استكمال مشروع قانون الطيران المدني في فيتنام (بديل) بشكل عاجل

Khẩn trương hoàn thiện dự thảo Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (thay thế)- Ảnh 1. — استكمال مشروع قانون الطيران المدني في فيتنام (استبدال) بشكل عاجل.

جاء في الإعلان: صدر قانون الطيران المدني الفيتنامي الحالي عام ٢٠٠٦، أي منذ ١٩ عامًا، وأُجريت عليه آخر تعديلات وملحقات عام ٢٠١٤، أي منذ أحد عشر عامًا أيضًا. في ظل التغيرات العديدة في الظروف الاجتماعية والاقتصادية المحلية والدولية، يجب أن تكون استجابات السياسات في الوقت المناسب وفعّالة. ومع ذلك، فإن البحث في اقتراح تعديلات على قانون الطيران المدني الفيتنامي بطيء، مما يُسبب العديد من الصعوبات والنواقص، مما يُعيق التطوير ويتطلب تطبيق سياسات محددة لمعالجتها.

وطلبت اللجنة الدائمة للحكومة من وزارة البناء أن تقوم بشكل استباقي بتقييم ومراجعة وتعديل واستكمال الآليات والسياسات وفقا لمجالات الإدارة للتغلب على أوجه القصور والقيود في الممارسة العملية على الفور.

وفي الوقت نفسه، يجب على وزارة البناء استيعاب آراء الوكالات ذات الصلة واستنتاجات اللجنة الحكومية الدائمة لاستكمال مشروع القانون بشكل كامل؛ يجب أن يكون محتوى تقرير الحكومة موجزًا وعالي الجودة وكاملًا وسهل الفهم وسهل الوصول إليه، مع ضمان "الوضوح" في المحتويات التالية: (أ) المحتويات المحذوفة؛ (ب) المحتويات المعدلة والمكتملة؛ (ج) المحتويات المكملة؛ (د) محتويات تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية؛ (هـ) محتويات اللامركزية وتفويض السلطة؛ حيث من الضروري توضيح أسباب الاقتراح بوضوح؛ (و) القضايا ذات الآراء المختلفة والقضايا الأخرى التي تحتاج إلى الإبلاغ عنها إلى الحكومة للتوجيه.

ضمانة مطلقة لأمن وسلامة الطيران

وبحسب اللجنة الدائمة للحكومة، فإن مشروع القانون يحتاج إلى ضمان المبادئ التالية:

- فيما يتعلق بالمحتويات المتعلقة بالطيران، في حالة وجود تعارضات أو تناقضات بين القوانين، يتم تنفيذ أحكام قانون الطيران المدني في فيتنام ومن الضروري اقتراح تعديلات أو مكملات أو إلغاءات أو لوائح للتطبيق الفوري في قانون الطيران المدني في فيتنام.

- لا ينظم القانون إلا المحتويات التي تقع تحت سلطة مجلس الأمة، والمحتويات غير الثابتة أو المتقلبة، والمحتويات المتعلقة بتنظيم التنفيذ، وتوزيع المهام بين الجهات، وإجراءات التنفيذ، ويعهد إلى الحكومة بتنظيمها.

- ضمان أمن وسلامة الطيران بشكل مطلق؛ وتنفيذ لوائح منظمة الطيران المدني الدولي والمعاهدات الدولية التي تكون فيتنام عضوًا فيها بشكل صارم؛ وفي الوقت نفسه، استكمال اللوائح الخاصة بفيتنام.

- ضمان الانفتاح وتوفير الظروف لحشد أقصى قدر من القطاعات الاقتصادية للاستثمار في البنية التحتية للطيران؛ حيث تستثمر الدولة فقط في المجالات التي لا يقوم بها القطاع الخاص.

ضمان المساواة بين شركات الطيران

تقوم وزارة الإنشاءات بمراجعة مشروع القانون للتأكد من توافر المتطلبات التالية:

- إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات الحزب مثل تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات في اتجاه تكليف الوزارات والفروع والمحليات باتخاذ القرارات وتنفيذها وتحمل المسؤولية؛ وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية إلى أقصى حد؛

- وراثة الأنظمة التي ثبتت صحتها وفعاليتها في التطبيق العملي.

- يتم تنفيذ القضايا المتعلقة بالأسعار والرسوم وفقا لقواعد السوق وبتنظيم الدولة، ولا يتم تحديد أسعار محددة في القانون.

- في أعمال التخطيط: يوافق رئيس الوزراء على التخطيط العام لنظام المطارات والميناء الوطني، ويوافق وزير البناء على التخطيط التفصيلي.

- ضرورة دراسة الأنظمة الخاصة بإدارة الأراضي والممتلكات وتقييم الأصول العامة في المطارات للتغلب على الصعوبات الحالية دون الحاجة إلى الخضوع لمستويات متعددة من الموافقة، مما يسهل تعبئة الموارد للاستثمار في البنية التحتية للمطارات في اتجاه تكليف وزارة المالية بالبت في هذه المسألة.

- ضمان المساواة بين شركات الطيران في الحصول على شروط التشغيل الجوي.

- تحديد واضح لوظيفة إدارة الدولة للطيران. الدولة مسؤولة عن إدارة عمليات الطيران.

- جميع المطارات ذات استخدام مزدوج، باستثناء المطارات التي تستخدمها القوات المسلحة حصرياً، وفقاً لما تحدده الحكومة.

- فيما يتعلق باختيار المستثمرين تحدد الحكومة المعايير والمقاييس، وتقرر الوزارات والهيئات والمحليات تعيين أو اختيار المستثمرين.

- التعامل مع التحولات لتجنب المشاكل مع المشاريع والعمل الجاري.

- مراجعة شاملة للأنظمة القانونية المتعلقة بالطيران المدني، وتحديد المحتويات الإشكالية وغير المناسبة للتعديل أو التكملة بشكل واضح، أو تحديد خارطة طريق مناسبة للتعديل والتكملة.

- بالنسبة للأفعال المحظورة في أنشطة الطيران المدني، فإنه من الضروري المراجعة والبحث بعناية للتأكد من أن اللوائح شاملة وكاملة وشاملة.

- البحث في اللوائح المفتوحة، وتكليف الحكومة بوضع لوائح تجريبية لإدارة المركبات الجوية غير المأهولة لضمان إدارة صارمة، وعدم التأثير على أنشطة الطيران المدني والعسكري أو التسبب في انعدام الأمن فيها على الإطلاق.

طلبت اللجنة الدائمة للحكومة من وزارة البناء استكمال مشروع القانون بشكل عاجل وتقديم تقرير إلى الحكومة في الدورة الخاصة بالتشريع في يوليو 2025.

فونغ نهي

المصدر: https://baochinhphu.vn/khan-truong-hoan-thien-du-thao-luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-thay-the-102250715170332515.htm