ضغط الصرف و"الاختناق" الناجم عن الأصول العامة
في سياق سعي الاقتصاد الفيتنامي لاستعادة زخم النمو، يُعدّ إيجاد وتفعيل موارد مالية داخلية مستدامة أولوية قصوى. ومن الموارد الضخمة التي لم تُستغل بالكامل الأصول العامة (TSC)، وخاصةً الأراضي والأصول الملحقة بها. ولا يُعدّ تسريع عملية معالجة الأصول العامة وإعادة تنظيمها ونشرها مطلبًا من متطلبات إدارة الدولة فحسب، بل يُعدّ أيضًا رافعة مالية استراتيجية، قادرة على توفير مصدر ضخم لرأس المال يُنفق على استثمارات التنمية أو خفض الدين العام.
ومع ذلك، يُظهر الواقع تأخرًا كبيرًا في التنفيذ في العديد من المناطق. ورغم صدور الإطار القانوني، وخاصة قانون إدارة واستخدام الأصول العامة والمراسيم ذات الصلة، واستكماله على مدى سنوات عديدة، إلا أن التقدم المحرز في معالجته لا يزال دون مستوى توقعات الحكومة ووزارة المالية . وهذا يُمثل عقبة تُعيق تدفق هذا المصدر الرأسمالي الكبير إلى الاقتصاد.
يتجلى هذا التأخير في جانبين رئيسيين. أولاً، التقدم المحرز في إعادة تنظيم وإدارة العقارات المملوكة للدولة. لا تزال العديد من الهيئات والوحدات والمؤسسات تملك مساحات شاسعة من الأراضي والأصول، وتستخدمها بشكل غير فعال أو مُبذر أو حتى لأغراض خاطئة. وقد أدى التأخير في إصدار قرارات إعادة التنظيم والموافقة على خطط استخدام الأراضي بعد التخصيص إلى هدر آلاف المليارات من رؤوس الأموال في مناطق أراضٍ مميزة. ثانياً، العمل على نشر المعلومات المتعلقة بالأصول العامة وجعلها شفافة. إن التأخير في تحديث البيانات وعدم تزامنها في قاعدة البيانات الوطنية للأصول العامة يجعل صورة حجم الأصول العامة وقيمتها الحقيقية غير واضحة، مما يعيق اتخاذ قرارات فعالة في إدارتها واستغلالها.
الحكومة في حل متأخرات TSC.
وفقًا لاستطلاع رأي أجراه صحفيون، أعرب خبراء اقتصاديون وقطاع أعمال عن نفاد صبرهم إزاء هذا الوضع. ويُعتبر تحسين الأصول الثابتة عاملاً أساسياً لإعادة هيكلة ميزانية الدولة، وتخفيف الضغط لزيادة الضرائب أو إصدار المزيد من السندات لتعبئة رأس المال. وينتظر مجتمع الأعمال، وخاصةً قطاع العقارات والخدمات اللوجستية، توافرًا كافيًا من الأراضي والمباني نتيجة تصفية وترتيب الأصول الثابتة لتوسيع أنشطة الاستثمار والإنتاج. وقد أدى هذا التأخير إلى تشوهات في سوق العقارات، وتراجع الثقة في سرعة الإصلاح الإداري.
في الواقع، دأبت وزارة المالية، الجهة المسؤولة عن إدارة مركز الخدمات التقنية، مؤخرًا على إصدار توجيهات تُلزم المحليات والوزارات وفروعها بتسريع وتيرة العمل والإبلاغ بجدية عن أي مشاكل وصعوبات محددة. وتُظهر هذه الخطوة عزم الحكومة على حلّ مشكلة تراكم مركز الخدمات التقنية بشكل كامل، معتبرةً ذلك مهمةً أساسيةً لتوفير موارد مالية نظيفة ومستدامة لمرحلة التنمية الجديدة.
حل العقبات من خلال الحوار الصريح وخلق آلية واضحة للامركزية
يتطلب النجاح في تحرير هذه "الأصول الخاملة" تغييرًا منهجيًا من التفكير الإداري إلى آليات التنفيذ. حاليًا، تُروّج وزارة المالية لنهج جديد، يتمثل في مطالبة المحليات بتوضيح الصعوبات التي تواجهها لتذليلها، والانتقال من مجرد إصدار الأوامر إلى الحوار والدعم الفني.
وفقًا لتحليل الخبراء، من الضروري تذليل العقبات على المستوى الشعبي. تكمن العقبات الرئيسية التي تُبطئ عملية معالجة TSC في ثلاث نقاط رئيسية. أولًا، التداخل وعدم الاتساق بين الوثائق القانونية، وخاصةً بين قانون الأراضي، وقانون إدارة واستخدام TSC، وقانون إدارة رأس مال الدولة. ثانيًا، خوف الهيئات المحلية وترددها. غالبًا ما ينطوي التعامل مع TSC على مسؤولية شخصية، وخاصةً في حالات إساءة استخدام الأصول سابقًا، مما يؤدي إلى انتشار عقلية "البطء خير من الخطأ". ثالثًا، نقص الموارد البشرية ذات الخبرة المتعمقة في التقييم والمالية العامة والقانون على مستوى الحكومة المحلية، مما يُمكّنها من تنفيذ الإجراءات المعقدة بسرعة وشفافية.
لذلك، يُعدّ طلب وزارة المالية من المحليات "توضيح الصعوبات التي تواجهها لحلّها" خطوةً استراتيجيةً تهدف إلى تحديد "المعوقات القانونية" أو "معوقات القدرات" بدقة. فعند إدراك الصعوبات المحددة، يُمكن لوزارة المالية والوزارات والهيئات المعنية اقتراح حلول سريعة لتعديل القوانين أو تقديم إرشادات مهنية، بدلاً من الاكتفاء بتطبيق معايير عامة.
كما أن تسريع الإفصاح المالي لوحدات الخدمة العامة والشركات المملوكة للدولة يعد مطلبا ملحا.
يعتقد الخبراء الاقتصاديون أن مفتاح حل المشكلة يكمن في تعزيز اللامركزية والتفويض، إلى جانب تعزيز المساءلة والشفافية. بمجرد وضع إطار قانوني مكتمل نسبيًا، يجب تمكين المحليات من اتخاذ قرارات أكثر استباقية بشأن خطة الترتيبات، مع ضرورة الإعلان عن كامل عملية تقييم الأصول وطرحها في المزاد العلني. هذا الإعلان لا يساعد فقط في الرقابة، بل هو أيضًا وسيلة لحماية المسؤولين من المخاطر القانونية أثناء أداء واجباتهم.
إلى جانب إدارة الأصول المادية، يُعدّ تسريع وتيرة الإفصاح المالي لوحدات الخدمة العامة والشركات المملوكة للدولة مطلبًا ملحًا. يهدف هذا المطلب إلى تحسين الانضباط والنظام المالي، وتوحيد المعلومات بما يخدم رصد وتقييم الكفاءة التشغيلية.
من الحلول التقنية الحديثة التي تحظى بتقدير كبير من المديرين التطبيق الفعال لتكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في إدارة مراكز الخدمات التقنية. ويُعد الاستثمار في قاعدة البيانات الوطنية للأصول العامة واستكمالها أساسًا لتكوين صورة شاملة وآنية لأصول الدولة. ولا تقتصر هذه المنصة على مساعدة وزارة المالية على إدارة الاقتصاد الكلي فحسب، بل تتيح أيضًا للجهات المحلية رصد المعلومات ومقارنتها ونشرها بسهولة، مما يقلل من السلوكيات السلبية والخسارة والهدر.
بفضل عزم وزارة المالية ومبادرة المحليات في إزالة العقبات، سيتم قريبًا إطلاق عشرات المليارات من دونغ فيتنامي من رأس مال شركة الخدمات التقنية. سيُستخدم هذا رأس المال لإعادة هيكلة الاستثمار العام، وتطوير البنية التحتية الرئيسية، وتخفيف ضغط الدين العام، وفي الوقت نفسه تهيئة بيئة استثمارية أكثر عدالة وشفافية للشركات المحلية والأجنبية. عندها فقط، ستصبح شركة الخدمات التقنية رافعة مالية قوية، تخدم هدف التنمية الاقتصادية المستدامة في فيتنام.
المصدر: https://vtv.vn/khoi-tai-san-ngu-quen-don-bay-tai-chinh-cho-duoc-kich-hoat-tu-cap-dia-phuong-100251204235659885.htm
تعليق (0)