلدية، لا يُعقد أكثر من ثلاثة مؤتمرات على مستوى البلدية سنويًا (يضم جميع قادة النظام السياسي في البلدية، باستثناء الاجتماعات الدورية للجنة الحزب ومجلس الشعب في البلدية). في الحالات الاستثنائية التي تستدعي عقد مؤتمر إضافي على مستوى البلدية، تتولى اللجنة الدائمة للجنة الحزب في البلدية النظر في الأمر واتخاذ القرار، وتكون مسؤولة عن تنفيذه.

عند تنظيم مؤتمر، من الضروري تحديد نطاق المشاركين وتكوينهم بوضوح، مع ضمان عدد مناسب من المندوبين لضمان الفعالية وفقًا لمبدأ دعوة مندوبين من الكتلة التي ينتمي إليها المؤتمر (الحزب، الحكومة، الهيئات المنتخبة، المنظمات الجماهيرية). تشمل المؤتمرات الوطنية التي يعقدها المكتب السياسي أعضاء اللجنة المركزية للحزب، وأمناء الحزب في المحافظات والمدن، ولجان الحزب التابعة مباشرة للجنة المركزية؛ أما المؤتمرات الأخرى فتقتصر على دعوة المشاركين ضمن نطاق إدارة المستوى المنظم والمشاركين مباشرة في تنفيذ جدول أعمال المؤتمر. المؤتمرات التي تنظمها الوزارات والقطاعات والمحافظات والمدن هي مؤتمرات داخلية: حيث تتم دعوة مندوبين من مستواها وقطاعها فقط، وليس مندوبين من اللجنة المركزية أو القطاعات والمواقع الأخرى (باستثناء الحالات التي يكون فيها محتوى المؤتمر متعدد القطاعات أو متعدد المواقع ويتطلب التنسيق؛ ويخضع تنظيم المؤتمرات والاحتفالات التقليدية لأنظمة منفصلة). بالنسبة للمؤتمرات المهنية: تتم دعوة المسؤولين عن المجال المهني ذي الصلة لحضورها. لا تدعو أفرادًا لا تربطهم صلة مباشرة بمجال المؤتمر أو محتواه. الجهة المنظمة للمؤتمر هي المسؤولة عن تعيين قائد لرئاسته؛ لذا لا تدعو جميع قادة الجهة لحضور المؤتمر ورئاسته.

- ابتكار أساليب الاجتماعات وتحسينها نحو الإيجاز والوضوح؛ مع التركيز على النقاش وتجنب التكرار الحرفي للوثائق المقدمة. يجب ألا تتجاوز مدة المؤتمرات التي تُعقد لنشر القرارات والتوجيهات والسياسات الرئيسية نصف يوم؛ والمؤتمرات المهنية والتقنية يومًا واحدًا؛ والمؤتمرات الهامة للوزارات والقطاعات والمناطق التي تتطلب نقاشًا يومًا ونصف. يجب أن تكون الكلمات في المؤتمرات موجزة ومركزة، وأن تتناول القضايا المطروحة بشكل مباشر، بغض النظر عن الإنجازات أو الأحداث الجارية. يجب ألا تتجاوز الكلمات الافتتاحية 10 دقائق، والكلمات الختامية للقادة 50 دقيقة إجمالًا؛ والعروض التقديمية 10 دقائق.

2.3. فيما يتعلق بالابتكار في أساليب العمل والتنسيق وتطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي.

يجب على لجان الحزب، ومنظماته، ووكالاته، ومناطقه، ووحداته، أن تقود وتوجه بانتظام مراجعة وتحسين الوظائف والمهام والصلاحيات والمسؤوليات، وأن تعزز فعالية الهيكل التنظيمي للنظام السياسي بعد إعادة الهيكلة؛ وبناء قائمة المسؤوليات واللوائح والعمليات وإجراءات العمل، وتحسينها، وتوحيدها، وتعزيز إدارتها، بما يضمن التناسق بين المسؤوليات والصلاحيات في أداء الواجبات والمهام؛ وإلغاء العمليات والإجراءات الإدارية القديمة لتبسيط العمل وتخفيف العبء على المرؤوسين. يجب تطوير أنشطة المستوى الشعبي وتنفيذها وفقًا لخطط العمل والبرامج التي تقرها السلطات المختصة، بما يضمن أن تكون علمية وعملية وفعالة، وأن تتجنب الشكلية والهدر. تعزيز الابتكار والتحسين في أساليب العمل، ودعم المسؤولية الفردية، وتشجيع التفكير الجريء والعمل والمساءلة من أجل الصالح العام؛ وتحسين جودة وفعالية التنسيق بين جميع المستويات والقطاعات والوكالات والوحدات؛ والتغلب تمامًا على التداخل والازدواجية والتهرب والتجنب في التنظيم والعمل، مما يسبب صعوبات للوكالات والوحدات والشركات والشعب؛ واستخدام النتائج والمنتجات ومستوى رضا الأفراد والشركات كمقياس لتقييم جودة وفعالية العمل.

يجب تقييم وتوحيد المسؤوليات والصلاحيات المفوضة بشكل واضح. يتحمل المرؤوسون، عند تفويضهم بالصلاحيات، مسؤولية تنظيم وتنفيذ المهام. ينبغي أن يتبع توزيع المهام مبدأ تكليف شخص واحد فقط (فرد أو جهة/وحدة) بمعالجة المهمة وحلها، وفقًا لمبدأ وضوح المسؤوليات والمهام والأطر الزمنية والمساءلة والصلاحيات والنتائج. لا يجوز للرؤساء التدخل بشكل غير قانوني في عمل المرؤوسين؛ ويتعين على المرؤوسين حل المهام ضمن صلاحياتهم المفوضة بشكل استباقي، دون التهرب من المسؤولية أو تجنب المساءلة أو طلب المشورة من الرؤساء في الأمور التي تقع ضمن صلاحياتهم، شريطة أن تكون الصعوبات أو العقبات خارجة عن نطاق صلاحياتهم.

يجب على لجان الحزب ومنظماته ووكالاته ومجالسه ووحداته قيادة وتوجيه عملية وضع اللوائح اللازمة لتنفيذ التحول الرقمي في عملها. كما يجب عليها إعطاء الأولوية للاستثمار في البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات والبنية التحتية الرقمية والمنصات الرقمية والبيانات الرقمية، وتحديثها وتحسينها، بما يضمن سلاسة الاتصال وأمن المعلومات ومزامنة أنظمة البيانات من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية. سيسهل ذلك استغلال البيانات المشتركة، ويتيح التحكم الآلي لتجنب ازدواجية المحتوى، ويعزز الخدمات العامة الإلكترونية للمواطنين والشركات. ينبغي معالجة الإجراءات الإدارية في بيئة رقمية، وأن تصل رقمنة الوثائق إلى 95% أو أكثر. يجب تعزيز التدريب والتطوير وتحسين المهارات الرقمية ومهارات القيادة والإدارة للمسؤولين والموظفين المدنيين الذين يستخدمون التكنولوجيا الرقمية والذكاء الاصطناعي في أنشطتهم المهنية. من الضروري توحيد تطبيق تكنولوجيا المعلومات بشكل عاجل، وتوحيد المؤشرات والنماذج وأنظمة بيانات التقارير، مع ضمان أن تكون التقارير موجزة، وتحدد الجداول الزمنية والمساءلة بوضوح، وتقيس النتائج كميًا، وتقلل عدد التقارير؛ وتنفيذ جميع الوثائق والتقارير الدورية الصادرة، ونقل المعلومات بين المستويات عبر الشبكة.

يتحمل رؤساء لجان الحزب ومنظماته وهيئاته ومناطقه ووحداته مسؤولية قيادة وتوجيه جهود تعزيز التثقيف السياسي والأيديولوجي والتعبئة الجماهيرية، وبناء توافق ووحدة عاليتين في المجتمع فيما يتعلق بتنظيم وتنفيذ توجيهات الحزب وسياساته وقوانين الدولة ضمن نطاق قيادتهم وإدارتهم. ويجب عليهم تعزيز التوجيه والتفتيش والإشراف والإرشاد لحل الصعوبات والعقبات على مستوى القاعدة الشعبية، ومنع تفاقمها؛ ودعم استقلالية رؤساء لجان الحزب ومنظماته وهيئاته ومناطقه ووحداته ومساءلتهم. وسيتم تقييم أداء رؤساء المنظمات وتصنيفهم سنوياً بناءً على نتائج قيادتهم وتوجيههم في تنفيذ هذا الاستنتاج داخل المنظمة أو الهيئة أو المنطقة أو الوحدة التي تقع ضمن مسؤوليتهم.

3. تتولى لجان الحزب الإقليمية ولجان الحزب البلدية ولجان الحزب التابعة مباشرة للجنة المركزية مسؤولية قيادة وتوجيه عملية تجسيد وتنفيذ شامل ودقيق للمحتويات المتعلقة بتصحيح أساليب العمل وتحسين فعالية النظام السياسي في المنظمات والوكالات والمناطق والوحدات الخاضعة لولايتها.

- سنوياً، أو كل ستة أشهر، أو كل ثلاثة أشهر، يتعين على لجان الحزب الإقليمية، ولجان الحزب في المدن، ولجان الحزب التابعة مباشرة للجنة المركزية، تقديم تقارير إلى الأمانة العامة بشأن تنفيذ هذا الاستنتاج، مع التركيز على نتائج تقليل عدد الوثائق الصادرة وعدد المؤتمرات والاجتماعات؛ وتطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في المنظمات والوكالات والمناطق والوحدات.

- يتولى المكتب المركزي للحزب الإشراف والتنسيق مع الوكالات ذات الصلة لمراقبة وحث تنفيذ هذا الاستنتاج، وتقديم تقارير دورية إلى أمانة اللجنة المركزية بشأن الصعوبات والعقبات من أجل التوجيه والحل.

يمكنك الاطلاع على المستند هنا.

المصدر: https://dangcongsan.org.vn/xay-dung-dang/ket-luan-cua-ban-bi-thu-ve-viec-chan-chinh-le-loi-lam-viec-nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-cua-he-thong-chinh-tri.html