عندما تتحمل الجماعة ضغوط المدينة.

(Baohatinh.vn) - في أعقاب إعادة تنظيم الوحدات الإدارية، تحولت العديد من المدن في ها تينه إلى بلديات. تغيرت الأسماء، لكن وتيرة الحياة الحضرية والضغوط لا تزال كبيرة، مما يستلزم إدارة فعالة وضمان سبل العيش.

الفجوات الإدارية بعد إعادة تنظيم الوحدة الإدارية

قبل تطبيق نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين، كان لدى ها تينه 17 منطقة حضرية تتراوح من النوع الثاني إلى النوع الرابع - مراكز التنمية لكل منطقة.

عقب إعادة التنظيم، تحولت العديد من المدن إلى وحدات على مستوى البلديات. ووفقًا للقرار رقم 111 الصادر بتاريخ 24 ديسمبر 2025 عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ، ستظل هذه المناطق معترفًا بها كمناطق حضرية خلال الفترة الانتقالية. إلا أن إعادة تصنيف المناطق الحضرية لم تكتمل بعد، مما أدى إلى وجود ثغرة قانونية.

المركز الإداري لبلدية كان لوك (بلدة نغين سابقًا).

صرح السيد تو تاي هوا، نائب مدير إدارة الإنشاءات في مقاطعة ها تينه، قائلاً: "تكمن أكبر فجوة حالياً في غياب اللوائح القانونية المنظمة للمناطق الحضرية داخل البلديات، مما يؤدي إلى صعوبات في إعداد التخطيط العام للبلديات. كما يتم تصنيف المناطق الحضرية التي لم يتم الإعلان عنها رسمياً، مما يجعل الإدارة صعبة، لا سيما في تطبيق المعايير والآليات المناسبة لكل منطقة."

لا تقتصر الثغرات على الجوانب القانونية فحسب، بل تتجلى أيضاً في الهيكل التنظيمي والتنفيذ. فبعد التحول من المدن إلى البلديات، لم تعد العديد من المناطق تطبق آليات الإدارة الحضرية بشكل كامل، إذ تفتقر إلى الإدارات المتخصصة، في حين يستمر عبء العمل في التزايد.

قال السيد فان ثانه نغي، نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية كام زوين: "نواجه صعوبات في التعامل مع الانتهاكات بسبب نقص الأدوات والعقوبات القوية بما فيه الكفاية. العديد من الحالات لا تسفر إلا عن تحذيرات".

في غضون ذلك، باتت الحكومات المحلية - المصممة أصلاً لإدارة المناطق الريفية - تتحمل مسؤوليات حضرية إضافية، بدءاً من لوائح البناء وحماية البيئة وصولاً إلى السلامة المرورية. هذا التباين بين الآلية والواقع يعني أن الإدارة لم تواكب المتطلبات.

ضغوط من "مدن متخفية في زي مجتمعات"

لقد تغير التصنيف الإداري، لكن الخصائص الحضرية لا تزال قائمة. هذا "الانتقال غير المكتمل" يعني أن هذه المناطق تجمع بين خصائص المناطق الريفية ووظائف المناطق الحضرية، مما يؤدي إلى ضغوط عديدة على الحياة اليومية.

يُعدّ الباعة المتجولون والأسواق المؤقتة التي تغزو الأرصفة والطرق من المشاهد الشائعة في المراكز الحضرية السابقة للمناطق الريفية.

في بلدية كان لوك، بعد الاندماج، ازداد عدد السكان بأكثر من ثلاثة أضعاف، وظل النشاط التجاري مزدهراً. ومع ذلك، افتقرت العديد من الشوارع إلى إدارة منسقة: فقد تم التعدي على الأرصفة، ونشأت أسواق مؤقتة، وتراكمت النفايات...

صرح السيد لي فان دوان، سكرتير فرع الحزب في قرية هاملت 6، ببلدية كان لوك، قائلاً: "لقد تغير الاسم، لكن نمط حياة السكان لم يتغير. في قرية هاملت 6، أربع أسر فقط تعمل في الزراعة ؛ أما البقية فهم موظفون متقاعدون وأصحاب أعمال. وتعتمد سبل عيشهم على الطرق الرئيسية للتجارة، مما يؤدي بسهولة إلى مخالفات مرورية."

وبالمثل، في بلدة ثاتش ها، لا تزال السمات الحضرية واضحة للعيان، من منازل متراصة، ووسائل نقل مريحة، وتجارة نشطة. ومع ذلك، بمجرد الانعطاف قليلاً، يمكن للمرء أن يرى أعشابًا متضخمة وقمامة متراكمة على الأرصفة أمام مكاتب سابقة مهجورة.

أمام المكاتب الحكومية المنحلة في كومونة ثاتش ها، تنمو الأعشاب الضارة بكثافة، وأصبحت الأرصفة مكبات للقمامة.

قال السيد نغوين مينه هوا، أحد سكان قرية 7 في بلدية ثاتش ها: "هناك مناطق كانت تُدار بانتظام في السابق، ولكنها الآن تُركت دون رعاية وتتدهور بسرعة. كما أن الإدارة الحضرية بعد التحول لم تواكب الواقع".

لم تعد هذه العيوب حوادث معزولة، بل أصبحت "اختناقات مرورية" شائعة في البلديات التي كانت في السابق مدنًا. ففي بلدية كام زوين، يتعرض الطريق الذي يربط الطريق الوطني السريع رقم 1 بشاطئ ثين كام، وهو مشروع بنية تحتية جديد يُتوقع أن يعزز التنمية السياحية، للتعدي، مما يؤثر على السلامة المرورية. والجدير بالذكر أن هذه المشكلة ليست معزولة، بل تتكرر على العديد من الطرق، وتستمر لفترة طويلة ويصعب السيطرة عليها.

إن مشكلة التعدي على مسارات المرور تحدث في العديد من الطرق، وهي مشكلة مستمرة ويصعب السيطرة عليها.

في الواقع، تتحمل الحكومات المحلية، التي صُممت في الأصل لإدارة المناطق الريفية، مسؤوليات حضرية إضافية، بدءًا من لوائح البناء وصولًا إلى حماية البيئة وتنظيم المرور. مع ذلك، لا تقتصر الإدارة على كل شيء. يقول السيد تران فييت هيو، رئيس قسم التربية البدنية والرياضة وإدارة الأسرة (إدارة الثقافة والرياضة والسياحة في هانوي): "إن وعي الناس هو العامل الحاسم. فإذا لم يُعدّل كل فرد سلوكه، فسيكون من الصعب جدًا بناء نمط حياة حضاري".

عندما لا تزال قضايا التعدي على الأرصفة، وإلقاء القمامة، وسوء استخدام الطرق تعتبر قضايا ثانوية، فمن غير المرجح أن يكون النظام الحضري مستداماً.

لكن وراء هذه المخالفات ليس فقط نقص الوعي، بل أيضاً ضغوط كسب الرزق. تلجأ العديد من الأسر إلى البيع على الأرصفة لعدم وجود خيار آخر أمامها. وهذا يخلق "منطقة تداخل" بين متطلبات الإدارة والاحتياجات الأساسية للناس.

إلى جانب تسريع إنجاز البنية التحتية، تدرس بلدية هوونغ خي أيضاً إعادة تخطيط الأنشطة التجارية على طول الطرق الرئيسية.

إنّ تحويل الوحدات الإدارية لا يقتصر على تغيير الحدود الجغرافية فحسب، بل يشمل أيضاً تغييراً في الفكر الإداري وتنظيم الحياة الاجتماعية. وقد صرّح السيد نغوين ترونغ ثو، نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية هوونغ خي، قائلاً: "نحن بحاجة إلى حلول طويلة الأجل تضمن النظام وتوفر سبل عيش مستقرة للسكان. وفي الوقت نفسه، نحتاج إلى تشجيع التجار الصغار على دخول السوق، وإعادة تخطيط أنشطتهم التجارية تدريجياً بمجرد اكتمال البنية التحتية."

في الواقع، لا تُحقق حملات استعادة النظام الحضري سوى نتائج قصيرة الأجل. فعندما يبقى أصل المشكلة دون حل، تستمر الانتهاكات في التكرار. ويشير الخبراء إلى ضرورة وجود آلية إدارة خاصة بالمناطق "شبه الحضرية وشبه الريفية"، إلى جانب إعادة تخطيط المساحات التجارية وخلق سبل عيش مستدامة، بدلاً من مجرد فرض الحظر.

يجب استكمال التخطيط الإقليمي الشامل، بالتزامن مع تخطيط البلديات المنشأة حديثًا. وينبغي إصدار لوائح بشأن إدارة العمارة الحضرية لإدارة المناطق الحضرية بكفاءة. كما يجب وضع خطة لتصنيف المناطق الحضرية لتكون أساسًا لتصنيفها والاعتراف بها، مما يُسهّل إدارتها. وبالنسبة للبلديات التي تستوفي معايير الترقية إلى أحياء، ينبغي إدراج توجيهات في التخطيط الإقليمي، ودمجها في الوقت نفسه في برنامج التنمية الحضرية ووضع الخطط العامة المناسبة. ومن ثم، ينبغي إعادة تنظيم الفضاء الحضري بطريقة علمية، بما يتوافق مع التحول العملي، ويلبي احتياجات السكان المعيشية، مع ضمان النظام والجمال والتنمية المستدامة.

السيد تو تاي هوا - نائب مدير إدارة الإنشاءات في مقاطعة ها تينه

المصدر: https://baohatinh.vn/khi-xa-ganh-ap-luc-pho-post308541.html