أزل المعوقات، وأنشئ روابط لتحقيق إنجازات كبيرة.

على الرغم من إنجازات النماذج التعاونية الرائدة في دلتا نهر ميكونغ وعلى مستوى البلاد، لا تزال هناك مشكلة مستمرة: ضعف العلاقة بين التعاونيات والشركات في مواجهة تقلبات السوق. فالعقبات الناجمة عن صعوبة تطبيق الآليات عمليًا، بالإضافة إلى الثغرات الداخلية في التعاونيات نفسها، تعني أن عقود الشراء المضمونة تفتقر إلى "الضمان" المتمثل في العقوبات القانونية والاقتصادية. هذه المعوقات المزمنة تُضعف بشكل مباشر قوة التآزر، مما يجعل العلاقة بين الطرفين سهلة الانقطاع. والسؤال الملحّ هو: متى ستتحسن شبكة الترابط في دلتا نهر ميكونغ؟

المادة 2: "التشققات" العملية: متى ستتوقف الشبكة المترابطة في دلتا نهر ميكونغ عن كونها "مكسورة"؟

الآلية جذابة، لكن الإجراءات معقدة.

في 5 يوليو/تموز 2018، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 98/2018/ND-CP بشأن سياسات تشجيع التعاون والترابط في إنتاج واستهلاك المنتجات الزراعية (المرسوم 98). وكان من المتوقع أن يشكل هذا المرسوم الإطار القانوني الأساسي لتعزيز التعاون بين قطاع الأعمال والتعاونيات. إلا أنه بالنظر إلى الأرقام الفعلية المعلنة في منتدى الاقتصاد التعاوني لعام 2025، وبعد سبع سنوات من تطبيق المرسوم 98، لم يُنفذ سوى حوالي 1350 مشروع ترابط على مستوى البلاد، وهو عدد ضئيل للغاية مقارنةً بحجم أكثر من 31000 تعاونية في جميع أنحاء البلاد. حتى في مدينة كان ثو، تُظهر بيانات اتحاد التعاونيات في المدينة وضعًا مشابهًا. فعلى الرغم من وجود أكثر من 320 تعاونية نشطة في المدينة حاليًا، لم تتم الموافقة إلا على 11 مشروعًا/خطة ترابط فقط للاستفادة من السياسة خلال الفترة 2020-2025. ولا ينبع "تردد" أصحاب المصلحة من دوافع عاطفية، بل من ثغرات في عملية التنفيذ.

وبناءً على ذلك، تكمن العقبة الأكبر في إجراءات التسجيل والوثائق المعقدة للغاية. إذ يشترط المرسوم رقم 98 أن تتمتع المشاريع بفترة ارتباط مستقرة تتراوح بين 3 و5 سنوات، في حين يتسم الإنتاج الزراعي في دلتا نهر ميكونغ بتقلبات موسمية. ويُعدّ اشتراط الشفافية في الوثائق والفواتير الخاصة بمدفوعات دعم البنية التحتية تحديًا أمام مهارات الإدارة غير الموحدة لدى معظم التعاونيات. ووفقًا لاتحاد تعاونيات مدينة كان ثو، لا تزال قدرة التعاونيات على الوصول إلى رأس المال وسياسات الدعم ضعيفة للغاية؛ إذ لا تزال نسبة التعاونيات التي تحصل على رأس مال تفضيلي من صندوق دعم تنمية التعاونيات أو البنوك متواضعة. هذه الفجوة في تطبيق الآليات عمليًا تجعل من الصعب حتى على أكثر السياسات إنسانية أن تُصبح عاملًا محفزًا فعالًا حقًا. ولذلك، غالبًا ما لا تُنفذ عقود شراء المنتجات الزراعية بشكل كامل باعتبارها معاملات اقتصادية محمية قانونًا، بل تُستخدم فقط كاتفاقيات تعاون، ويمكن نقضها بسهولة تحت ضغط التجار أو تقلبات السوق العالمية التي تؤثر على أسعار المنتجات الزراعية.

تُعدّ جمعية بن با تشي التعاونية للخدمات الزراعية (مقاطعة آن جيانغ) مثالًا بارزًا على نموذج ربط إنتاج المانجو بمعايير فيت جاب، مما يُسهم في زيادة قيمة المانجو ودخل المزارعين. الصورة: ثانه لونغ

من أبرز المعوقات الرئيسية في الربط بين القطاعات الزراعية هو نقص الموارد المالية المستقلة الكافية. ووفقًا لإدارة المشاريع الخاصة والتنمية الاقتصادية الجماعية التابعة لوزارة المالية، يُعدّ تطوير هذه الروابط سياسة استراتيجية محددة في القطاع الزراعي، إلا أن الميزانية المخصصة لتنفيذها محدودة للغاية. وتُستمد غالبية أموال الدعم الحالية من برامج أو سياسات أخرى قائمة. ويُشكّل هذا الاعتماد عائقًا كبيرًا أمام التنفيذ، إذ غالبًا ما تتداخل لوائح صرف الأموال ومعايير الحصول عليها، ما يزيد من صعوبة حصول التعاونيات على هذه الأموال الشحيحة أصلًا.

تكشف البيانات الصادرة عن وزارة المالية جزئيًا عن هذا الواقع: فخلال الفترة من 2018 إلى 2025، ومن إجمالي مبلغ يزيد عن 15,243 مليار دونغ فيتنامي تم تخصيصه لمشاريع الربط على مستوى البلاد، لم تدعم ميزانية الدولة سوى 20.9% تقريبًا، بينما اعتمدت النسبة المتبقية البالغة 79.1% على التمويل المقابل. ورغم أن سياسة دعم 30% من المعدات والبنية التحتية (بحد أقصى 10 مليارات دونغ فيتنامي لكل مشروع) تبدو مشجعة ظاهريًا، إلا أنها في الواقع تُشكل عبئًا كبيرًا على التعاونيات في دلتا نهر ميكونغ. فنظرًا لصغر حجمها وضعف مواردها المالية، فإن متطلبات التمويل المقابل التي تتراوح بين 70 و80% تتجاوز قدرة التعاونيات على إدارتها. وهذا ما يفسر محدودية عدد سلاسل الربط المستدامة في دلتا نهر ميكونغ، وهي منطقة محورية لضمان الأمن الغذائي الوطني.

تحدي القدرات الداخلية و"حلقة انعدام الثقة"

إذا كانت الآليات ورأس المال بمثابة "المكونات المادية"، فإن القدرة الداخلية للتعاونيات تُعدّ بمثابة "نظام التشغيل" لإدارة سلسلة التوريد. مع ذلك، في دلتا نهر ميكونغ، تكشف التعاونيات عن ثغرات خطيرة في الحوكمة، مما يؤدي إلى نتيجة وخيمة: انهيار الثقة بين أصحاب المصلحة.

ثمة مفارقة: فبينما يجري تجديد كوادر إدارة التعاونيات وتحسين مؤهلاتهم، لم تواكب قدراتهم الإدارية الواقع. ووفقًا للجنة التوجيهية للاقتصاد التعاوني في مدينة كان ثو، فقد تجاوزت نسبة موظفي التعاونيات الحاصلين على شهادات جامعية أو أعلى 25.5%. وهذا رقم مُشجع، لكن الواقع العام في دلتا نهر ميكونغ وعموم البلاد يُظهر أن هذه القوى العاملة تمتلك المؤهلات، لكنها تفتقر إلى الخبرة والمهارات العملية. وتعاني معظم التعاونيات حاليًا من نقص حاد في الكوادر ذات المهارات المتعمقة في إدارة سلسلة التوريد، والتفاوض على العقود، لا سيما العقود الدولية، وقدرات التنبؤ بالسوق. علاوة على ذلك، تُشير العديد من المناطق إلى نقص موارد الدعم الخارجية، وخاصة الاستشاريين المستقلين للمساعدة في توحيد معايير المواد الخام، مما يضع التعاونيات في وضع غير مواتٍ عند التفاوض على التعاون مع الشركات.

في هذا الصدد، علّقت السيدة نغوين كيم ثوي، مديرة تعاونية كي نهو في مدينة كان ثو، قائلةً: بعد أكثر من ست سنوات من العمل، ورغم نمو التعاونية لتضم 52 عضوًا ومساحة زراعية تبلغ 16 هكتارًا، ووصول منتجات سمك رأس الأفعى إلى أنظمة توزيع واسعة النطاق مثل أسواق إم إم ميغا ماركت وكو.أوب مارت، فضلًا عن تصديرها إلى الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية، لا تزال السيدة نغوين كيم ثوي قلقة بشأن "حدود" التفكير الإداري والتكنولوجيا. وأضافت بصراحة: "عند المشاركة في هذه السلسلة، يزداد دخل أعضاء التعاونية بحوالي 2-3 ملايين دونغ فيتنامي شهريًا. ومع ذلك، إذا لم يواكب مدير التعاونية التطورات في السوق والإدارة والمعايير الدولية، فسيكون من السهل جدًا أن يواجه صعوبة بالغة عند المشاركة في سلسلة التوريد العالمية. فمديرو التعاونيات اليوم ليسوا بارعين في الإنتاج فحسب، بل يجب عليهم أيضًا فهم السوق ومعرفة كيفية التواصل الاستراتيجي". وعلى وجه الخصوص، تُعدّ مسألة التحول الرقمي عقبة رئيسية أمام تعاونية كي نهو. أعربت السيدة ثوي عن رغبتها في الحصول على دعم مالي للاستثمار في الآلات وبرامج الإدارة وتدريب الموظفين لأن "التحول الرقمي لا يساعد التعاونيات على أن تصبح أكثر شفافية في نظر الشركات الشريكة فحسب، بل يعزز أيضًا القدرة الإدارية ويلبي متطلبات المستوردين".

أنشطة إنتاجية في تعاونية كي نهو، مدينة كان ثو. الصورة: جمعية مالكي المنازل

يُقرّ تحالف التعاونيات الفيتنامية أيضاً ببطء التحول الرقمي في هذا القطاع، وأنّ المستويات التكنولوجية لا تزال متقادمة. فمستوى الميكنة والتحديث منخفض، إذ لا تتجاوز نسبة التعاونيات الزراعية التي تُطبّق التكنولوجيا المتقدمة على المستوى الأساسي 10%. ولا تزال عملية التحول الرقمي تعاني من نقص الكوادر المؤهلة، وعدم كفاية رأس المال الاستثماري الأولي، ولا سيما من مجلس إدارة متردد في التغيير. فعندما يستمر المسؤولون في العمل بعقلية إنتاجية بحتة، متجاهلين المعايير البيئية والتكنولوجيا الرقمية، فإنهم يفقدون حتماً موقفهم التفاوضي. ويعود ذلك إلى قلق الشركات، وخاصة الكبيرة منها، من عدم قدرة التعاونيات على ضمان استقرار الأعداد، وتوحيد الجودة، والمصداقية في الوفاء بالعقود الموقعة.

تُؤدي مسألة قدرة الإدارة التعاونية إلى دفع جميع الأطراف إلى دوامة من أزمة الثقة. ووفقًا لممثل غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية، فإن هذا يُشكل "منطقًا مسدودًا": فالشركات تُحجم عن إبرام عقود طويلة الأجل دون ضمانات من التعاونيات بشأن قدرتها. في المقابل، لا تستطيع التعاونيات تطوير إدارتها أو الاستثمار في التكنولوجيا دون التزامات سوقية. هذا النقص في الثقة يُبقي كلا الطرفين في مرحلة "الاستكشاف". ونتيجةً لذلك، عندما ترتفع الأسعار، يُسارع الأعضاء إلى نقض الاتفاق والبيع في الخارج؛ وعندما تنخفض الأسعار، تستخدم الشركات حواجز تقنية لخفض الأسعار لحماية نفسها من المخاطر. وطالما لم تُثبت التعاونيات قدرتها من خلال إدارة شفافة وتطبيق عملي، وظلت الشركات في موقف دفاعي، فإن شبكة العلاقات في دلتا نهر ميكونغ ستظل مُختلة عند مستوى العنصر البشري.

***

انطلاقاً من الجهود المبذولة لإيجاد حلول لـ "الخلافات" في ممارسات الربط الزراعي في دلتا نهر ميكونغ، يبرز السؤال التالي: كيف تمكنت الدول الزراعية الرائدة مثل هولندا أو ألمانيا من كسر "حلقة انعدام الثقة" هذه لتحويل التجمعات الزراعية الصغيرة إلى كيانات اقتصادية قوية بما يكفي للتفاوض بشكل عادل على طاولة المفاوضات مع الشركاء التجاريين العالميين؟

(يتبع)

ثانه ماي

الدرس الثالث: استراتيجيات "العمالقة" وحلول منطقة دلتا نهر ميكونغ

المصدر: https://baocantho.com.vn/khoi-thong-diem-nghen-lien-ket-de-but-pha-a203755.html